De Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid anno 2002

1. KSZ-BCSS De Kruispuntbankvan de Sociale Zekerheidanno 2002 Frank Robben Administrateur-generaal Kruispuntbank Sociale Zekerheid Sint-Pieterssteenweg 375 B-1040 Brussel E-mail: Frank.Robben@ksz.fgov.be Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Banque Carrefour de la Sécurité sociale

2. Structuur van de uiteenzetting • probleemstelling en korte historiek • Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid • werkingsprincipes van het netwerk • verwijzingsrepertorium • gegevensbescherming • realisaties • back office integratie • SIS-kaart • multifunctionele aangiftesystemen • extranet van de sociale zekerheid

3. Belgische sociale zekerheid • sociale verzekeringen • 3 stelsels • werknemers • zelfstandigen • ambtenaren • maximaal 8 sectoren (risico’s) • sociale bijstand • bestaansminimum • gewaarborgd inkomen voor bejaarden • gewaarborgde gezinsbijslag • tegemoetkomingen voor gehandicapten

4. Sociale verzekeringen Risico/Stelsel Werknemers Zelfstandigen Ambtenaren arbeidsongeval X X beroepsziekte X X gezondheidszorgen X X X arbeidsongeschiktheid X X X werkloosheid X ouderdom X X X kinderlast X X X jaarlijkse vakantie X X

5. Probleemstelling • 2.000 Belgische instellingen van sociale zekerheid hebben behoefte aan omvangrijke, maar vrij gelijkaardige informatie over sociaal verzekerden en hun werkgever • gebrek aan coördinatie inzake informatiebeheer leidt tot • overbelasting van informanten • efficiëntie- en tijdverlies bij instellingen • verhoogde kans op fraude • suboptimale ondersteuning van sociaal beleid

6. Doelstellingen Kruispuntbank • betere dienstverlening aan de sociaal verzekerden • vermindering van de lasten en kosten bij de • verzekerden • werkgevers • instellingen van sociale zekerheid • gemeenten • betere ondersteuning van het sociaal beleid • afdoende privacybescherming • formeel-kritische functie t.a.v. de bestaande reglementering inzake sociale zekerheid

7. Taken Kruispuntbank • coördinatie informatiebeheer en -uitwisseling tussen Belgische instellingen van sociale zekerheid • unieke identificatie van de sociale verzekerden • uniek Belgisch knooppunt in Europees netwerk van sociale zekerheid (SOSENET) • bevorderen gegevensbeveiliging en bescherming van de persoonlijke levenssfeer • aanleveren intersectorieel statistisch materiaal

8. Middelen Kruispuntbank • geen big brother • netwerk • unieke identificatiesleutel per persoon, vermeld op SIS-kaart • rijksregisternummer • KSZ-nummer • verwijzingsrepertorium • wie-waar-hoe-wanneer-tabel (personenrepertorium) • wat-waar-tabel (gegevensbeschikbaarheidstabel) • wie-krijgt-wat-tabel (toegangsmachtigingstabel) • gebruikerscomité (algemeen coördinatiecomité) • 70 medewerkers

9. Werkingsprincipes netwerk • verplichte deelname instellingen SZ • stervormige structuur in meerdere lagen

10. fondsen bestaanszek. KSZ-BCSS rsz min sz rszppo rsvz rijksregister hvz min t & a rkw Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid rva adp riziv fao intermutual. netwerk fbz aslk rvp rjv dosz Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Banque Carrefour de la Sécurité sociale

11. Rijksregister • gegevensbank bij Binnenlandse Zaken • gevoed door gemeenten • met over elke natuurlijke persoon • basisdentificatiegegevens • naam en voornamen • geboorteplaats en -datum • geslacht • nationaliteit • hoofdverblijfplaats • plaats en datum van overlijden • beroep • burgerlijke staat • samenstelling van het gezin • uniek identificatienummer

12. Werkingsprincipes netwerk • verplichte deelname instellingen SZ • stervormige structuur in meerdere lagen • beheerd door Kruispuntbank • gegevensopslag • gedecentraliseerd • gedistribueerd • taakverdeling in functie van specifieke opdrachten • gegevensuitwisseling • verplichte passage via Kruispuntbank • voorafgaande machtiging Toezichtscomité • op vraag of automatisch • systematische tracering van berichten

13. Werkingsprincipes netwerk • methoden van berichtenverkeer • interactief • in uitgesteld relais via mailboxsysteem • unieke berichtenstructuur ongeacht methode van berichtenverkeer • prefix • gegevensgedeelte • unieke architectuur voor berichtenstromen • voorlegging - antwoord • verdeling

14. Het verwijzingsrepertorium • logische structuur van een bericht • het verwijzingsrepertorium • personenrepertorium: wie-waar-hoe-wanneer-tabel • gegevensbeschikbaarheidstabel: wat-waar-tabel • toegangsmachtigingstabel: wie-krijgt-wat-tabel • voorbeeld van het gebruik van het verwijzingsrepertorium

15. Logische structuur van een bericht • prefix • netwerkgedeelte (vast) • verwijzingsrepertoriumgedeelte (vast) • toepassingsgedeelte (variabel) • gegevensgedeelte • enkel de prefix is toegankelijk voor andere instellingen dan de verzender en de uiteindelijke bestemmeling, zoals de Kruispuntbank of een beheersinstelling van een secundair netwerk

16. Personenrepertorium instelling INSZ hoeda- aanvangs- einddatum datum van sociale nigheid datum van van de laatste zekerheid de periode periode update 1 63051305144 1 01/01/90 28/02/92 15/06/92 1 54030273371 1 15/04/90 16/01/96 1 63051305144 2 01/01/90 28/02/92 15/06/92 1 31072250322 3 15/05/91 01/02/96 1 47081630267 4 01/06/92 01/02/96 5 63051305144 10 01/01/90 28/02/92 15/06/92 5 31072250322 10 15/04/90 06/03/96

17. Gegevensbeschikbaarheidstabel instelling van hoedanig- gegevens- begin einde datum laatste sociale zekerheid heid nummer geldigheid geldigheid update 1 1 1 15/01/90 01/07/92 2 15/01/90 31/03/92 ... 3 01/01/92 10 ... 11 ... 20 25 2 3 10 21 3 1 30 5 10 40 15/01/93 15/08/93 41 15/03/93 ... 44 ... 50 51

18. Toegangsmachtigingstabel vragende hoedanig- gegevens- voorafg. referentie- begin einde a b datum instelling heid nummer periode punt geldigheid geldigheid laatste update 1 1 40 3j begin 15/01/90 j j 30/08/93 50 0 15/01/90 n j ... 2 41 40j integr 31/03/92 n j 44 0 ... j j 3 60 2j integr 01/01/94 j j 61 0 n j 5 10 1 2j begin n j 3 2j begin j j 11 2j begin j j 20 3j begin j n 21 0 j n 30 0 j n

19. Gegevensbescherming • beveiligende effecten voortvloeiend uit Kruispuntbankconcept • geen centrale gegevensopslag • verplichte passage via Kruispuntbank • voorafgaande machtiging Toezichtscomité • organisatorische maatregelen • onafhankelijk Toezichtscomité • veiligheidsconsulent in elke instelling SZ • gespecialiseerde veiligheidsdiensten

20. Gegevensbescherming • juridische maatregelen • rechten van verzekerden • verplichtingen van houders van bestanden • strafsancties • technische maatregelen • fysische beveiliging • logische toegangscontrole • back-upprocedures • transactielogging • ...

21. Overzicht realisaties • back office integratie • toegang tot informatieservers raadpleging van “rauwe” informatie • uitwisseling van aangemaakte berichten (attesten) voorverwerking van meegedeelde informatie • terbeschikkingstellling van statistische gegevens en steekproeven voor onderzoek of beleidsonder-steuning m.b.v. datawarehousingtechnieken • SIS-kaart • multifunctionele aangiftesystemen • extranet van de sociale zekerheid

22. Informatieservers • beschikbare servers • personenrepertorium Kruispuntbank • rijksregister • KSZ-registers • loon- en arbeidstijdgegevensbank (LATG) van de RSZ • werkgeversrepertorium (WG-repertorium) van de RSZ • opvolgbestanden bijdragebons/verzekerbaarheidsbewijzen • registers sociale identiteitskaarten • aangeboden diensten • interactieve raadpleging • raadpleging in massa • automatische mededeling van wijzigingen

23. Rijksregister/KSZ-registers vroeger Rijksregister Gemeenten

24. Rijksregister/KSZ-registers nu Rijksregister Gemeenten

25. LATG / WG-repertorium vroeger RJV - ONVA RSZ - ONSS ASLK-CGER

26. LATG / WG-repertorium nu fondsen bz rsz onss riziv inami aslk cger nic cin rjv onva

27. Elektronische attesten • soorten elektronische attesten • begin/einde arbeidsovereenkomst of activiteit als zelfstandige • bijdragebons ziekte- en invaliditeitsverzekering (werknemers, zelfstandigen, uitkeringsgerechtigden) • werkloosheidsuitkeringen - loopbaanonderbrekingen • arbeidsongeschiktheidsuitkeringen (ZIV, arbeidsongeval, beroepsziekte) • jonge werkzoekenden • tegemoetkomingen aan gehandicapten • bestaansminimum - sociale steun • chronische zieken • sociale franchise • fiscale franchise • belastingvermindering/vrijstelling • bijzondere bijdrage sociale zekerheid • solidariteitsbijdrage en voorheffing op pensioenen • migrerende werknemers

28. Elektronische attesten • aangeboden diensten: • opvraging in massa • automatische mededeling van attesten

29. Bijdragebons werknemers vroeger Werknemers Werkgever Ziekenfonds Controle RIZIV INAMI RSZ ONSS Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Banque Carrefour de la Sécurité sociale

30. Werknemers Werkgever KSZ-BCSS Ziekenfonds Controle RIZIV INAMI RSZ ONSS Bijdragebons werknemers nu Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Banque Carrefour de la Sécurité sociale

31. Sociale franchise: wat ? • sommige gepensioneerden, werklozen, gehandicapten, WIGW’s en gerechtigden op het bestaansminimum • en hun personen ten laste • moeten geen remgeld meer betalen voor gezondheidszorgen • indien in hun gezin reeds meer dan 15.000 BF aan remgeld is betaald in de loop van het jaar

32. Sociale franchise vroeger Werkloosheidskas Ziekenfonds RVP-RIZIV ONP- INAMI Ministerie SZ

33. Sociale franchise nu min sz min as rva onem KSZ BCSS nic cin rvp onp

34. Inkomen Bedrag 0-537.999 15.000 538.000-828.999 20.000 829.000-1.119.999 30.000 1.120.000-1.410.999 40.000 > 1.411.000 50.000 Fiscale franchise: wat ? • de fiscus betaalt aan de belastingplichtigen • de remgelden terug die in hun gezin betaald zijn • indien deze op jaarbasis een bepaald bedrag over-schrijden • dat afhankelijk is van het belastbaar inkomen

35. Fiscale franchise: stroom KSZ BCSS nic cin Directe Belastingen

36. Bijzondere bijdrage: wat ? • in het kader van de alternatieve financiering van de SZ • wordt door de fiscus per gezin een progressieve bijzondere bijdrage geïnd • op de inkomsten van de werknemers, de ambtenaren en de gerechtigden op SZ-uitkeringen • de werkgevers moeten een voorheffing op de lonen inhouden, die achteraf wordt verrekend • voor de zelfstandigen wordt de bijzondere bijdrage vertaald in een verhoging van de SZ-bijdrage op de beroepsinkomsten • in gemengde gezinnen (algemeen systeem en zelfstandige): • systeem zelfstandigen als voor < 50% in algemeen systeem • algemeen systeem met compensatie van betaalde verhoogde bijdragen als zelfstandige als > 50 % in algemeen systeem

37. Bijzondere bijdrage: schema Y RSVZ INASTI U Y W=U+V W NIC CIN T1 X=T-W ADB ACD X DOSZ OSSOM T2 T T3 RVA ONEM HVZ CSPM V1 RSZ ONSS V=V1-(V2+Z) V1 V1 RSVZ INASTI V V1 Z RSZPPO ONSSAPL Z2-Activiteitspercentage echtgenoot bij RSZPPO Z1-Activiteitspercentage echtgenoot bij RSZ V2 - Echtgenoot met werkloosheidsuitkering

38. Afgeleide belastingrechten • heel wat personen die recht hebben op een verhoogde terugbetaling van gezondheidszorgen • hebben ook recht op vermindering of vrijstelling van gewest-, gemeenschaps-, gemeente- of provinciebelasting

39. Afgeleide belastingsrechten vroeger Ziekenfonds

40. Afgeleide belastingrechten nu KSZ BCSS nic cin

41. LATG-Werkgeversrepertorium RSZ 66.824.952 Rijks- en KSZ-registers 53.944.809 DIMONA 39.370.742 Attesten bijdragebons 12.808.975 Attesten fiscale franchise 9.361.690 Attesten bijzondere bijdrage SZ 7.373.277 Toename verwijzingsrepertorium 6.505.535 Attesten belastingvermindering/vrijstelling 5.993.504 Attesten werklozen/loopbaanonderbrekers 5.090.014 Attesten sociale franchise 2.543.064 Attesten arbeidsongeschikten 2.370.358 Consultatie personenrepertorium 1.841.326 218.621.479 uitgewisselde berichten Inhoudingen op pensioenen 1.292.559 Mammografie 1.173.464 SIS- en SAM-kaarten 847.116 Nominatieve controle kaart 454.811 Attesten jonge werkzoekenden 247.136 Attesten chronisch zieken 198.973 Attesten zelfstandigen 170.587 Attesten bestaansminimum 68.219 Migrerende werknemers 58.842 Attesten gehandicapten 48.439 Pasjes De Lijn 28.000 Auto. pensioenaanvraag 5.087 1 10 100 1000 10000 100000 1000000 10000000 100000000 Aantal uitgewisselde berichten

42. KSZ-BCSS Enkele andere cijfers • 14,5 miljoen verschillende personen zijn ingeschreven in verwijzingsrepertorium • elke persoon is gemiddeld gekend in 5,1 sectoren • responstijden on-line berichten: vraag vraag antwoord antwoord 93,8 % in < 1 sec 99,6 % in < 2 sec

43. KSZ-BCSS Enkele andere cijfers • 14,5 miljoen verschillende personen zijn ingeschreven in verwijzingsrepertorium • elke persoon is gemiddeld gekend in 5,1 sectoren • responstijden on-line berichten: vraag vraag antwoord antwoord 98,8 % in < 4 sec

44. Onderzoeksondersteuning • 45-tal onderzoeken door overheids- of wetenschappelijke instellingen werden ondersteund • door aflevering van anonieme, sectoroverschrijdende gegevens • met beroep op datawarehousetechnieken • gegevens afkomstig uit operationele systemen van 7 instellingen worden gedownload op een aparte DWH-computer met statistische verwerkingssoftware • DWH-computer maakt bepaalde, veel gevraagde statistieken automatisch aan en kan veel sneller, goedkoper, minder risicovol en flexibeler dan geheel van operationele systemen ingezet worden om op ad hoc vragen te antwoorden

45. 991231 999 40 ABC DEF GHIJKLMNOPQRSTU ZYXW V. 31 / 12 / 1999  01/01/2000 --> <--31/12/2004 1234567890

46. nu één vijfjaarlijkse geheugen-chipkaart uitgereikt door de ziekenfondsen multifunctioneel kaart bevat het uniek identificatie-nummer gebruikt door elke instelling van sociale zekerheid vroeger jaarlijkse magneetkaart en kleefbriefjes uitgereikt door de ziekenfondsen in bepaalde sectoren (bouw, busvervoer, ...) driemaandelijkse magneetkaarten uitgereikt door Fondsen voor Bestaanszekerheid geen enkele kaart bevat het uniek identificatienummer gebruikt door elke instelling van sociale zekerheid Waarom een SIS-kaart ?

47. Functies van de SIS-kaart • betrouwbaar elektronisch identificatiemiddel van de sociaal verzekerde • bij de instellingen van sociale zekerheid • bij de werkgevers • bij andere instanties die informatie over de betrokkene moeten meedelen aan de instellingen van sociale zekerheid of de Administratie der Directe Belastingen • elektronisch bewijs van verzekeringstoestand in de gezond-heidszorgverzekering tav zorgverstrekkers die niet zijn aangesloten op het netwerk van de Kruispuntbank en die systeem van derde betaler toepassen, ter vervanging van de vroeger kleefbriefjes • 1ste fase : apothekers en ziekenhuizen • evolutie: iedere zorgverlener die de regeling van de derde betaler toepast

48. Doelstellingen SIS-kaart • verbetering van dienstverlening aan de sociaal verzekerden • basis voor vermindering van administratieve formaliteiten voor • sociaal verzekerden • werkgevers • zorgverstrekkers • één actualiseerbare kaart om de 5 jaar is goedkoper dan niet-aanpasbare, meervoudige kaarten uitgereikt om de 3 maanden of om het jaar en kleefbriefjes

49. Sociale identiteitskaart (SIS-kaart) • geheugenchipkaart • uitgereikt aan elke sociale verzekerde door ziekenfonds • geldigheidsduur: 5 jaar • inhoud: • basisidentificatiegegevens (o.a. INSZ) • openbaar (visueel en elektronisch leesbaar) • onwijzigbaar • afkomstig van Rijksregister en KSZ-registers • verzekerbaarheidstoestand gezondheidszorgen • beveiligd (enkel elektronisch leesbaar mbv decryptiekaart) • wijzigbaar • afkomstig van ziekenfondsen

50. Selectieve toegang tot gegevens naam voornaam geboortedatum geslacht identificatienummer sociale zekerheid geldigheidsperiode kaart kaartnummer ziekenfonds aansluitingsnummer bij ziekenfonds periode van verzekering verzekeringsstatuut statuut sociale franchise sleutel 1 sleutel 2 eventuele andere gegevens toegevoegd in de toekomst