Le PPP in ambito spaziale

1. Le PPP in ambito spaziale C. La Rocca Agenzia Spaziale Italiana Conferenza Centro Studi Demetra Comparto Aerospaziale: il controllo satellitare Roma – 19 Maggio 2011

2. Indice • Introduzione • Modelli PPP di base • Esperienze PPP nei progetti Satcom Europei • Esperienze PPP presso l’Agenzia Spaziale Italiana

3. Introduzione - 1 • Il concetto di Public Private Partnership: • Rapporto di lunga durata tra pubblico e privato • Amplificazione delle possibilità di finanziamento • Distribuzione del rischio • Termini della cooperazione definiti in contratto • Responsabilità, costi e rischi definiti in contratto • Sinergia tra interesse pubblico e risultato commerciale: miglior risultato a parità di costi • Le Parti mantengono la loro identità e responsabilità

4. Introduzione - 2 • Trends: • Sempre più utilizzato nella realizzazione di infrastrutture • I Governi richiedono forme alternative per gli investimenti in infrastrutture: finanziamento, efficacia operativa, rischio • All’estero, alcuni settori (road, utilities) ormai utilizzano in prevalenza modelli PPP • Modelli contrattuali complessi, che richiedono uno sforzo di definizione significativo • Alcuni modelli contrattuali (e.g. BOOT) si stanno imponendo come standard

5. Introduzione - 3 Settori coinvolti Paesi coinvolti Current and pre-tender projects Europe by Capital value

6. Modelli PPP di base - 1 • Partenariato Contrattuale • al privato viene richiesto di finanziare, progettare e porre in essere una infrastruttura • la parte pubblica non necessariamente partecipa al finanziamento • il privato opera e mantiene l’infrastruttura, fornendo eventualmente anche specifici servizi alla parte pubblica, o in nome e per conto di quest’ultima • il privato rientra dell’investimento, e realizza utili, tramite i proventi dell’esercizio dagli utenti finali e/o tramite i fees corrisposti dalla parte pubblica, durante la vita operativa dell’infrastruttura • Partenariato Istituzionalizzato • cooperazione tra pubblico e privato in seno ad una entità distinta (società veicolo, costituita con gara ad evidenza pubblica)

7. Modelli PPP di base - 2

8. Modelli PPP di base - 3

9. Modelli PPP di base - 4

10. Esperienze PPP nei progetti Satcom Europei - 1 • Mercato Satcom commerciale Hylas (UK) BOO Model Alphasat (UK) BO Model (BOO modified) • Condivisione costi – debt financing ridotto grazie alla partecipazione ESA • Promozione innovazione tecnologica • Capacità di pre-vendita riduce il rischio di mercato • Gapfilling del digital divide • Coniuga obiettivi pubblici e privati • Condivisione costi – debt financing ridotto • Esperienza dei partners • Gapfilling del digital divide • Coniuga obiettivi pubblici e privati • ESA mantiene proprietà Overview

11. Esperienze PPP nei progetti Satcom Europei - 2 • Mercato militare Skynet 5 (UK) PFI Satcom BW (Germany) Service Contract • Garanzia revenues a livello internazionale • Esperienza dei partners • Leverage grazie al coinvolgimento pubblico • Possibilità di commercializzazione da parte di terze parti • No debt e rischio limitato per il contraente privato • Negoziazione contratto veloce • Esperienza del contraente privato Overview

12. Esperienze PPP nei progetti Satcom Europei - 3 • Altri progetti satellitari TerraSAR (GER) EO Alliance Radarsat 2 (CAN) EO Design-Build-Operate Galileo(EU) Satnav Concessione • Condivisione costi • I partners condividono l’uso della piattaforma • Promozione commerciale e scientifica • Divisione di tempo • Condivisione costi • Revenues terze parti • Pre-acquisto dati dal Governo • Data policy Overview

13. Esperienze PPP presso l’Agenzia Spaziale Italiana - 1 Italsat Italsat è stato il primo programma gestito direttamente dall'Agenzia Spaziale Italiana: comprendeva due satelliti per telecomunicazioni in banda Ka, con rigenerazione e commutazione a bordo, lanciati rispettivamente nel 1991 e 1996. Il modello di business era un precursore degli attuali PPP, in questo caso tra ASI e Telecom Italia. ASI curò lo sviluppo (segmento spaziale e terreno TT&C e Traffico), la realizzazione e il lancio di F1, la realizzazione di F2 Telecom curò il lancio di F2 e la realizzazione del segmento terrestre di Traffico La gestione operativa e la commercializzazione furono affidate a Telespazio / Telecom Italia

14. Esperienze PPP presso l’Agenzia Spaziale Italiana - 2 SIGMA Nuovo programma di telecomunicazioni, orientato ai servizi TV e dati di natura istituzionale e governativa, in banda Ku e Ka Superamento digital divide: connettività asimmetrica e simmetrica in zone mal servite dalla rete terrestre Garanzia di copertura 100% per i servizi della PA Disaster recovery in situazioni di grave malfunzionamento della rete terrestre; Ridondanza rete terrestre in situazioni mission critical; TLC per operazioni di peace keeping e peace enforcement in teatri esteri Piccoli terminali utente a medio throughput (2 Mbps)

15. Esperienze PPP presso l’Agenzia Spaziale Italiana - 3 SIGMA La società veicolo avrà l’onere degli investimenti infrastrutturali e la proprietà degli assets La società veicolo sarà (e rimarrà) a maggioranza pubblica Per la realizzazione del sistema e per le operazioni la società stipulerà contratti con l’industria. Attività operative dirette potranno essere valutate, ove possibile e opportuno (e.g. centri di servizio) Il funding da parte pubblica potrà includere l’accesso a linee di finanziamento