Tuotantoeläinten hyvinvointi Euroopan unionissa

1. Tuotantoeläinten hyvinvointi Euroopan unionissa Illuusio halvasta ruuasta, KoneAgria 11.10.2013 MEP Sirpa Pietikäinen

2. Mitä on eläimen hyvinvointi? • Hyvinvoinnin mittarit: • Eläimen telos vs. kärsimyslähtöinen ajattelu (5 vapautta) • Minimivaatimukset = hyvinvointi? • Hinta hyvinvoinnin mittarina • GlobalAnimalPartnership: 5-portainen hyvinvointisertifikaatti • Säätelyn ohella tarvitaan asennemuutosta • Vieraantuminen ruuantuotannosta + hintakilpailun aiheuttama tehostaminen = panostus hyvinvointiin pysyy marginaalissa • 82 % EU-kansalaisista näkee, että ihmisillä velvollisuus suojella eläinten oikeuksia hinnasta riippumatta

3. Mitä EU:ssa säädellään? • Tuotantoeläimet • eläintenpito tiloilla (minimivaatimukset kanojen, sikojen ja lehmien pidolle) • eläinten teurastus (säännöt tainnutuksesta ym.) • eläinkuljetukset (kuljetustilat, tauot) • Vapaana elävät eläimet • uhanalaiset linnut • sirkuseläinten kuljetus jäsenvaltioiden välillä • eläintarhat (lajien säilymisen näkökulma, sekä eläintarhojen lisenssi- ja valvontamekanismi); Eläintarhaeläinten hyvinvoinnin lisäämiseksi aiotaan vaatia komissiota kouluttamaan eläintarhalainsäädäntöä tulkitsevia kansallisia viranomaisia. • käpälälautojen kielto EU-alueella turkiseläinten pyydystämiseksi (1991) • hyljetuotteiden kaupan kielto EU-alueella (2009); tähän kieltoon tehtiin poikkeus esim. Färsaarten tuomille hyljetuotteille, mutta tuo poikkeus poistetaan lähiaikoina • kalakannan säilyttäminen • hainevien irroituskielto merellä (2003) • Laboratorioeläimet • eläinkokeita koskeva direktiivi (vuodelta 1986, uudistettiin tänä syksynä) • eläinkokeiden kielto kosmetiikkatuotteissa vuoden 2013 jälkeen • laboratorioeläinten hoito • Lemmikkieläimet • EU-alueen ulkopuolelta tulevien lemmikkieläinten terveyssertifikaatti (2004) • EU-lemmikkipassi (2003) • koira- ja kissaturkisten tuonti- ja vientikielto (voimaan 2009 lähtien)

4. EU:n eläinten hyvinvointistrategia 2012-2015 • Perustuu kahteen pilariin: • olemassa olevan lainsäädännön parempi toimeenpano • uusi lainsäädäntö • Eläinsuojelun kannalta tärkeimpiä strategian saavutuksia: • muistuttaa, että art. 13 Lissabonin sopimuksessa tuo eläinten hyvinvoinnin EU-kompetenssin ytimeen • laajempi toimiala = lemmikit ja muut pidetyt eläimet • lajikohtainen lainsäädäntö niiden lajien osalta, joilla se on tieteellisesti todistettu tarpeelliseksi • tiukempi toimeenpano ja valvonta (mm. "the milestone approach", jossa komissio tsekkaa säännöllisin väliajoin että jäsenvaltio noudattaa deadlineja, myös tiukempia sanktioita luvassa) • uudet labelling-säännöt, esim. ei-tainnutettujen eläinten liha tulee jatkossa merkitä • Huom! Strategian ulkopuolelle jätettiin eläinkuljetuksia koskeva lainsäädäntö, joka tällä hetkellä menossa erillisenä pakettina.

5. Tuotantoeläimet: hyvinvointi tilalla • Siat • Minimivaatimukset säädelty direktiivillä • Lieassa pito kielletty • Emakkohäkkien kielto asteittain • Kastraatiokielto v. 2018 mennessä, jotkut suuret kauppaketjut esim. kieltäytyneet myymästä kastroitua lihaa (Colruyt) • Kanat • Munivien kanojen virikehäkit: • perinteisen häkit kielletty v. 2012 alusta alkaen • Komission käynnistänyt rikkomusmenettelyn Kreikkaa ja Italiaa vastaan lain noudattamisen puutteesta http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-366_en.htm • Liha- ja maitokarja • Komission suositukset (ei velvoittavaa lainsäädäntöä vielä tämän osalta) • Elintilan koosta, lattiamateriaalista • Nupotusta ei tulisi käyttää • Vasikoiden oloja käsittelevä direktiivi • Kieltää eristämisen pimeään • Lieassa pito kielletty • Jalostus: Belgian sininen Suomeen?

6. Tuotantoeläimet: kuljetus • EU-aluella kuljetetaan miljoona eläintä päivittäin. • Vuoden 2005 asetus eläinkuljetuksista säätelee lepoaikoja, kuljettajien pätevyyttä sekä eläinkohtaista tilavuutta. • Ongelmia: • monet eläinkuljetusrikkomukset jäävät EU-alueella rankaisematta, koska valvovilla viranomaisilla ei ole siihen kompetenssia – ei selkeää vastausta • Ylipitkät kuljetukset • 8 hours –kampanja: vaatii lainsäädännön uudistuksen myötä 8h maksimikestoa eläinkuljetuksille www.8hours.eu ja http://www.8hours.eu/supporters/sirpa_pietikinen/ • Parlamentin oma-aloitemietintö 2012 eläinkuljetuslainsäädännön uusimiseksi • Perustui komission selvitykseen nykyisen kuljetuslainsäädännön toimivuudesta (2011): vaikka lainsäädäntö on parantanut kuljetuksia, monia epäkohtia yhä olemassa • Selvitys jättää mainitsematta EFSA:n suosituksen kuljetusvolyymin ja –matkojen pienentämisestä • 8 tunnin vaatimus saatiin mukaan, mutta poikkeukset mahdollistaen (harvaan asutut alueet)

7. Tuotantoeläimet: teurastus • 2013 astuu voimaan uusi asetus • Hyvinvointiviranomaisen nimittäminen • Koko teurastushenkilökunnalla pitää olla sertifioitu pätevyys • Pakollinen valvonta eläimen tajuttomuuden tilasta • Yhteiset menettelytavat (Standard Operating Procedures) • Tekniikan uusiminen • Rituaaliteurastus • Teurastus ilman tainnutusta • Rituaaliteurastetun lihan määrä kasvaa myös ”tavallisilla” markkinoilla • Elintarvikemerkintöihin teurastustapa? (Parlamentissa parhaillaan kirjallinen kannanotto, jossa vaaditaan tätä)

8. Eläinten kloonaus elintarviketuotannossa • Parlamentti: kloonieläinten ja niiden jälkeläisten käyttö elintarviketuotannossa kiellettävä (kuka kloonaa possun laittaakseen sen lihat italiansalaattiin?) • EFSA: kloonaus aiheuttaa kipua ja kärsimystä • Komissio pelkää kauppasotaa • Sovintoneuvottelut parlamentin ja neuvoston välillä kariutuivat maaliskuussa 2011, kun jäsenmaat eivät halunneet laajentaa kieltoa kloonieläinten jälkeläisistä saataviin elintarvikkeisiin • Komissio esittää erillistä lainsäädäntöä kloonauksen kieltoon vuoden 2013 aikana

9. CAP ja eläinten hyvinvointi • 2003 reformi: katse tuotannon määrästä tuotannon laatuun (tähän asti valtaosa tuista suurtuotantoon) • Vapaaehtoinen lisätuki korkeammille hyvinvointistandardeille (jäsenvaltioiden päätäntävallassa) • CAP 2013: • Kesällä aikaansaatu sopimus pettymys eläinten hyvinvoinnin osalta • Ei merkittäviä parannuksia eläinten hyvinvointiin, kärkivaatimuksena oli vientitukien poistaminen elävän karjan osalta sekä lisätuki eläinten hyvinvoinnista • EU:n luomustrategia tulossa

10. Mitä ruoka on parhaimmillaan? • Eettistä, ekologista, edullista. • Turvallista, terveellistä, taivaallista. • Miten näihin päästään? Ruoan tulee olla läheltä ja luonnollista.

11. EU:n ruokapolitiikka? • Yleisen tason tavoiteohjelmia. • Lainsäädännöllä parannetaan ruoan turvallisuutta, eläinten hyvinvointia ja ympäristöystävällisyyttä. • Yhteistyöryhmät meppien ja intressitahojen välillä, kuten The European Parliament’s Food Policy Interest Group.

12. EU:n ruokapolitiikka? • CAP, EU:n yhteinen maatalouspolitiikka • Direktiivi julkisista hankinnoista • Euroopan vähittäiskaupan toimintasuunnitelma • Luomustrategia

13. Julkisia hankintoja koskeva uudistus • Uudistunut direktiivi tulee voimaan alkuvuonna 2014 (täytäntöönpano jäsenmaissa 2016) • Hintaperusteisten hankintojen sijaan haetaan kokonaistaloudellista hyötyä • Kriteerit on mahdollista määritellä tarkasti (lähiruoka, ympäristöystävällisyys jne.) • Hankintojen pilkkominen osiin helpompaa (lähituottajat hyötyvät) • SGEI-palvelujen määrittely ja kilpailutus pysyy jäsenvaltioiden vastuulla • Käyttöoikeussopimukset: vesihuolto pidetään direktiivin ulkopuolella (määritellään edelleen ”julkisena hyödykkeenä”)

14. Ruokaturvallisuudesta • Elintarvikemerkinnät-direktiivi • Lihan alkuperämerkinnät: pakkauksessa on ilmoitettava missä eläin on syntynyt, kasvanut ja teurastettu. • Komission laaja paketti eläinten ja kasvien terveydestä ruokaturvallisuutta lisäämään.

15. Komission ehdotus eläinten ja kasvien terveydestä • Tavoitteina on selkeyttää lainsäädäntöä, tehostaa ja johdonmukaistaa toimintaa, vahvistaa valvonnan riskiperusteisuutta, parantaa EU:n kilpailukykyä ja tuottavuutta sekä lisätä lainsäädännön joustavuutta ja avoimuutta. • Asetusehdotus koostuu viidestä lakipaketista

16. Eläinten terveys • Lainsäädäntö koostuu eläintautien torjuntaa, eläinten tunnistamista ja pitopaikkojen rekisteröintiä koskevista vähimmäisvaatimuksista ja jäsenvaltioiden välistä kauppaa ja EU:n alueelle tuontia koskevista vaatimuksista. • Yksi asetus kumoaa 450 nykyistä säädöstä, joista vanhimmat vuodelta 1964.

17. Eläinten terveys • Asetuksen keskeisiä kohtia: • Tautitietoisuus, tauteihin varautuminen ja tautien torjunta • Rekisteröintiä, hyväksymistä, jäljitettävyyttä ja siirtoja koskevat vaatimukset. • 36 kk siirtymäaika • Asetuksen keskeisiä muutoksia • Omistajien on suojattava eläimiään tartunnoilta ja hankkia perustieto niiden terveydestä. • Pakollinen eläinten terveystilan seuranta ja eläinlääkärin riittävän usein tapahtuvat tarkistuskäynnit. • EU:n ulkopuolelle suuntautuvaa vientiä koskevat vähimmäisvaatimukset. • Valtuutus säätää eläintautiehdoista, jotka koskevat luonnonvaraisten eläinten siirtoja elinympäristöstä toiseen. Nykyisin jäsenvaltioilla on toimivalta.

18. Mitkä kysymykset tärkeitä jatkossa? – Eurogroup for animalspainopisteet • Päätavoite: eläinten hyvinvointia koskevan puitelainsäädännön luominen (niin kuin on esitetty strategiassa) • tuotantoeläimet (LS erityisesti koskien maitokarjaa, viljeltyjä kaloja ja lihakarjaa) • eläinkokeet (EU strategia tarvitaan, jossa parempi tiedonjako, tuplatestien välttäminen, ei-eläimillä tehtävien kokeiden integrointi, ei-eläimillä tehtävien kokeiden edistäminen) • kissat ja koirat (EU-säännöt kasvattamiselle ja myynnille, tunnistusrekisteri, kasvattajien lisensointi) • villieläimet (luonnosta kiinniotettujen eläinten tuontikielto, eksoottisten eläinten tuonnin rajoittaminen, merinisäkkäiden suojeluun lainsäädäntö, laiton villieläinkauppa kuriin) • kauppasopimuksiin vaikuttaminen Tuotantoeläimet: teurastus

19. Pysytään yhteydessä! Sirpa Pietikäinen, MEP sirpa.pietikainen@europarl.europa.eu www.sirpapietikainen.eu Tilaa uutiskirje ja osallistut Brysselin matkan arvontaan!