PRAVO MEĐUNARODNE TRGOVINE Zagreb, april 2003

1. PRAVO MEĐUNARODNE TRGOVINEZagreb, april 2003 PREDAVANJE dio 1. - CARINE Prof. Andrej Kumar, Katja Zajc

2. EKONOMSKI UČINKI UVEDBE CARINE VSEBINA • Učinki carine v parcialnem ravnotežju za majhno državo • Učinki carine v parcialnem ravnotežju za veliko državo • Učinki carine v splošnem ravnotežju za majhno državo • Učinki carine v splošnem ravnotežju za veliko državo • Učinki carine na svetovno blaginjo

3. RAVNI ANALIZE UČINKOV CARINE ANALIZA EKONOMSKIH POSLEDIC UVEDBE CARINE V OKVIRU: • Parcialnega ravnotežja • Primer majhne države • Primer velike države • Splošnega ravnotežja • Primer majhne države • Primer velike države → analiza ekonomskih posledic uvedbe carine: primerjava situacije po uvedbi carine s situacijo v pogojih proste MM SPLOŠNE PREDPOSTAVKE • popolna konkurenca, konstanti donosi obsega, ni transportnih stroškov; • (MODEL: 2 proizvoda, 2 državi, 2 p.d.)

4. UČINKI CARINE1. PARCIALNO RAVNOTEŽJE - MALA DRŽAVA PREDPOSTAVKE • Parcialno ravnotežje: proučujemo le učinke carine na trgu proizvoda, na katerega je bila carina uvedena, in zanemarjamo učinke/reakcije na/iz ostalih trgov (ceteris paribus) • Majhna država: država z uvedbo carine na določen proizvod ne more vplivati na svetovno ceno tega proizvoda • Carina je v obliki ad valorem carine na uvoz VPLIV UVEDBE CARINE NA CENE • Carina na uvožen proizvod povzroči, da se cena uvoženega proizvoda na domačem trgu dvigne za celoten znesek carine (PT+W); cena na svetovnem trgu (PW) zaradi predpostavke majhne države ostane nespremenjena. PT+W =PW(1+t);PT+W – cena po uvedbi carine na domačem trgu PW – cena na svetovnem trgu t- carinska stopnja • Dokler je doma proizveden proizvod popolni substitut za uvožen tuj proizvod, lahko tudi domači proizvajalci zahtevajo ceno v višini PW+T.

5. UČINKI CARINE1. PARCIALNO RAVNOTEŽJE - MALA DRŽAVA Primer: majhna država uvede uvozno carino na obleko → dvig cene iz PW na PW+T UČINKI UVOZNE CARINE NA TRGU OBLEKE • Učinek na porabo (potrošni učinek): domača poraba obleke se zmanjša zaGC. • Proizvodni učinek: domača proizvodnja oblek se poveča za KH. • uvozni (trgovinski) učinek: uvoz se zmanjša za vsoto GC +KH • Fiskalni učinek: povečanje proračunskih prihodkov države v višini JFGH. • Prerazdelitveni učinek: prerazdelitev dohodka od potrošnikov k domačim proizvajalcem in v proračun. Trg obleke PO S E J F A PW+T SW' B K H G C PW SW D qO 0 q1 q2 q3 q4

6. UČINKI CARINE1. PARCIALNO RAVNOTEŽJE - MALA DRŽAVA Ali je uvedba carine na obleko za državo kot celoto koristna ali ne?→ uporaba koncepta potrošnikovega in proizvajalčevega presežka. Slika: Potrošnikov presežek • Potrošnikov presežek • formalno definiran kot razlika med zneskom, ki so ga potrošniki pripravljeni plačati in zneskom, ki ga dejansko plačajo • področje pod krivuljo povpraševanja in nad linijo cene (šrafirano področje). • Ko se cena na trgu zviša (zniža), se potrošnikov presežek zmanjša (zviša) P A B P1 F C P0 E D 0 Q Q1 Q0

7. UČINKI CARINE1. PARCIALNO RAVNOTEŽJE - MALA DRŽAVA Slika: proizvajalčev (ponudnikov) presežek • PREDPOSTAVKA: koristi in škode so izražene denarno; vsaka enota koristi in škode je enako pomembna → mejna koristnost denarja je konstantna • Ponudnikov presežek • vse enote proizvoda se prodajajo po ravnotežni tržni ceni, ki pa pri posameznih enotah presega MC → dobiček podjetij • področje nad krivuljo ponudbe in pod linijo cene (šrafirano področje) • Ko se cena na trgu zviša (zniža), se ponudnikov presežek poveča (zmanjša). P S D A' P1 P0 C B 0 Q0 Q1 Q

8. UČINKI CARINE1. PARCIALNO RAVNOTEŽJE - MALA DRŽAVA Učinki uvozne carine z vidika koristi in škod posameznih skupin subjektov in države kot celote (welfare effects) UČINKI UVOZNE CARINE NA TRGU OBLEKE (welfare effects) • Zmanjšanje potrošnikovega presežka za površino ABCF • Povečanje proizvajalčevega presežka za površino ABKJ • Povečanje proračunskih prihodkov v višini JHGF ______________________________________________________ družbeni stroške uvedbe carine oz. mrtva izguba : KHJ + GCF KHJ – proizvodni strošek zaščite (neoptimalna alokacija p.d.) GCF - potrošni strošek zaščite (neoptimalna alokacija v potrošnji) Trg obleke PO S E J F A PW+T SW' B K H G C PW SW D qO 0 q1 q2 q3 q4

9. UČINKI CARINE2. PARCIALNO RAVNOTEŽJE - VELIKA DRŽAVA PREDPOSTAVKE • Velika država: država kot dovolj pomemben kupec določenega proizvoda lahko z uvedbo carine na ta proizvod vpliva na svetovno ceno tega proizvoda • Parcialno ravnotežje • Carina je v obliki ad valorem cairine na uvoz. VPLIV UVEDBE CARINE NA CENE • Uvedba uvozne carine na določen proizvod povzroči dovolj veliko znižanje obsega povpraševanja na svetovnem trgu, da se zniža svetovna cena tega proizvoda pod nivo cene pred uvedbo carine: P’W < PW → domača cena se po uvedbi carine v veliki državi poveča za manj kot odstotek uvedene carine → znesek carine se ne »prenese« v celoti v povišanje domače cene kot je to veljalo za majhno državo: P’W+T < PW+T

10. UČINKI CARINE2. PARCIALNO RAVNOTEŽJE - VELIKA DRŽAVA Primer: velika država uvede uvozno carino na proizvod X → padec svetovne cene na P'W PRIMERJAVA UČINKOV CARINE V VELIKI IN MALI DRŽAVI • Proizvodni, potrošni, uvozni in prerazdelitveni učinki: MANJ IZRAZITI kot za manjšo državo; Fiskalni učinek: EFIJ P P D S DW SW K I J P'W+T znesek carine C D A B PW PW G H L E' F' P'W (T) F E QX QX

11. UČINKI CARINE2. PARCIALNO RAVNOTEŽJE - VELIKA DRŽAVA UČINKI UVOZNE CARINE NA KORISTI/ŠKODE (welfare effects) • Zmanjšanje potrošnikovega presežka: KLBJ(manj izrazito kot pri majhni državi) • Povečanje proizvajalčevega presežka:KLAI(manj izrazito kot pri majhni državi) • Povečanje proračunskih prihodkov v višini IEFJ • Del bremena carine nosijo domači potrošniki (IGHJ) • Del pa tuji izvozniki, ki so spustili ceno (CE'F'D = GEFH) → prevalitev dela stroškov carine na državo izvoznico (tuje izvoznike)→ KORIST ZARADI IZBOLJŠANJA TOT _________________________________________________________________________________________________________________________ • mrtva izguba : AGI + HBJ (manjša kot pri majhni državi) _____________________________________________________________________________________________________________________________________________ • MOŽNOST POVEČANJA BLAGINJE ZARADI CARINE: AGI + HBJ < CE'F'D oz.korist zaradi izboljšanja TOT > mrtve izgube

12. UČINKI CARINE2. PARCIALNO RAVNOTEŽJE - VELIKA DRŽAVA • velika država ima možnost, da z uvedbo carine celo poveča raven svoje blaginje → optimalna carinska stopnja • Optimalna carinska stopnja bi državi omogočila maksimalno povečanje koristi zaradi uvedbe carine • Predpogoji za uspešno uveljavitev optimalne carinske stopnje: • država mora biti dovolj velika, • druge države ne smejo reagirati s povračilnimi zunanjeekonomskimi ukrepi.

13. UČINKI CARINE3. SPLOŠNO RAVNOTEŽJE - MALA DRŽAVA PREDPOSTAVKE • splošno ravnotežje • Majhna država: država z uvedbo carine ne vpliva na svetovne cene- TOT za državo ostanejo nespremenjeni • Carina je v obliki ad valorem cairine na uvoz • primer:Država proizvaja dva proizvoda, jeklo (J) in obleko (O). Država naj izvaža jeklo in uvaža obleko. VPLIV UVEDBE CARINE NA CENE • Uvedba carine na uvoz obleke povzroči povišanje cene obleke na domačem trgu, na svetovnem trgu pa ostaja cena obleke nespremenjena. • Relativna cena obleke na domačem trgu se poveča oz. relativna cena jekla zniža: (PO/PJ)W+T= PO(1+t)/PJ=(PO/PJ)W*(1+t) → (PO/PJ)W+T > (PO/PJ)Woz. (PJ/PO)W+T < (PJ/PO)W

14. UČINKI CARINE3. SPLOŠNO RAVNOTEŽJE - MALA DRŽAVA Primer: majhna država uvede carino na uvoz obleke→znižanje relat.cene jekla Ravnotežje v pogojih proste MM Domača cena enaka svetovni relat. cena jekla (PJ/PO)W=PW: • PROIZVODNA TOČKA: A • POTROŠNA TOČKA: C0 Ravnotežje po uvedbi carine na uvoz obleke domača relativna cena jekla se zniža na (PJ/PO)W+T=PW+T (za državo kot celoto pa še vedno veljajo svetovne cene, ker država sama pobira carino) • PROIZVODNA TOČKA: B • POTROŠNA TOČKA: C1 QO M S Co C' 3 2 G C1 D 1 U B H PW+T A N F 0 T V Qj PW

15. UČINKI CARINE3. SPLOŠNO RAVNOTEŽJE - MALA DRŽAVA UČINKI UVEDBE CARINE (splošno ravnotežje-mala država) • Proizvodni učinek (zaščitni učinek): premik iz AvB: domača proizvodnja zaščitenega proizvoda (obleke) se poveča, nezaščitenega –izvoznega (jekla) pa zmanjša • Učinek na porabo (potrošni učinek): premik iz C0 vC1: domača poraba zaščitenega proizvoda (obleke) se zmanjša, nezaščitenega (jekla) pa poveča (agregatno znižanje obsega potrošnje) • trgovinski učinek: zmanjšanje uvoza in izvoza (manjši obseg MM) • Fiskalni učinek: povečanje proračunskih prihodkov države v višini DG. • Prerazdelitveni učinek:STOLPER-SAMUELSONOV TEOREM: povečanje realnega dohodka p.d., ki se rel. intenzivno uporablja v proizvodnji zaščitenega proizvoda • Učinek na blaginjo: znižanje blaginje (potrošnja na nižji indiferenčni krivulji)

16. UČINKI CARINE4. SPLOŠNO RAVNOTEŽJE - VELIKA DRŽAVA PREDPOSTAVKE • splošno ravnotežje • velika država: država z uvedbo carine lahko vpliva na svetovne cene - TOT se spremenijo • Carina je v obliki ad valorem cairine na uvoz • primer:2 državi (A in B), 2 proizvoda (X in Y), 2 p.d., konst. donosi obsega; Država A izvaža X in uvaža Y; država B izvaža Y in uvaža X. → analiza s pomočjo ponudbenih funkcij VPLIV UVEDBE CARINE NA CENE • Uvedba carine na uvozni proizvod v določeni državi povzroči premik ponudbene funkcije te države proti osi, ki meri njen uvozni proizvod RAZLOG: za posamezne količine izvoza uvozniki sedaj želijo ustrezno višje količine uvozne dobrine, da pokrijejo tudi stroške carine → spremeni se ravnotežna svetovna relativna cena (TOT) in ravnotežni obseg MM

17. UČINKI CARINE4. SPLOŠNO RAVNOTEŽJE - VELIKA DRŽAVA Primer: država A uvede carino na uvoz proizvoda Y → izboljšanje TOTA Ravnotežje v pogojih proste MM Točka E ravnotežna relat svetovna cena: (PX/PY)W obseg MM: X1, Y1 Ravnotežje v pogojih uvedbe carine države A Točka E’ ravnotežna relat svetovna cena: (PX/PY)’W (višja) obseg MM: X2, Y2 (manjši) Qy PF(A) IMYA EXYB (PX/PY)W PF’(A) E PF (B) Y1 (PX/PY)’W E’ Y2 EXXA IMXB 0 X2 X1 QX

18. UČINKI CARINE4. SPLOŠNO RAVNOTEŽJE - VELIKA DRŽAVA UČINKI UVEDBE CARINE V DRŽAVI A NA BLAGINJO OBEH DRŽAV Uvedba carine povzroči: • Zmanjšanje obsega menjave (za X zmanjšanje iz X1 na X2; za Y pa iz Y1 na Y2) → VPLIV NA ZMANJŠANJE BLAGINJE • Sprememba ravnotežne relat. svetovne cene (povečanje iz (PX/PY)W na (PX/PY)’W): • povečanje TOT: VPLIV NA POVEČANJE BLAGINJE • Poslabšanje TOT: VPLIV NA ZMANJŠANJE BLAGINJE Država A (država, ki uvede carino): • IZBOLJŠANJE TOT (TOTA= PX/PY): BLAGINJA↑ • ZMANJŠANJE OBSEGA MM: BLAGINJA↓ → blaginja se lahko poveča, zmanjša ali ostane nespremenjena Država B: • POSLABŠANJE TOT (TOTB= PY/PX): BLAGINJA↓ • ZMANJŠANJE OBSEGA MM: BLAGINJA↓ → BLAGINJA SE ZMANJŠA

19. Qy PF(A) IMYA EXYB (PX/PY)W PF’(A) E PF (B) Y1 (PX/PY)’W E’ PF’(B) Y2 E* EXXA IMXB X1 QX UČINKI CARINE4. SPLOŠNO RAVNOTEŽJE - VELIKA DRŽAVA • Velika država lahko z uvedbo carine poveča svojo blaginjo → optimalna carinska stopnja • povečanje blaginje je možno le na račun druge države → druga država verjetno povračilno ukrepa → končni rezultat: zmanjšanje blaginje za obe državi

20. CARINE IN SVETOVNA BLAGINJA UVEDBA CARINE → razlike med domačo in svetovno ceno → motnje pri maksimiranju svetovne blaginje v dveh smereh: • zmanjšanje svetovne proizvodnje dobrin: mejne stopnje transformacije niso izenačene med državami • neoptimalna alokacija dobrin med porabnike: mejne stopnje substitucije niso izenačene med državami