1 / 48

2007- 2013

IT. 2007- 2013. La Politica di coesione in Italia. Focus sul Programma Operativo della Regione Veneto Bruxelles – 22 giugno 2010 Francesca Michielin Commissione europea Direzione Generale Politica Regionale. Politica di coesione 2007- 2013. I principi generali Lo scenario italiano

parley
Télécharger la présentation

2007- 2013

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. IT 2007- 2013 La Politica di coesione in Italia. Focus sul Programma Operativo della Regione Veneto Bruxelles – 22 giugno 2010 Francesca Michielin Commissione europea Direzione Generale Politica Regionale

  2. Politica di coesione 2007- 2013 • I principi generali • Lo scenario italiano • Il Veneto • Il futuro della Politica di coesione

  3. Politica di coesione 2007- 2013 • I principi generali • Lo scenario italiano • Il Veneto • Il futuro della Politica di coesione

  4. Politica di coesione 2007- 2013 • Nuovo focus: • Una crescita più intensa e maggiori posti di lavoro • Ridurre le disparità sociali ed economiche; • Incrementare l’attrattiva delle regioni e delle città; • Promuovere l’innovazione, l’imprenditorialità e la crescita dell’economia basata sulla conoscenza favorendo la ricerca e l’innovazione; • Creare nuovi posti di lavoro qualitativamente migliori.

  5. Politica di coesione 2007- 2013 Base giuridica - Art. 2 del Trattato CE : “La Comunità ha il compito di promuovere uno sviluppo armonioso, equilibrato e sostenibile dell’insieme della Comunità e la coesione economica e sociale e la solidarietà tra Stati membri”. - Art. 158 del Trattato CE : “La Comunità mira a ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni ed il ritardo delle regioni meno favorite o insulari, comprese le zone rurali”.

  6. III Lapolitica di coesione 2007-2013 implementazione • Tre fondi • - Fondo europeo di sviluppo regionale • Fondo sociale europeo • Fondo di coesione (no Italia) • Tre obiettivi • - convergenza • - competitività regionale e occupazione • - cooperazione territoriale Definizione, in dialogo con lo Stato Membro del Quadro Strategico Nazionale di Riferimento e dei programmi operativi regionali e nazionali (priorità orizzontali).

  7. Politica di coesione 2007- 2013 • 3 OBIETTIVI • Convergenza (81.5% delle risorse disponibili):per regioni in ritardo di sviluppo(<75% PIL della media comunitaria- EU25) • Competitività e occupazione (16%):regioni che necessitano un consolidamento della loro attività attraverso un rafforzamento della competitività • Cooperazione territoriale (2.5%):per gestire in modo coordinato l’aumento del numero delle frontiere • transfrontaliera (regioni con frontiere terrestri e marittime della UE) • trasnazionale (13 zone di cooperazione) • interregionale (tutte le regioni UE)

  8. Politica di coesione 2007- 2013 • I principi generali • Lo scenario italiano • Il Veneto • Il futuro della Politica di coesione

  9. Italia. Ripartizione delle risorse FESR e FSE (2000-2006 vs. 2007-2013) Importi in M€ Fonte: Decisioni C(2006) 3472, 3473 e 3474, del 04.08.2006 (*) I fondi destinati ai PON sono stati attribuiti sulla base del peso finanziario relativo delle 4 Regioni

  10. La politica di coesione 2007-2013 in Italia

  11. Ob. CONV - Ripartizione delle risorse FESR e FSE (2007-13)

  12. Ob. CRO - Ripartizione delle risorse FESR e FSE (2007-2013) Importi in €

  13. Obiettivo Competitività & OccupazioneCampi di intervento del FESR • Gli assi prioritari possono interessare 7 ambiti principali: • R&ST e Innovazione • Ambiente • Energia • Trasporti e accessibilità • Società dell’informazione • Sviluppo urbano (asse territoriale) • + Assistenza tecnica

  14. Italia – Ob. CRO Risorse FESR per tema (2007-2013 vs. 2000-2006)

  15. 1. R&ST e Innovazione (CRO) • - Audit tecnologici/studi • Aiuti alla ricerca industriale delle imprese • Aiuti all’innovazione delle imprese • Sostegno a piattaforme tecnologiche (cluster, distretti, centri di ricerca) • Sostegno alla brevettazione • Aiuti al trasferimento tecnologico • Risorse umane (R&ST manager, ricercatori, alta formazione) • Strumenti finanziari specifici • Centri di competenza industriale e tecnologica

  16. 2. Ambiente e Energia (CRO) • Recupero fisico (riconversione siti industriali e recupero siti contaminati – proprietà pubblica) • Efficienza energetica e produzione di energie rinnovabili (eolica, solare, biomassa, geotermica, idroelettrica) • Prevenzione rischio ambientale • Tutela patrimonio naturale e culturale finalizzato a sviluppo socioeconomico • Mobilità pubblica pulita e sostenibile (in particolare nelle zone urbane) 3. Società dell’informazione (CRO) Accesso alle TLC da parte delle PMI (accesso alle reti, attrezzature, servizi e applicazioni, piani di azione destinati alle micro imprese e alle imprese artigiane).

  17. 4. Trasporti e accessibilità •  Interventi di sviluppo delle modalità di trasporto competitive e sostenibili e dell’intermodalità, che consentono di: • Migliorare i collegamenti (accessibilità e di servizi) con le reti TEN-T e i poli quali: • - gli snodi ferroviari • - gli aeroporti e porti regionali (link alle autostrade del mare) • le piattaforme multimodali (Interporti). • Creare collegamenti radiali con le principali linee ferroviarie • Promuovere le vie navigabili interne regionali e locali e del trasporto marittimo a corto raggio.

  18. Le reti Transeuropee (TEN-T) • Pilastro dell’integrazione europea e della realizzazione in un mercato interno privo di barriere • Standard comuni di sicurezza ed accessibilità (inclusi sistemi informatici – segnaletica ferroviaria in futuro anche tariffazione stradale)  30 “Assi Prioritari”, 3 assi ferroviari di particolare interesse per l’Italia: • - Corridoio 1: Berlino-Monaco-Verona/Milano-Bologna-Roma-Napoli-Palermo • - Corridoio 6: Lione-Trieste-Divaca/Koper-Ljubljana-Budapest-confine Ucraina • - Corridoio 24: Genova-Rotterdam (I° porto UE)

  19. 5. Sviluppo urbano • Sviluppo distrategie integrate e sostenibili • contro l'elevata concentrazione di problemi • economici, ambientali e sociali, mediante: • il recupero dell'ambiente fisico • 2. la riconversione dei siti industriali in abbandono • 3. la tutela e la valorizzazione del patrimonio naturale e culturale • 4. la promozione dell'imprenditorialità • 5. l'occupazione e lo sviluppo delle comunità locali • 6. la prestazione di servizi alla popolazione.

  20. L’articolazione delle competenze Le competenze comunitarie Le competenze dello Stato Ministero per lo Sviluppo Economico – DPSC Ministero dell’Economia e delle Finanze - IGRUE Le competenze dell'Autorità di Gestione Le competenze dei Comitati di Sorveglianza degli interventi 20

  21. Le competenze comunitarie Fase iniziale: elabora gli orientamenti per attuazione dei Fondi strutturali, Negozia il contenuto dei PO, Adotta delle decisioni di approvazione dei PO. Fase attuativa: elabora gli orientamenti per l’attuazione dei PO, partecipa ai Comitati di sorveglianza, verifica, con l’AdG, i principali risultati conseguiti. Fase finale: approvazione del rapporto finale di esecuzione, controllo ex post degli interventi. 21

  22. Le competenze dello Stato italiano Ministero per lo Sviluppo Economico - Il Dipartimento per le politiche di sviluppo e coesione (DPS) coordinamento delle iniziative in materia dei Fondi strutturali, coerentemente alle direttive impartite dal CIPE. Funzione di indirizzo nei confronti di tutte le amministrazioni titolari dei PO. Ministero dell’Economia e delle Finanze - Il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato (IGRUE) gestione del fondo di rotazione per le politiche comunitarie (art. 5 della L. 183/87), raccolta dei dati di monitoraggio e la loro trasmissione alla Commissione, coordinamento tecnico in materia di controlli eseguiti dagli organismi comunitari. 22

  23. Le competenze dell’autorità di gestione L‘AdG è il soggetto responsabile dell’attuazione del PO. Art. 60 del Regolamento (CE) N° 1083/2006 definisce le sue competenze: attuazione del PO (gestione e selezione dei progetti); produzione dei documenti necessari (rapporto annuale di esecuzione, valutazioni), disporre la raccolta dei dati fisici e finanziari e un sistema efficace di controllo; assicurare che gli interventi finanziati siano compatibili con le politiche comunitarie; attività d’informazione e pubblicità. 23

  24. Le competenze del Comitato di sorveglianza Per ogni PO lo Stato Membro istituisce un Comitato di Sorveglianza. Il Comitato è composto da rappresentanti dell'AdG, della Commissione, dei soggetti istituzionali e delle parti sociali. In particolare il Comitato: 24

  25. Politica di coesione 2007- 2013 • I principi generali • Lo scenario italiano • Il Veneto • Il futuro della Politica di coesione

  26. POR Veneto Obiettivo « Competitività » Confronto 2000-2006 / 2007-2013

  27. POR Veneto 2007- 2013Assi prioritari

  28. POR Veneto 2007- 2013

  29. POR FESR Veneto 2007-2013Attuazione

  30. POR FESR Veneto 2007-2013 Obiettivi al 2013 Creazione di 800 nuovi posti di lavoro Riduzione delle emissioni di CO2 da gas serra nell’atmosfera (obiettivo 49.987 ton.) 25% produzione lorda di energia elettrica da fonti rinnovabili

  31. POR FESR Veneto 2007-2013Asse I – Innovazione ed economia della conoscenza

  32. POR FESR Veneto 2007-2013Asse II – Energia

  33. POR FESR Veneto 2007-2013Asse III – Ambiente e valorizzazione del territorio

  34. POR FESR Veneto 2007-2013Asse IV – Accesso ai servizi di trasporto e di telecomunicazioni

  35. POR FESR Veneto 2007-2013Asse V – Azioni di cooperazione

  36. POR FESR Veneto 2007-2013Asse VI – Assistenza tecnica

  37. Politica di coesione 2007- 2013 • I principi generali • Lo scenario italiano • Il Veneto • Il futuro della Politica di coesione

  38. Una politica che funziona… 2000-2006 Per tutte le regioni Obv 1 EU 15: PIL pro-capite dal 63% al 70% della media EU15 2007-2013 (stime preliminari anti-crisi) PIL +8% per Lituania, Rep. Ceca e Slovacchia + 6% per Bulgaria, Polonia e Romania + 3 % in Grecia e 1,5 % in Spagna, Mezzogiorno e Länder tedeschi 38

  39. … ma che va rinnovata Globalizzazione Cambiamento demografico, flussi migratori Cambiamento climatico Aumento dei prezzi dell’energia, sicurezza degli approvvigionamenti 39

  40. Il futuro della Politica europea di coesione. Calendario • Documento sulla revisione del bilancio europeo (nov/dic 2009) • Proposta sul nuovo bilancio europeo 2014-2020 (fine 2010/inizio 2011) • V rapporto sulla coesione (ottobre 2010/inizio 2011) • Proposte legislative e finanziarie (primavera/estate 2011)

  41. Il futuro della Politica europea di coesione Nuove Sfide + risorse scarse = Orientamento a riformare il bilancio aumentando il valore aggiunto dell’intervento comunitario Concentrazione su un numero limitato di priorità: • crescita e lavoro sostenibili • cambiamento climatico • EU come attore globale per promuovere sicurezza, prosperità e solidarietà

  42. Il futuro della Politica europea di coesioneTre scenari possibili Status quo Riforma della politica Significativo down-sizing e involuzione della politica

  43. a) Status quo Fonte di inefficienze e critiche Valore limitato all’aspetto finanziario Centrata sulle procedure e non sui risultati

  44. b) Riforma: il rapporto “Barca” Un nuovo contratto: Concentrazione su poche priorità europee Orientamento ai risultati Promuovere la sperimentazione e l’apprendimento Rafforzamento della Commissione Nuovi contrappesi politici 2. Scenari

  45. c) Down-sizing della politica Politica di coesione a fini redistributivi tra SM sopprimere l’obv 2 (CRO) della politica di coesione che interessa 2/3 delle regioni EU Assenza della politica di coesione in 200 regioni su 271 e 16 SM su 27 Settorializzazione degli interventi

  46. Riflessioni sulla politica di coesione Documenti di riferimento: VIRelazione intermedia sulla coesione economica e sociale, 2009 IV Relazione sulla coesione economica e sociale, 2007 Pubblicazione “Regions 2020”, 2009 Rapporto Barca, 2009 Pubblicazioni future: Valutazioni e studi ex-post, 2009 V Relazione sulla coesione economica e sociale 2010 46

  47. Politica Regionale EU: http://ec.europa.eu/regional_policy/index_it.htm • FESR: http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/feder/index_it.htm • PO Veneto: http://www.regione.veneto.it/Economia/Programmi+Comunitari/Nuova+programmazione+2007+-+2013/ • Progetti prioritari sulle reti transeuropee: http://ec.europa.eu/ten/transport/priority_projects/index_en.htm • La politica di coesione italiana – i programmi: http://www.dps.mef.gov.it/qsn/qsn_programmioperativi.asp Per saperne di più Link utili

  48. Grazie per l’attenzione!

More Related