La situación actual del sistema de riesgos del trabajo en Argentina

2. La situación actual del sistema de riesgos del trabajo en Argentina • - de argumentos, falacias y realidades • - desde la controversia a la solución • Agosto 2009

3. La situación actual del sistema de riesgos del trabajo en Argentina ¿de donde venimos? ¿dónde estamos? ¿hacia donde vamos?

4. EL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO • De argumentos, falacias y realidades • La cobertura del sistema • - La inclusión de “derecho” y la inclusión de “hecho” • Los gestores del sistema • - La tipología del gestor • Las enfermedades cubiertas • - Listadas y no Listadas • La prevención ¿una tarea pendiente? • La competitividad del precio del servicio

5. ARGENTINA Inclusión de “derecho” e inclusión de “hecho” • Datos 2009 – PRIMER TRIMESTRE PEA (Secretaría de Política Económica - MECON) 16.346.076 DESOCUPADOS (Secretaría de Política Económica - MECON) 1.362.992 OCUPADOS (Secretaría de Política Económica - MECON) 14.983.084 • Asalariados (EPH – INDEC) 11.417.110 • Asalariados Sin Descuentos Jubilatorios (EPH – INDEC) 4.155.828 • No Asalariados (EPH – INDEC) 3.565.974 Trabajadores cubiertos por LRT (SRT – Promedio Enero-Febrero 2009) 7.751.506 • LRT vs. PEA 47,42% • LRT vs. OCUPADOS 51,74% • LRT vs. ASALARIADOS 67,89% • LRT vs. ASALARIADOS CON DTOS. JUBILATORIOS 106,75% Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía, Indec y SRT.

6. INDICADORES DE GESTIÓN. Inclusión de “hecho” • Cobertura 1996 - 2009 Datos Febrero 2009 Fuente: Elaboración propia en base a datos de SRT

7. EL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL

8. LEY SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO Los gestores del sistema : su tipología • La normativa actual permite la convivencia de ambos tipos “societarios” (mutuas y sociedades anónimas) • ¿Se requiere una nueva norma que permita mutualizar? No • Hoy el mercado que gestiona está conformado por empresas de diversos orígenes: extranjero privado y extranjero mutualizado, nacional privado, nacional público, nacional y sindical • ¿Por qué entonces no se constituyen mutuas? • ¿Temor empresario? • Especialización aseguradora • Porque resultó ser más competitivo el esquema de sociedades establecidas

9. COBERTURA DE ENFERMEDADES • Enfermedades Profesionales. Listadas y no Listadas • todas tienen respuesta sistémica CONOCIDAS Y TARIFABLES DESCONOCIDAS Y NOTARIFABLES • Integran el Listado de • Enfermedades Profesionales, • se financian con la prima que cobran las ART • Reconocidas como tales por las Comisiones Médicas, se financian con el Fondo Fiduciario de Enfermedades Profesionales Dictado del Fallo Castillo habilita la competencia de juzgados laborales

10. LA PREVENCION, ¿una tarea pendiente? Nivel de Actividad y Siniestralidad Indice Base 1997=100

11. PREVENCIÓN ¿una tarea pendiente? • Actores y Principales Roles • Regula el Estado Nacional y fiscalizanel Estado Nacional y los Estados Provinciales. ESTADO • Sobre la base del deber de seguridad, cumplimiento de la normativa de salud y seguridad en el trabajo. EMPLEADORES • Cumplimiento de obligaciones específicas (Denuncias, capacitación, exámenes). TRABAJADORES • Asesora en el marco de la normativa reglamentaria vigente, denuncia incumplimientos y realiza exámenes médicos periódicos. ART

12. INDICADORES DE GESTIÓN • Gestión en prevención AÑO 2003 - 2008 Denuncias2008 vs 2003 Visitas2008 vs 2003 Recomendaciones2008 vs 2003 + 191% + 429 % + 193 %  2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total de trabajadoresde empresas visitadas 1.540 6.162.450 Total de Preventores Fuente: UART

13. INDICADORES DE GESTION Cuota como porcentaje de la masa salarial Tendencia

14. % de la Masa Salarial INDICADORES DE GESTIÓN • Costos de la cobertura COMPARACIÓN INTERNACIONAL COMPETITIVIDAD Febrero 2009 Pre LRT Fuente: SRT y UART

15. la controversia

16. SITUACIÓN ACTUAL • Fallos de la CSJN - Declaran inconstitucionalidad Habilita la competencia de la justicia provincial Art. 46.1 LRT: Del 07/09/04 Fallo Castillo Abre la posibilidad de la acción civil y el cúmulo Fallo Aquino Art. 39.1 LRT: Del 21/09/04 Declara inconstitucional el pago en forma de renta y habilita la percepción de la prestación en un solo pago Fallo Milone Art. 14.2.bLRT: Del 26/10/04 Confirma la posibilidad de la acción civil adicionalmente a la percepción por LRT Fallo Llosco Art. 39.1 LRT: Del 12/06/07 Declara inconstitucional la exclusión de los progenitores como beneficiarios del resarcimiento por muerte del trabajador    Fallo Medina Art. 18.2 LRT: Del 26/02/08

17. SITUACIÓN ACTUAL • Evolución de juicios ingresados MAYORES GASTOS OPERATIVOS Y DE COBERTURA PRODUCTO DE LA MAYOR CONFLICTIVIDAD (judicial y administrativa) 43.135 * Periodo Enero – Junio.

18. SITUACIÓN ACTUAL • Evolución de juicios ingresados por sector de actividad Por cada 10.000 trabajadores Fuente: UART, estimación propia

19. SITUACIÓN ACTUAL • Juicios ingresados por jurisdicción Por cada 10.000 trabajadores cubiertos – Estimado Año 2009 PROMEDIO TODO EL PAIS = 56,80 por cada 10.000 trabajadores cubiertos Fuente UART, estimación propia.

20. SITUACIÓN ACTUAL • Evolución de juicios ingresados según tipología Fuente: UART, estimación propia.

21. SINIESTROS DEVENGADOS Siniestros Devengados sobre Prima Devengadas = 75,9 (Estimado al 30/06/2009) Siniestros Devengados – Evolución de sus componentes En millones de $

22. LOSS RATIO (SINIESTROS DEVENGADOS / PRIMA DEVENGADA). A JUNIO 2009, SOBRE DATOS ESTIMADOS Loss Ratio (Siniestros devengados / Primas devengadas * 100) Tendencia

23. la solución

24. SITUACIÓN ACTUAL • Requisitos para una solución Requisitos Básicos que debiera reunir la nueva norma Predeterminada por fórmulas que sean avaladas por la justicia REPARACIÓN Claramente definidas a través del Baremo y el Listado de Enfermedades CONTINGENCIAS Procedimiento administrativo previo obligatorio con patrocinio jurídico que permita la agilidad de las prestaciones PROCEDIMIENTO Precisas y cumplibles para empleadores, trabajadores, Estado y ART OBLIGACIONES

25. www.uart.org.ar