المراجعة النصفية ” قطاع إدارة الحكم“ 22-23 حزيران 2009 , بغداد

1. المراجعة النصفية ” قطاع إدارة الحكم“ 22-23 حزيران 2009 , بغداد

2. الشراكات والتنسيق وكالات الأمم المتحدة: برنامج الأمم المتحدة الإنمائي, مكتب الأمم المتحدة للمشاريع، صندوق الطفولة التابع للأمم المتحدة، منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة، وبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية، برنامج صندوق الأمم المتحدة للأنشطة السكانية، المفوضية الاقتصادية والاجتماعية لغرب آسيا التابعة للأمم المتحدة، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي- برنامج الحكومة للمنطقة العربية، منظمة الصحة العالمية، منظمة الغذاء والزراعة، برنامج الغذاء العالمي، منظمة العمل الدولية، منظمة التنمية الدولية التابعة للأمم المتحدة، بعثة مساعدة الأمم المتحدة في العراق، المنظمة الدولية للهجرة. المؤسسات غير الحكومية (وطنية/دولية): لجنة تنسيق المنظمات غير الحكومية في العراق ومنظماتها الأعضاء, أصوات العراق, جمعية تمويل الانتخابات الدولية, مركز عمان لدراسات حقوق الإنسان, وكالة التنمية الدولية الكندية, لجنة تنسيق العدالة للأحداث, الوكالة اليابانية للتعاون الدولي, مؤسسة إنقاذ الطفل- المملكة المتحدة, الفيالق الطبية الدولية, معونة الكنيسة النرويجية, المساعدات الشعبية النرويجية, شبكة حقوق الطفل, الناس المحتاجين, والمعهد العربي لحقوق الإنسان في تونس. الرئيس برنامج الأمم المتحدة الإنمائي, مكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع نائب الرئيس الوزارات العراقية: وزارة التخطيط والتعاون الإنمائي, وزارة البلديات والأشغال العامة, وزارة الداخلية, وزارة الدفاع, المجلس الأعلى للتدقيق مفوضية النزاهة, المفوضية العليا المستقلة للانتخابات, مفوضية الاتصالات والإعلام, وزارة العدل, وزارة حقوق الإنسان, وزارة الدولة لشؤون المرأة, وزارة الدولة للمجتمع المدني, وزارة شؤون مجلس النواب ومجلس النواب, الهيئة المركزية للإحصاء وتكنولوجيا المعلومات, (COMSEC), مجلس القضاء الأعلى في العراق, وزارة العمل والشؤون الاجتماعية ونقابة المحامين العراقية.

3. للإسهام بتحقيق الأهداف المحددة في استراتيجية التنمية الوطنية والعهد الدولي مع العراق ونقاط الإرشاد وأهداف التنمية للألفية قطاع إدارة الحكم: استراتيجية التنمية الوطنية (2007-2011): تعزيز الحكم الرشيد وتحسين الأمن أهداف العهد الدولي مع العراق: 3-1-1 الحوار الوطني والمصالحة 3-1-2 تنفيذ الجدول الزمني السياسي /التشريعي (المراجعة الدستورية) 3-1-3 التعاون والدمج الإقليمي والدولي و الدعم الإقليمي للمصالحة. 3-3-1 استحداث نظام شامل لحقوق الإنسان في كافة أرجاء البلاد وتعزيز دور المجتمع المدني وحقوق الإنسان 3-3-2 استحداث وتنفيذ مؤسسة وسياسة حكم القانون النافذ 3-3-3 استحداث آليات العدالة الانتقالية النافذة استراتيجية الأمم المتحدة للمساعدة

4. تابعاستراتيجية مساعدة الأمم المتحدة تابع أهداف العهد الدولي مع العراق: 4-1-2 مع حلول نهاية 2008، جذب الانتباه في الميزانية لكل الإيرادات والنفقات بما في ذلك كل أموال الإعانات والمانحين. 4-1-2 تطوير إطار العمل للعلاقات المالية داخل الحكومة لضمان الفعالية والشفافية والعدالة مع المحافظة على النزاهة المالية الوطنية. 4-2-1 الارتباط مع المجتمع المدني، إطار عمل السياسة للمجتمع المدني، حرية حقوق حماية معلومات الإعلام. 4-2-2 الحكم الرشيدة ومكافحة الفساد, وتعزيز حكم القانون لمكافحة الفساد. 4-2-3 تبني وتنفيذ السياسات والأنظمة والإجراءات وبناء المؤسسات لإدارة الخدمة العامة

5. تابعاستراتيجية مساعدة الأمم المتحدة تابع أهداف العهد الدولي مع العراق: 4-3-2 تطوير القطاع الخاص والترويج للاستثمار، تعزيزحكم القانون والنظام العدلي في النشاطات التجارية والمالية. 4-4-1 تقديم الخدمات الأساسية تجاه أهداف التنمية للألفية، وتخفيض التمييز بين النوعين الاجتماعيين وزيادة مشاركة المرأة في الحكم. 6-4 تحسين التخطيط الوطني وتوحيد جمع البيانات ومهام التسيير في الوزارات والمناطق والأقاليم 6-5 تحسين التنسيق والتنفيذ بين المانحين أهداف التنمية للألفية • الهدف 8: تطوير شراكة عالمية للتنمية

6. جرى تدريب 260000 موظفاً من موظفي المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق في مختلف الاختصاصات تعبئة حاشدة من 20000 مراقب و 500 من مراقبي إعلام الانتخابات لتسهيل عملية تسجيل الناخبين و 45000 مراقباً وطنياً لتغطية ما قبل يوم الانتخاب بالاقتراع السري وعمليات ما بعد الاقتراع السري. تم حشد أكثر من 264000 عراقي من الرجال والنساء في 19 محافظة انتخابية من خلال المنظمات غير الحكومية من أجل الاشتراك الفاعل في العملية الانتخابية. خطوات ملموسة مع التدريب للتغطية الحرة والعادلة وشبكات عمل الاتصالات في كافة أرجاء البلاد باستعمال تكنولوجيا المعلومات والوسائل التقليدية مع تغذية الجمهور الراجعة حول عملية الانتخابات. إنجازات وإسهامات القطاع • الانتخابات: • كانت انتخابات الأقاليم (كانون الثاني 2009) بمثابة مَعْلم يبرهن على آثار تنمية قدرات المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق والمشاركة المدنية مع إقبال عال, انتخاب النساء بنسبة 25% لمجالس الاقاليم ومستوى لافت من أمن المواطن قبل وخلال وبعد الاقتراع السري.

7. تابع إنجازات وإسهامات القطاع • الحوار الوطني وحقوق الإنسان: • اشتراك المجتمع المدني الذي ينادي بالتقدم في عملية الحوار الوطني للمصالحة والوحدة الوطنية • جرت أربع مناقشات حول الطاولة المستديرة على الحوار الوطني والمصالحة في بغداد مع مجموعة ممثلين في البرلمان, لجنة المراجعة الدستورية, حكومة العراق, حكومة إقليم كردستان والمجلس الوطني الكردستاني والخبراء وهيئة الأمم المتحدة • تحسين بناء المعرفة والوعي والحوار الجماهيري واتخاذ القرارات المطلعة على مستويات التنفيذ والسياسة. • تحليل الوضع على مستوى الوطن حول أثر العنف ضد الأطفال بواسطة شبكة عمل حقوق الطفل العراقي المدعومة من الأمم المتحدة. • دراسة المكتب حول العدالة الانتقالية دعماً للسياسة والإستراتيجية الوطنية للتصدي للقضايا ذات العلاقة • شبكة عمل على مستوى البلاد تتكون من 80 منظمة من المنظمات غير الحكومية و 250 موظفاً مؤهلاً للعمل لإدارة النزاع وبناء السلام من خلال ”حملة الحق للعيش بسلامة“ .

8. تقييم احتياجات 11000 امرأة عراقية هشة للبرمجة التي تستند على الدليل. دراسة شاملة حول إطار العمل القانوني والتنظيمي لحرية الصحافة دعماً لاستقلال المفوضية حول الإعلام والاتصال. تولي أعمال الإعداد للإستراتيجية الوطنية لتقدم المرأة العراقية إطلاق مدونة السلوك المهني للصحفيين العراقيين والقياس الناجح لتقدم الإعلام من خلال فهرس استدامة الإعلام للعراق. تحول منح مساعدة إنسانية لتقديم وجبات الإفطار إلى نشاط ارتباط مدني يشمل 18000 أرملة حرب وعائلات هشة تعرب عن حاجتها وقلقها بخصوص المشاركة في العمليات المدنية والانتخابية تحليل الحالة حول وضع المرأة العراقية لتطوير وتبني تشريعاً حساساً تجاه النوع الاجتماعي وفهم آثار الصراع على حياة النساء وآليات التدبير لديهن والخدمات الاجتماعية المطلوبة. تابع إنجازات وإسهامات القطاع

9. تابع إنجازات وإسهامات القطاع • حكم القانون وحقوق الإنسان • اطلاق قاعدة البيانات العراقية الافتراضية على الخط مع التدريب على استعمالها مما جعل مجموعة القوانين العراقية برمتها, المنشورة من 1917 حتى 2008 , متيسرة على الانترنت على www.iraqi-ild.org • اكمال و استعراض ومتابعة عملية فحص محتوى الخطابات والتصريحات العلنية التي أدلى بها أعضاء مجلس النواب، مع المتابعة بصورة محددة للقضايا ذات الصلة بالنزاهة والإدارة الشاملة, ومتابعة النوع الاجتماعي وحقوق الإنسان. وسوف تستخدم نتائج الاستعراض لتصميم نشاطات لبناء القدرات • وضع خطة عمل استراتيجية لوزارة حقوق الإنسان. • تعزيز قدرات وزارة الدفاع ووزارة الداخلية حول انسيابية حقوق الإنسان • تحسين قدرات السلك الدبلوماسي العراقي لتولي دبلوماسية إقليمية بالتماشي مع القواعد والمعاهدات الدولية

10. تابع إنجازات وإسهامات القطاع • إكمال استعراض قانون رعاية الأحداث برئاسة وزارة العمل والشؤون الاجتماعية • شراكة مع 12 منظمة محلية من المنظمات غير الحكومية لزيادة وعي الجمهور والحكومة والمنظمات غير الحكومية حول حقوق الإنسان من خلال حملات الدعاية بمناسبة الميعاد السنوي الستين للإعلان العالمي لحقوق الإنسان • تمت المساهمة بالدليل الذي يقوم على الاستراتيجية الوطنية الحساسة للنوع الاجتماعي المتعلقة بالمرأة العراقية مع جزئين من الأبحاث الشاملة للمشاورات الواسعة على المستوى الوطني:ـ • ”وضع المرأة في مجتمعات الأقلية بالعراق“ • “الجرائم المتعلقة بالشرف في كردستان”.

11. تابع إنجازات وإسهامات القطاع • تعزيز إطار العمل المؤسسي والتنظيمي • يقود قطاع الحكومة برنامج إصلاح وتحديث للقطاع العام المتعدد القطاعات والوكالات دعماً لإصلاح الخدمة المدنية الشاملة المتوقعة لحكومة العراق وتحسين وتوحيد السياسة والتخطيط ومهام الإدارة العامة للحكومة وأتمتها استباقاً للحكومة الالكترونية. • أطلق قطاع الحكومة برنامج مشترك حول مكافحة الفساد لتسهيل جهود الحكومة العراقية للتماشي مع معاهدة الأمم المتحدة لمكافحة الفساد دراسة شاملة للإطار القانوني و تحليل الفجوات (GAP) للتماشي مع معاهدة الأمم المتحدة لمكافحة الفساد سيساهم في جهود الحكومة العراقية تجاه التماشي • ادخل المجلس الأعلى للتدقيق مراجعة الأداء لأول مرة في تاريخه الممتد (81) سنة مع دعم تنمية القدرة من الأمم المتحدة

12. تابع إنجازات وإسهامات القطاع • طوِّر المكوِّن المركزي والإقليمي لقواعد بيانات مساعدة المانحين في بغداد وحكومة اقليم كردستان على التوالي لتحسين فعالية وإدارة المعونة. • سهَّل برنامج خطة تنمية المنطقة المحلية وضع الاولويات لبرامج الأولوية للتطوير الاجتماعي الاقتصادي على مستوى المنطقة على مدى السنوات الخمس القادمة (قم بزيارة www.ladp-iraq.org لمتابعة تقديم المشاريع). • تحت عنوان رصد ورفع التقارير وتخطيط“ تنمية القدرات لأهداف التنمية الالفية على المستوى الوطني والمحلي في العراق" فإن قاعدة بيانات المعلومات عن العراق((www.iraqinfo-online.org) ستوجه العراق فضلاً عن الامم المتحدة نحو اهداف التنمية للألفية.

13. كيفية تحسين الرصد والتقييم في بيئة إدارة نائية من خلال وضع مزيد من الأدوات المبسطة والموحدة للاتصال ورفع التقارير. تتطلب تداخلات تطوير الاستدامة مستوى موافقاً عليه وصريحاً من الجهود. ربط اوثق للبرامج مع الاهداف الدينامكية الناشئة لحكومة العراق والأولويات العراقية. الحاجة الى التخطيط المستمر والتخطيط للطوارئ وإعادة تقييم الاحتياجات خلال التنفيذ لتلبية الاحتياجات الناشئة الفعلية للنظراء والتعامل مع الحالات الطارئة. حلت صياغة برامج القدرة الشاملة والتطوير المؤسسي المرتبطة مع خطط وميزانيات التنمية للحكومة العراقية نفسها محل الأنشطة التدريبية الخاصة. توقع الحاجة لجمع الاموال في المستقبل من أجل سد الفجوة التمويلية مع تقدم فريق العمل العراقي نحو النهاية. الدروس المستفادة

14. تابع الدروس المستفادة • المخاطر والتحديات • سوف يسمح لعدد محدود من موظفي الامم المتحدة والخبراء الاستشاريين بالتواجد داخل العراق في أي وقت واحد وذلك لأسباب امنية نظراً لمحدودية الشواغر. • تؤثر المخاطر الأمنية على جميع المحصلات الأربع ولكنها اكثر ما تؤثر على الأنشطة القائمة على المنطقة وتوفر الشركاء المنفذين. • ما زال التبديل المتكرر للمسئولين النظراء والموظفين يمثل تحدياً . • ما زال رصد وتقييم جميع انشطة المشروع يتم بشكل غير مباشر كما ان قضايا مساءلة الشركاء المنفذين لا زالت تشكل تحدياً. • تشبع الموظفين العراقيين والقدرة الاستيعابية للمؤسسات النظيرة في حكومة العراق يعتبر خطراً. • انعدام التنسيق بين الجهات المانحة والشركاء قد يخلق تداخلاً في البرمجة. • ما زالت العوائق المؤسسية والقانونية قائمة لحرية الصحافة والاستقلال الكامل لمنظماتغير الحكومية.

15. الفرص بين المؤسسات والفرق الموضعية وفرق العمل في مجالات من قبيل : توفر الانتخابات، حقوق الإنسان، حكم القانون، مكافحة الفساد والنوع الاجتماعي فرصا مُثْلى لدمج البرمجة. تحسين التنسيق مع النظراء وزيادة القيادة من النظراء العراقيين. يضمن التقييم المشترك وتقييم نشاطات المشاريع مع النظراء المساهمة القصوى لتحقيق اهداف المشروع. زيادة الشراكات والتواصل بين النظراء العراقيين والمؤسسات الاقليمية. التوصيات

16. الفرص قد يوفر المزيد من النساء في المناصب التي تشغل بالانتخابات مزيداً من المناصرين من منظور المساواة بين النوع الاجتماعي والنساء. تعتبر الامم المتحدة من قبل النظراء على انها محايدة وقادرة على تقديم المشورة الموضوعية دون تدخل سياسي. يوفر وضع الحكومة العراقية للتنمية البشرية في العراق استجابات تقوم على دليل باستعمال البيانات العراقية المستخرجة. التوصيات