Migration et développement économique des communautés francophones en situation minoritaire

1. Migration et développement économique des communautés francophones en situation minoritaire Éric Forgues Institut canadien de recherche sur les minorités linguistiques Université de Moncton www.icrml.ca

2. Plan de la présentation • Données sur la migration • Étude sur le RDÉE

3. Migration et économie • Contexte économique  migration • Mais il y a aussi d’autres facteurs que l’économie (situation linguistique)

4. Terminologie • Migrants: a changé de régions économiques • Migrants internes: dans le Canada • Migrants externe : hors Canada • Migrant infra / inter provinciaux

5. Migration

16. Constats • L’exode rural ne touche pas davantage les francophones que les anglophones • Problème d’exode rural ? Peut-être plutôt un déficit marqué en matière de flux migratoires • Deux types de migrations ? • économique (NENB) • linguistique (autres régions)

17. Le RDÉERéseau de développement économique et d’employabilité • Étude disponible en ligne www.icrml.ca • RDÉE = premier programme qui vise le développement économique des CFSM • S’inscrit dans une approche de nouvelle gestion publique  s’appuie sur la gouvernance communautaire

18. Problématique de l’autonomie dans le domaine de l’économie • Nouvelle gestion publique : politiques publiques reposent sur la participation des groupes d’intérêt (du bas vers le haut) • Participation des acteurs concernés par les politiques et prise en charge des programmes de soutien au développement • En quoi le RDÉE contribue à la prise en charge du DÉC ?

19. Méthode • Cadre conceptuel  gouvernance, capital social, capacités (compétences, savoir-faire) et rationalisation • Quatre provinces: Nouveau-Brunswick, Ontario (accent sur le Nord), Manitoba, Colombie-Britannique

20. Méthode • Période : début du RDÉE à 2006 • Nombre de répondants: 75 informateurs qui sont des employés du RDÉE et des représentants d’OVÉ des provinces à l’étude, la plupart ayant collaboré ou collaborant avec le RDÉE. • 61 des répondants affirment que leur organisme est engagé dans le RDÉE, • 24 % affirment qu’il est engagé dans les ECC.

21. Origine du RDÉE 1993: Sommet économique national de la francophonie canadienne sur le thème « Vers une prise en charge du devenir de nos communautés ». 1993: Création du Comité d’adaptation des ressources humaines de la francophonie canadienne 1996 : Comité national du développement des ressources humaines de la francophonie canadienne 1998 : Création des premiers RDÉE provinciaux 2004: Comité national de développement économique et d’employabilité

22. Structure du RDÉE • Comité national : partie gouvernementale et partie communautaire • RDÉE Canada • RDÉE provinciaux

23. Les RDÉE à l’étude • RDÉE N-B = géré par le CÉNB • RDÉE Ontario: Corporation a été créée • RDÉE Manitoba: Conseil de développement économique des municipalités bilingues du Manitoba • RDÉE C-B : Société de développement économique de la Colombie-Britannique

24. Prise en charge du développement • Gouvernance du bas vers le haut • On se dirige vers une approche de Développement économique communautaire (DÉC)

25. LE DÉC Dans la perspective du DÉC, l’économie est enchâssée dans une communauté qui se définit en fonction d’une appartenance territoriale, de réseaux et d’enjeux sociaux et environnementaux qui lui sont spécifiques (Favreau, 2003). Dans le contexte des CFSM, la prise en charge du développement économique se motive par des exigences liées à la reproduction socioculturelle des CFSM. L’intervention du RDÉE prétend s’inscrire dans une approche de DÉC

26. Mandat du RDÉE • Le mandat du RDÉE consiste à « favoriser le développement économique, l’employabilité et le renforcement des capacités au sein des communautés linguistiques minoritaires du Canada » (RHDCC, mai 2004 : 81).

27. Mandat (suite) RDÉE = interface • Il veut informer le Comité national des besoins en développement économique et en employabilité des CFA et • transmettre aux CFA les informations concernant les programmes et services gouvernementaux (Bisson, 2000 : 8).

28. Axes d’intervention • Le tourisme, • L’économie du savoir, • Le développement rural, et • L’intégration de la jeunesse au développement économique.

29. Moyens d’action du RDÉE • Action en amont du DÉC  finance des études de faisabilité et de planification et favorise le réseautage (ne finance pas directement les entreprises – sauf dans l’Ouest)

30. Capital social • L’intervention du RDÉE veut prendre appui sur les réseaux de la communauté • Le RDÉE veut également contribuer à renforcer, voire créer de nouveaux réseaux.

31. Résultats - Gouvernance • Une gouvernance tiraillée entre le haut et le bas • Une gouvernance peu connue, fondée sur les réseaux d’intérêts, tournant autour d’un organisme incorporé (RDÉE) • Des enjeux qui diffèrent selon l’organisation communautaire

32. Capacités communautaires • Besoins de compétence en DÉC • Activités de formation interne • Appui technique et conseil aux organismes à vocation économique

33. Prise en charge • RDÉE repose sur un partenariat présent dès sa conception jusqu’à sa mise en œuvre • RDÉE repose sur des organismes locaux • Deux visions de la prise en charge et du DÉC

34. Analyse comparative

35. Question Est-ce que le RDÉE peut ralentir la migration ? Pas l’objet de mon étude, mais on peut penser • qu’il faudrait qu’il soit davantage ancrée dans la communauté: qu’il favorise une prise en charge réelle • qu’il ait davantage de moyens/ressources pour soutenir le développement économique et développer de véritables espaces économiques