Politiikan rahoituksen uudet säännöt

1. Politiikan rahoituksen uudet säännöt Lauri Tarasti 2.9.2010

2. Puolueet, puolueyhdistykset ja lähiyhteisöt-puolue = yleensä puolueen keskusorganisaatio-puolueyhdistys = puolueeseen tai sen jäsenyhdistykseen niiden sääntöjen mukaan kuuluva yhdistys-puolueen lähiyhteisö = yhteisö, säätiö tai niiden rahasto, jonka puolue ilmoittaa lähiyhteisökseenNiiden ajantasaiset ilmoitukset (puolueen kautta)Ilmoitettava ympärivuotisesti jokainen yksittäinen tuki ja sen antaja, jos tuen arvo samalta tukijalta on vähintään 1 500 euroa/kalenterivuosi. Tuen toistuessa uusittava saman periaatteen mukaisesti. Tuki, jota ei anneta rahassa, arvioidaan rahamääräisesti.Tuki ilmoitetaan sähköisesti Valtiontalouden tarkastusvirastolle viimeistään seuraavan kalenterikuukauden 15. päivänä.

3. Tukena ei pidetä:1. tavanomaista talkootyötä eikä tavanomaisia ilmaispalveluja2. tavanomaiseen järjestötoimintaan tai omaisuuden hoitoon liittyviä käyvän arvon mukaisia suorituksia3. puolueen ja sen puolueyhdistysten toisiltaan saamia suorituksia4. pysyväisluonteisen, yleisillä markkinoilla markkinaehtoisesti harjoitettavan liiketoiminnan tuloja5. sijoitustoiminnan tuloja6. valtionavustusta tai muuta lakiin tai valtion tai kunnan talousarvioon perustuvaa avustusta

4. Tuen rajoitukset-ei saa vastaanottaa tukea, jonka antajaa ei voida selvittää lukuun ottamatta tavanomaista keräystoimintaa-ei saa vastaanottaa samalta tukijalta enempää kuin arvoltaan 30 000 euroa kalenterivuodessa paitsi puolueen lähiyhteisöltä tai testamentin kautta (on tukija- ja vastaanottajakohtainen)-ei saa vastaanottaa ulkomaista tukea paitsi yksityishenkilöiltä ja puolueen aatesuunnan kv. yhteisöiltä ja säätiöiltä-ei saa vastaanottaa tukea valtiolta, kunnalta, kuntayhtymältä, niiden määräysvallassa olevalta liikelaitokselta tai yhtiöltä eikä julkisoikeudelliselta yhdistykseltä, laitokselta tai säätiöltä paitsi toimitilojen käyttöä ja tavanomaista vieraanvaraisuutta.Puolueen ja puolueyhdistyksen huolehdittava, että maksullisesta vaalimainoksesta käy ilmi maksajan nimi.

5. Puolueet ja valtion puoluetukea saavat puolueyhdistykset (piirit, naiset)-ilmoitettava tilinpäätöksen yhteydessä eritellyt tiedot vaalikampanjan kuluista ja rahoituksesta -oltava ammattimainen tilintarkastus (KHT, HTM, JHTT)-tilintarkastajan lausuttava, 1) onko puoluetuen käytössä ja sen raportoinnissa noudatettu puoluelakia ja avustuspäätöstä sekä 2) onko noudatettu säännöksiä tuista ja niiden rajoituksista ja vaalikampanjan ilmoittamisesta-puolueen toimitettava kaikkien näiden yhdistysten tilinpäätösasiakirjat kaikkine lisätietoineen Valtiontalouden tarkastusvirastolle ja oikeusministeriölle 3 kk:n kuluessa puolueen ja 1 kk:n kuluessa piiri- ja naisjärjestöjen tilinpäätöksen vahvistamisesta.Myös puolueen lähiyhteisöllä tilinpäätöstietojen toimittamisvelvollisuus.

6. VaaliehdokkaatLaki ehdokkaan vaalirahoituksesta koskee-ehdokkaita-ehdokkaiden tukiryhmiä-muita yksinomaan ehdokkaan tukemiseksi toimivia yhteisöjä,joita kaikkia käsitellään yhtenä kokonaisuutena.Vaalirahoituksella katetaan kuluja, jotka ovat syntyneet vaalitoiminnasta vaalikampanja-aikana so. 6 kk ennen ja 2 viikkoa vaalipäivän jälkeen riippumatta siitä, milloin nämä kulut maksetaan.Ehdokkaan vaalikampanjaa voi hoitaa puolueyhdistys tai muu ulkopuolinen taho, kunhan ehdokkaalla säilyy määräysvaltaa.

7. Vaalirahoitukseen kuuluvaksi tueksiluetaan rahana, tavarana, palveluna tai muulla vastaavalla tavalla saadut suoritukset. Myös vastikkeelliset suoritukset kuten taulukauppa voivat olla tukea.Ehdokkaan yksityistalous ei kuulu vaalikampanjaan.Tukena ei pidetä-tavanomaista talkootyötä eikä tavanomaisia ilmaispalvelujaTuki, jota ei anneta rahana, arvioidaan rahamääräisesti.Useat saman tukijan tuet lasketaan yhteen.

8. Vaalirahoituksen rajoitukset-ei saa vastaanottaa tukea, jonka antajaa ei voida selvittää lukuun ottamatta tavanomaista keräystoimintaa-ei saa vastaanottaa suoraan tai välillisesti samalta tukijalta enempää kuin arvoltaan a) 3 000 euroa kunnallisvaaleissa, b) 6 000 euroa eduskuntavaaleissa ja c) 10 000 euroa europarlamenttivaaleissa paitsi puolueelta ja puolueyhdistykseltä (ei rajaa presidentinvaalissa)-ei saa vastaanottaa ulkomaista tukea paitsi yksityishenkilöiltä ja ehdokkaan aatesuunnan kv. yhteisöiltä ja säätiöiltä-ei saa vastaanottaa tukea valtiolta, kunnalta, kuntayhtymältä, niiden määräysvallassa olevalta liikelaitokselta tai yhtiöltä eikä julkisoikeudelliselta yhdistykseltä, laitokselta tai säätiöltä paitsi tavanomaista vieraanvaraisuutta.Ehdokkaan, tukiryhmän tai muun yksinomaan ehdokkaan tukemiseksi toimivan yhteisön huolehdittava, että maksullisesta vaalimainoksesta käy ilmi maksajan nimi.

9. VaalirahoitusilmoitusIlmoitusvelvollisia-kansanedustaja ja hänen varaedustajansa-presidenttiehdokkaan asettanut puolue (vastaavasti valitsijayhdistyksen asiamies ja hänen varamiehensä)-kunnanvaltuutettu ja varavaltuutettu (jos vaalirahoitus on jäänyt alle 800 euron, siitä annetaan vain vakuutus)-Europarlamentin jäsen ja varajäsenIlmoitus tehtävä henkilökohtaisesti sähköisesti tai paperilla Valtiontalouden tarkastusvirastolle kahden kuukauden kuluessa vaalien tuloksen vahvistamisesta lomakkeella, josta käy ilmi, mitä ilmoitetaan.

10. Erikseen ilmoitettava kukin yksittäinen tuki ja antaja-tuen arvo kunnallisvaaleissa vähintään 800 euroa-tuen arvo eduskuntavaaleissa, europarlamenttivaaleissa tai presidentinvaalissa vähintään 1 500 euroa.Toisin kuin muualla tässä tarkoitetaan tuen nettomääräistä arvoa eli tuen kustannukset vähennetään.Jos tällainen tuki sisältää kolmannelta taholta välitettyä tukea vähintään em. arvon, ilmoitettava tieto välitetyn tiedetystä tuen antajasta.Jos tuki jää alle em. arvon, ei yksityishenkilön nimeä saa ilman hänen suostumustaan ilmoittaa.Jos vaalikampanjan kulujen kattamiseksi otettu lainaa, otettava vaalirahoitusilmoitukseen suunnitelma lainan takaisinmaksusta. Eduskuntavaaleissa ja europarlamenttivaaleissa myös tehtävä jälki-ilmoitus em. arvon ylittävistä lainan maksamiseen saaduista tuista lainan jälkeisen vaalikauden aikana.

11. Yhteisiä säännöksiäEnnakkoilmoitus-puolue ja muu puoluetukea saava puolueyhdistys sekä vaaliehdokas ja presidentinvaalissa ehdokkaan asettanut voivat ennen vaalipäivää toimittaa Valtiontalouden tarkastusvirastolle suunnitelman vaalirahoituksesta ja vaalikampanjan kuluistaIlmoitusrekisteri-Valtiontalouden tarkastusvirasto ylläpitää internetissä kaikkien saatavilla puoluerahoituksen ja vaalirahoituksen ilmoitusrekistereitä, joihin talletetaan tiedot ilmoituksista ja muista toimitettavista asiakirjoistaValvonta-valvojana Valtiontalouden tarkastusvirasto ja puoluetuessa myös oikeusministeriö-valvontakeinoja tarkastukset, kehotukset, uhkasakot, tilintarkastajan vastuu, kirjanpitorikosten rangaistukset, puoluetuen pidättäminen, poliittinen vastuu

12. Liite: Ehdokkaan vaalikampanjan järjestäminenEhdokas, tukiryhmä ja muu yksinomaan ehdokkaan tukemiseksi toimiva yhteisö ovat yksi kokonaisuus. Itse ei voi itseään tukea. Tukiryhmä ja muu em. yhteisö ovat erillisvarallisuus. Sen jäsenen antama tuki on ilmoitettava kuten mikä tahansa tuki.Ehdokas yksin- suositeltavaa kampanjatili tai muu erillistili-ei rahankeräystä ilman lupaaEhdokkaan tukiryhmäa) kaveriporukka: henkilökohtainen vastuu, ei rahankeräyslupaab) rekisteröimätön yhdistys: vetäjä, työnjako, ei kirjanpitovelvollisuutta, henkilökohtainen vastuu, rahankeräys ilman lupaa vaalikampanja-aikana, mutta tilitys tehtävä c) rekisteröity yhdistys yhdelle ehdokkaalle: kirjanpitovelvollisuus, ei henkilökohtaista vastuuta, rahankeräys ilman lupaa vaalikampanja-aikana, mutta tilitys tehtävä

13. Tarkemmat tulkinnatLauri Tarasti: Vaaliehdokkaiden ja puolueiden rahoitusopas (Edita)Kiitos !