1 / 303

VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO PAGRINDAI

VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO PAGRINDAI. Paskaitų medžiaga lekt. Dangis Gudelis Viešojo administravimo katedra. Viešojo administravimo objektas. Paskaita Nr.1. Viešasis administravimas -.

quynh
Télécharger la présentation

VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO PAGRINDAI

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO PAGRINDAI Paskaitų medžiaga lekt. Dangis Gudelis Viešojo administravimo katedra

  2. Viešojo administravimo objektas Paskaita Nr.1

  3. Viešasis administravimas - • “įstatymų ir kitų teisės aktų reglamentuojama viešojo administravimo subjektų veikla, skirta įstatymams ir kitiems norminiams teisės aktams įgyvendinti priimant administracinius sprendimus, teikiant įstatymų nustatytas administracines paslaugas, administruojant viešųjų paslaugų teikimą ir atliekant viešojo administravimo subjekto vidaus administravimą.” (LR Viešojo administravimo pakeitimo įstatymas, 2006 m. birželio 27 d. Nr. X-736, 2 straipsnio 1 punktas)

  4. Viešojo administravimo sistema Prezidentas Seimas Vyriausybė Privatus sektorius Teismai Valstybinio adminsitravimo subjektai (centriniai, teritoriniai) Politinės partijos Savivaldybių administravimo subjektai Žiniasklaida Kiti administravimo subjektai NVO Viešąsias paslaugas teikiančios įstaigos Valstybinės įmonės Piliečiai

  5. Viešojo administravimo sistema Teisinė aplinka Politinė aplinka Organizacinė aplinka Valstybinio administravimo subjektai (centriniai, teritoriniai) Savivaldybių administravimo subjektai Kiti administravimo subjektai

  6. Pagrindinės viešojo administravimo sritys: • 1) administracinis reglamentavimas,administracinių aktų įgyvendinimo priežiūra ar kontrolė; • 2) administracinių paslaugų teikimas; • 3) viešųjų paslaugų teikimo administravimas; • 4) viešojo administravimo subjekto vidaus administravimas. (LR Viešojo administravimo pakeitimo įstatymas, 2006 m. birželio 27 d. Nr. X-736, 5 straipsnis)

  7. Administracinis reglamentavimas - (LR Viešojo administravimo pakeitimo įstatymas, 2006 m. birželio 27 d. Nr. X-736, 2 straipsnis 2 punktas) viešojo administravimo subjekto veikla leidžiant nuostatus, taisykles, reglamentus ir kitus norminius teisės aktusįstatymams įgyvendinti.

  8. Administracinis reglamentavimas: • Teisė leisti administracinius aktus, reikalingus įstatymams ir kitiems norminiams teisės aktams įgyvendinti • Norminiai ir individualūs administraciniai aktai • Pareiga konsultuotis su visuomenės interesams tam tikroje srityje atstovaujančiomis organizacijomis (asociacijų, profesinių sąjungų, kitų nevyriausybinių organizacijų atstovais), o įstatymų numatytais atvejais – ir su gyventojais ar jų grupėmis • Individualių administracinių aktų objektyvumo, teisių ir pareigų, apskundimo tvarkos reikalavimai • Administracinių aktų priežiūra ir kontrolė (LR Viešojo administravimo pakeitimo įstatymas, 2006 m. birželio 27 d. Nr. X-736, 6-9 straipsniai)

  9. Vidaus administravimas - • veikla, kuria užtikrinamas viešojo administravimo subjektosavarankiškas funkcionavimas (struktūros tvarkymas, dokumentų, personalo, turimų materialinių ir finansinių išteklių valdymas), kad jis galėtų atlikti viešąjį administravimą. (LR Viešojo administravimo pakeitimo įstatymas, 2006 m. birželio 27 d. Nr. X-736, 2 straipsnis 3 punktas)

  10. Vidaus administravimas: • Vidaus administravimo tikslas – užtikrinti, kad viešojo administravimo subjektas galėtų tinkamai atlikti viešojo administravimo funkcijas. • Viešojo administravimo subjektų vidaus administravimą reglamentuoja įstatymai arba jų pagrindu priimti teisės aktai (nuostatai, statutai, veiklos (darbo) reglamentai, pareigybių aprašymai (pareiginės instrukcijos), vidaus tvarkos taisyklės). • Kontrolės formos – vidaus kontrolė ir vidaus auditas, išorės auditas ((LR Viešojo administravimo pakeitimo įstatymas, 2006 m. birželio 27 d. Nr. X-736, 11, 13 straipsniai)

  11. Administracinių paslaugų teikimas: • “Administracinė paslauga - viešojo administravimo subjekto veiksmai išduodant asmenims leidimus (licencijas) ar dokumentus, patvirtinančius atitinkamus juridinius faktus, teikiant įstatymų nustatytą informaciją, vykdant administracinę procedūrą. “ (LR Viešojo administravimo pakeitimo įstatymas, 2006 m. birželio 27 d. Nr. X-736, 2 straipsnis 2 punktas) • 1. Administracinės paslaugos yra: 1) leidimų (licencijų) išdavimas; 2) dokumentų, patvirtinančių tam tikrus juridinius faktus, išdavimas; 3) įstatymų nustatytos viešojo administravimo subjekto turimos informacijos teikimas asmenims; 4) administracinės procedūros vykdymas. (LR Viešojo administravimo pakeitimo įstatymas, 2006 m. birželio 27 d. Nr. X-736, 15 straipsnis 1 punktas)

  12. Viešųjų paslaugų teikimo administravimas: “viešojo administravimo subjektų veikla nustatant viešųjų paslaugų teikimo taisykles ir režimą, steigiant viešąsias įstaigas arba išduodant leidimus teikti viešąsias paslaugas kitiems asmenims, taip pat viešųjų paslaugų teikimo priežiūra ir kontrolė.” (LR Viešojo administravimo pakeitimo įstatymas, 2006 m. birželio 27 d. Nr. X-736, 2 straipsnis 20 punktas) • Atsakomybė už paslaugų teikimo teisėtumą • VA institucija, kuri administruoja, pati negali teikti tos paslaugos • Rinkliavas ar kitokį atlyginimą už viešųjų paslaugų teikimo administravimą gali nustatyti tik įstatymai (LR Viešojo administravimo pakeitimo įstatymas, 2006 m. birželio 27 d. Nr. X-736, 16 straipsnis)

  13. Kiti viešojo administravimo apibrėžimai: • Viešasis administravimas - tai valstybės tarnybos veikla, kaip studijų sritis ir kaip profesija • Viešasis administravimas – tai vykdomosios valdžios institucijų veiksmų visuma, skirta vyriausybės tikslų ir uždavinių įgyvendinimui • Viešasis administravimas - taipolitinių vertybių įgyvendinimo sritis • Viešasis administravimas – tai nacionalinės, regioninės, vietinės ir tarptautinės valdžios institucijų vykdomoji, įstatymų leidybos, teisminė, administracinė ir reguliuojamoji veikla

  14. Kiti viešojo administravimo apibrėžimai: • Teisiniai – įstatymų taikymas; reguliavimas • Vadybiniai - vykdomoji valdžios funkcija; menas, o ne mokslas, ir atvirkščiai; vadybos specialybė • Profesiniai – profesija; praktiškas idealizmas; akademinė sritis • Politiniai - valdžios veikla; tiesioginė ir netiesioginė veikla; etapas viešosios politikos formavimo cikle; viešojo intereso įgyvendinimas; kolektyvinė veikla, kai nepasiteisina individuali veikla

  15. Viešasis interesas: • Viešasis interesas neegzistuoja • Viešasis interesas kaip daugumos interesas • Viešasis interesas kaip racionalus ir visų pripažįstamas, nustatomas nešališkai • Viešasis interesas, kaip tai, ko siekia valstybė • Viešasis interesas kaip priešprieša privatiems ir grupiniams interesams

  16. Viešasis sektorius: • Vyriausybės veikla ir jos pasekmės (tradicinis požiūris) • Valstybės bendrieji sprendimai ir jų pasekmės (pabrėžiamas įstatymų leidimas ir valdžia, o ne biudžeto paskirstymas) • Vyriausybės vartojimas, investicijos ir išmokos (finansinis apibrėžimas) • Valstybės vartojimas ir investicijos (viešasis sektorius nusakomas pagal tai, kaip išdėstyti ištekliai) • Viešoji gamyba (du atvejai: kai vyriausybė teikia gamybos priemones ir kai vyriausybei jos priklauso) • Ūkio dalis, kurios nekontroliuoja individai, savanoriškos organizacijos ir privačios įmonės

  17. “Viešojo sektoriaus” apibrėžimo dimensijos: • Individas • Išdėstymas (angl. allocation) • Paskirstymas (angl. distribution) • Gamyba (angl. production) • Nuosavybė • Biurokratija

  18. Viešasis sektorius Viešasis interesas Viešoji nuosavybė Viešoji teisė Viešumas … Privatus sektorius Pelnas Privati nuosavybė Civilinė teisė Informacijos privatumas … Nėra aiškių ribų tarp viešojo ir privataus sektorių: Valstybei priklausančios bendrovių akcijos Privatizavimas Viešojo ir privataus sektorių partnerystė Viešieji pirkimai

  19. Rinkos problemos: • Viešosios gėrybės • Eksternalitetai (angl. externalities) • Natūrali monopolija • Netobula informacija (pagal O.E. Hughes, Public Management and Administration, psl. 92 - 97)

  20. Gėrybių skirstymas: • Privačios gėrybės (private goods) • Viešosios gėrybės (public goods) • Bendros nuosavybės gėrybės (common pool goods) • Mokamos gėrybės (toll goods) • Rekomenduotinos gėrybės (merit goods) • Klubinės gėrybės (club goods)

  21. Viešųjų gėrybių savybės: Vientisumas – gėrybės vartotojai, vartodami gėrybę, nesukelia negatyvių pasekmių vienas kito atžvilgiu; dėl vartojimo gėrybės prieinamumas nemažėja Neatskiriamumas – nėra techninių ir ekonominių priemonių, kaip vartotojams būtų galima neleisti gėrybės vartoti; tokiai gėrybei neįmanoma nustatyti kainos

  22. Viešojo sektoriaus funkcijos: • Institucijų kūrimas • Paskirstymas • Perskirstymas • Reguliavimas • Viešųjų paslaugų teikimas (pagal Th. Lowi, The End of Liberalism)

  23. Viešojo sektoriaus funkcijos: • Ekonominės infrastruktūros užtikrinimas • Kolektyvinių gėrybių ir paslaugų teikimas • Grupinių konfliktų sprendimas • Konkurencijos užtikrinimas • Gamtos išteklių apsauga • Gėrybių ir paslaugų minimumo individams užtikrinimas • Ekonomikos stabilizavimas (pagal O.E. Hughes, Public Management and Administration, psl. 103 – 107)

  24. Valdžios įrankiai: • Teikimas • Subsidijavimas • Gamyba • Reguliavimas (pagal O.E. Hughes, Public Management and Administration, psl. 107 – 113)

  25. Trys požiūriai viešajame administravime: • Politinis • Teisinis • Vadybinis (Pagal D.H.Rosenbloom, Public Administration: Understanding Management, Politics and Law in the Public Sector)

  26. Vadybinis požiūris viešajame administravime: • NVV požiūris: • Organizacinė struktūra: decentralizuota, kaip firmose • Individai: klientai • Kognityvinis požiūris: pragmatinis, “viešojo pasirinkimo” • Biudžeto formavimas: orientacija į išeigą ir išdavas • Sprendimų priėmimas: decentralizuotas, svarbus • dėmesingumas klientams • Tradicinis požiūris: • Organizacinė struktūra: biurokratinė • Individai: beasmeniai mechanizmo įrankiai • Kognityvinis požiūris: mokslinis metodas • Biudžeto formavimas: racionalios biudžeto sudarymo sistemos • Sprendimų priėmimas: racionalus

  27. Politinis požiūris viešajame administravime: • Organizacinė struktūra: pliuralizmas • Individai: grupių nariai • Kognityvinis požiūris: mokslinis metodas • Biudžeto formavimas: inkrementinis biudžeto sudarymas • Sprendimų priėmimas: inkrementinis

  28. Teisinis požiūris viešajame administravime: • Organizacinė struktūra: teismo procedūros • Individai: unikalūs asmenys, teisių subjektai • Kognityvinis požiūris: indukcinis • Biudžeto formavimas: teisių užtikrinimo finansavimas • Sprendimų priėmimas: precedentinis inkrementalizmas

  29. Viešojo administravimo istorinė raida Paskaita Nr. 2

  30. Valdymo praktika ir idėjos nuo seniausių laikų iki Renesanso I: • Senovės Egiptas, Babilonas – stiprus administracinis aparatas irigaciniams darbams atlikti, piramidžių statybai • Antikinė Graikija ir Roma – demokratinio valdymo tradicijos miestuose valstybėse; sofistų, Platono, Aristotelio, stoikų politinės idėjos; Romos privatinė teisė • Viduramžiai – Bažnyčios įtaka administraciniams sprendimams; Bažnyčia sprendė socialinius klausimus

  31. Idėjos apie valdymą Platono “Valstybėje”: • Geras gyvenimas – gyvenimas geroje valstybėje •  Geras žmogus – geras pilietis •  Geras žmogus negali egzistuoti blogoje valstybėje •  Valstybę turi valdyti tie, kurie turi žinojimą – filosofai •  Darbų paskirstymas ir kiekvieno iš jų geriausias atlikimas – filosofai, kariai, žemdirbiai •  Būtini prigimtiniai gabumai ir pasirengimas – (žmogiškųjų išteklių valdymo idėja) •  Valdymas - menas, paremtas tiksliomis žiniomis • Visuomenė – žmonių, kurių sugebėjimai papildo vieni kitus, poreikių bendras patenkinimas

  32. Valdymo praktika ir idėjos nuo seniausių laikų iki Renesanso II: • Viduramžiai: • Ankstyvasis feodalizmas – valstybiniai junginiai dideli, bet trapūs; • Feodalinis susikaldymas X – XII a. – smulkūs politiniai junginiai, turintys didelę politinę valdžią ir savarankiškumą; • Luominė monarchija XIII – XV a. – centralizacijos procesas • Renesansas: • Suklestėjo Italijos miestai-valstybės • Aristotelio įtaka • Makiavelio “Valdovas”

  33. Kameralizmo idėjos XVII – XVIII a: • XVII – XVIII a. absoliutizmas Prancūzijoje, Austrijoje ir Prūsijoje • “policija” suprantama kaip įvairių administravimo funkcijų vykdymas • Kameraliniai mokslai padėjo monarchams tvarkyti finansus • Žemės ūkio, miško, kasyklų, pramonės ir amatų disciplinos • Valdymas, ekonominė politika, finansai, mokesčiai, prekybos reikalai • Merkantilistinė ekonomika ir valstybės intervencija į ūkį • Kameralizmas pagrindė Vokietijos suvienijimo idėjas

  34. Vokiečių – austrų administravimo mokyklos raida XIX – XX a. I: Hegelio teisės filosofija: • valstybės ir pilietinės visuomenės atskyrimas • Pilietinė visuomenė užtikrina komunalines paslaugas, atlieka policijos pareigas, derina gamybinius interesus; valstybė šias funkcijas reguliuoja • Hegelis vertino valdančią pareigūnų klasę, kuri atstovauja visuomenės “protui” • Papročiai, rangų ir autoriteto hierarchija, o ne demokratinis procesas

  35. Vokiečių – austrų administravimo mokyklos raida XIX – XX a. II: Lorencas fon Steinas: • Hegelio filosofijos ir teisinio pozityvizmo įtaka • 7 tomų veikalas “Administravimo mokslas” (Verwaltunglehre) (1865 – 1868) • Atskyrė administravimo mokslą nuo administracinės teisės • Pagrindė Vokietijos socialinę politiką

  36. Prancūzų administravimo mokyklos raida • H. Fayolis • M.Croizier • Empirinių sociologinių tyrimo metodų panaudojimas administracinės teisės srityje

  37. Viešojo administravimo raida Jungtinėse Valstijose XVIII – XIX a.: • JAV Nepriklausomybės deklaracija 1776 m. • Džentelmenų valdymas –1776 – 1829 m. • “Grobio dalybų” sistema – 1829 – 1883 m. • Pendeltono aktas – valstybės tarnybos reforma, “nuopelnų sistemos” sukūrimas – 1883 m. • W.Wilsono “Administravimo tyrimas” – 1887 m.

  38. Viešojo administravimo paradigmos JAV: • Administravimo ir politikos dichotomija 1900 – 1926 m. • Administravimo principai, jų kritika ir atsakas į tą kritiką 1927 – 1937 m., 1938 – 1947 m., 1947 – 1950 m. • Viešasis administravimas kaip politikos mokslas 1950 – 1970 m. • Viešasis administravimas kaip vadyba 1956 – 1976 m. • Viešasis administravimas kaip viešasis administravimas nuo 1970m. (pagal N. Henry, Public Administration and Public Affairs)

  39. A.Hamiltono ir T.Jeffersono paveldas: A. Hamiltonas: stipri, plačių įgaliojimų vykdomoji valdžia; vieninga centralizuota administracinė struktūra T. Jeffersonas: įstatymų leidybos valdžios pirmenybė; vykdomoji valdžia turi paklusti griežtiems teisiniams ir konstituciniams apribojimams

  40. Woodrowas Wilsonas (1856 – 1924 m.): • “Administravimo tyrimas” 1887 m. • JAV Prezidentas (1913 – 1921 m.) • Administravimo modelių paieška privačiame sektoriuje • Administravimo efektyvumas • Siūlymas įdiegti atskirus valdžios centrus, kurie kontroliuotų hierarchines struktūras • Valdžios integracija ir centralizavimas • Administravimo įstaigų izoliavimas nuo politinių procesų • Politikai priima sprendimus, administratoriai juos įgyvendina

  41. Frankas Goodnowas (1859 – 1939 m.) • “Politika ir administravimas” (1900 m.), “Socialinė reforma ir konstitucija” (1911 m.) • Šiuolaikinės savivaldos tyrimų pionierius • Griežto valdžių atskyrimo ir formalistinio požiūrio į valdžią kritika • Įstatymų leidybos centralizavimą turi sekti administracinis decentralizavimas, kad valstybinė valia būtų pritaikyta bendruomenės poreikiams • Valdžios praktika keičia formalų horizontalų ir vertikalų valdžių atskyrimą

  42. Williamas F. Willoughby: • Kartu su W.W. Willoughby “Jungtinių Valstijų valdžia ir administravimas” (1891 m.). “Viešojo administravimo principai” (1927 m.), “Šiuolaikinių valstybių valdžia” (1936 m.) • Penkios valdžios rūšys: įstatymų leidžiamoji, vykdomoji, teisminė, administravimas, elektoratas • Efektyvaus administravimo principai: įsakymų vienovė, hierarchinė valdžia darbo pasidalijimas • Dėmesys struktūrai, kontrolei, efektyvumui • Du būdai užtikrinti administracinę atskaitomybę: 1) iš anksto detaliai aprašyti veiklą, 2) suteikti daugiau laisvės ir reikalauti ataskaitų • Vykdomosios valdžios departamentų veiklos sujungimas, kad atliekantys panašias funkcijas būtų vienas šalia kito

  43. Leonardas D. White’as: • “Viešojo administravimo studijų įvadas” (1926 m.) • Centralizacija ir integracija • Centralizacija užtikrina vienodas paslaugas ir vienodą piliečių traktavimą • Centralizacijos pavojus demokratinei visuomenei • Argumentai prieš centralizaciją: (1) kai kuriuos reikalus geriau tvarkyti vietiniu lygmeniu; (2) centre administracijos pareigūnai gali elgtis savavališkai ir svarbiausia; (3) centralizacija neleis piliečiams įgyti patirties atliekant savo pilietines pareigas. • Integracija – siekis valdžios institucijas sujungti į vieną darinį vadovaujamą vieno pareigūno siekiant spręsti koordinavimo problemas • Dėmesys atskaitomybės ir kontrolės mechanizmams

  44. Frederickas W. Tayloras (1856 – 1915): • “Parduotuvės vadyba” (1901), “Mokslinės vadybos principai” (1911) • Mokslinis metodas vadyboje; dėsnių, taisyklių, principų paieška • Vienas geriausias būdas darbui atlikti; “laiko ir judesių” tyrimai • Siūlymai vadovams atlikti eksperimentus, detaliai planuoti darbo procesą, standartizuoti darbą • Atlyginimo pagal darbą sistema, veiklos matavimo sistemos • Centralizuotas planavimas ir kontrolė • Funkcinė organizacijos struktūra • Įtaka viešajame sektoriuje: municipalinių tyrimų biurai, valdžios operacijų sistematizavimas ir standartizavimas, standartizuotos apskaitos procedūros, pareigų aprašymai, atlyginimų struktūros, individualaus veiklos vertinimo technikos, veiklos standartai, statistinės veiklos ataskaitos, centralizuoti žaliavų pirkimai, vadovų mokymai, planavimas, apklausos, programų vertinimas

  45. Henry Fayolis (1841 – 1925 m.) • Angliakasybos inžinierius, kompanijos direktorius, Administravimo tyrimų centro direktorius; “Bendroji ir promonės vadyba” (1916) • Organizacijos valdymo veiklos: vadybos, techninės, komercinės, finansinės, saugumo, apskaitos • Vadybos funkcijos: planavimas, organizavimas, komandavimas, koordinavimas, kontrolė • Administravimo principai: darbo padalinimas, valdžia ir atsakomybė, disciplina, įsakymų vienovė, vadovavimo vienovė, individualaus intereso subordinavimas bendrajam interesui, atlyginimas personalui, centralizavimas, hierarchinė grandinė, tvarka, teisingumas, personalo stabilumas, iniciatyvumas, esprit de corps • Administravimo metodai: tyrimas, veiklos planai, statistinės ataskaitos, posėdžiai, organizacijos schema

  46. New Yorko municipalinių tyrimų biuras: • Įsteigtas 1906 m. • Geros valdžios teorijos principai: • Efektyvus viešųjų paslaugų teikimas yra viešojo intereso pagrindas • Viešųjų paslaugų administravimas turi būti atskirtas nuo politikos, turi būti įgyvendinamas per autonomiškas renkamas valdybas ir komisijas • Turi būti panaudojami moksliniai metodai valstybės tarnyboje, nuopelnų sistema, specializuotas mokymas • Valdžioje taikomi mokslinės vadybos principai, biudžeto formavimo, apskaitos, viešųjų pirkimų procedūros, valdžia kaip verslas

  47. Lutheris Halsey Gulickas1892 – 1993 m. • New Yorko Municipalinių tyrimų biuro direktorius nuo 1921 m. • Su Urwicku “Administravimo mokslo darbai” (1937) • Administravimo principų paieška • Darbo specializavimas pagal tikslą, procesą, asmenis ir vietą • Vadovo funkcijos: POSDCORB – planavimas, organizavimas, personalo vadyba, vadovavimas, koordinavimas, atsiskaitymas, biudžeto formavimas • Kontrolės apimties principas • Įsakymo vienovės principas • Homogeniškumo principas • Štabo principas (line – staff)

  48. Herbertas A. Simonas(1916 – 2001 m.): • Nobelio premijos laureatas 1978 m. • |Administravimo priežodžiai”; “Administracinė elgsena”; su J.Marchu “Organizacijos” • Loginio pozityvizmo įtaka • Administravimo principų kritika • Tyrimo metodas: faktų nuo vertybių atskyrimas, eksperimentinio tyrimo programa • Dėmesys priemonėms, o ne tikslams, administravimo metodams, o ne principams • “Riboto racionalumo” samprata • “Administracinis žmogus” • Terminai “priėmimo zona”, “paskaita-įnašas”, “pasitenkinimas”

  49. Administravimo principų kritika H.Simono “Administravimo priežodžiuose”: • Specializavimas • Įsakymų vienovė – šis principas neleidžia orgnizacijai pasinaudoti diferencijuoto vadovavimo pranašumais • Kontrolės apimtis – “plokščios” organizacijos kartais gali būti efektyvesnės • Organizavimas pagal tikslą, procesą, asmenis ir vietą – galimos skirtingos organizavimo formos

  50. Chesteris Bernardas (1886 – 1961 m.) • “Vadovo funkcijos” (1948) • “paskatos-įnašai”, “priėmimo zona” • Organizacija kaip asmenų veiksmų arba jėgų sistema • Individo poreikių patenkinimas, bendradarbiavimas • Pagrindinė vadovo funkcija – organizacijos išlaikymas • Valdžia kaip bendravimo ir tvarkos forma • Neformalios organizacijos reikšmė • Vadovas turi siekti sutaikyti konfliktuojančias jėgas

More Related