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El territorio ordenado….

Estructura administrativa y Descentralización en Paraguay: un instrumento sin utilizar Fabricio Vázquez Facultad de Ciencias Agrarias UNA. El territorio ordenado…. 1906 - 1945. 1973- 1992. 1945 - 1973.

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Presentation Transcript

  1. Estructura administrativa y Descentralización en Paraguay:un instrumento sin utilizarFabricio Vázquez Facultad de Ciencias Agrarias UNA

  2. El territorio ordenado…. 1906 - 1945 1973- 1992 1945 - 1973

  3. Descentralización o desconcentración? • Constitución de 1992: democracia y participación • Elecciones “totales” • Gobernaciones: un Gobernador y la Junta Departamental • Municipalidades: un Intendente y la Junta Municipal

  4. División Departamental actual

  5. Regiones dinámicas

  6. Regiones Campesinas: tradicionales y en crisis

  7. Regiones especiales: concentración y aislamiento

  8. Los “Chacos” nuevos territorios integrados y activados

  9. Los Distritos Regiones, Departamentos y Distritos

  10. Los Distritos • El Municipio es la comunidad de vecinos con gobierno propio, que tiene por objeto promover el desarrollo de los intereses locales, cuyo territorio coincide con el del distrito y se divide en zonas urbanas, suburbanas y rural. Art. 1 Ley 1297/87 • Una ciudad o pueblo, un Distrito • Para la creación de nuevos Distritos: 5.000 habitantes • Existen 4 niveles de distritos en función a los presupuestos • Primero: mas de 50 % del promedio de los presupuestos de las capitales departamentales • Segundo : inferiores al 50 % hasta el 12 % • Tercero: del 12 % al 3 % • Cuarto: inferior a 3 %

  11. Estructura interna • Las Juntas Municipales: • En la Municipalidad de Asunción, de veinticuatro (24) miembros titulares y veinticuatro (24) suplentes; • En las Municipalidades de las capitales departamentales y en las que se hallen comprendidos en los Grupos Primero y Segundo de doce (12) miembros titulares y doce (12) suplentes y, • En las Municipalidades que se hallan comprendidos en los Grupos Tercero y Cuarto, de nueve (9) miembros titulares y nueve (9) suplentes.

  12. El poder de la demografía

  13. Nuevas oportunidades Municipales • Del “barrer la vereda y recoger la basura” a la gestión del Desarrollo Local • Nuevas competencias, nuevos presupuestos • Los Royalties de Itaipu y Yacyreta • 50 % al Estado central • 40 % a las Municipalidades • 10 % a las Gobernaciones

  14. Limitaciones del modelo • Capacidades técnicas no siempre disponibles • Intención política no siempre integrada • No es claro cual es el rol especifico de las Gobernaciones y Distritos • Muy pocas experiencias de articulación local • El crecimiento espontáneo sigue orientando el (mal) desarrollo

  15. Conclusiones y Desafíos • Centralismo histórico • Fuertes preocupaciones y avances en la “formalidad” de la organización territorial • Inexistencia de un modelo de ocupación y activación del territorio, por regiones económicas, demográficas, naturales. • La Descentralización institucional y administrativa sola no sirve, debe articularse vincularse a un proyecto territorial • Diseño de una política de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Sustentable

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