PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY SECRETARÍA DE ACCIÓN SOCIAL Pablino Cáceres Paredes

1. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY SECRETARÍA DE ACCIÓN SOCIAL Pablino Cáceres Paredes Ministro Secretario Ejecutivo Año 2009

2. TEKOHA PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO SOCIAL DE NUCLEOS POBLACIONALES URBANOS Y SUB- URBANOS

3. REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS POBLACIÓN OBJETIVO: Tema: Techos de Cartón Autor: Alí Primera Nacionalidad: Venezolana

4. PRA-TIERRA, UNA HERENCIA, UN PUNTO DE PARTIDA… El Programa de Regularización de Asentamientos – Tierras (P.R.A. - TIERRAS) es implementado actualmente por la SAS con el objeto de regularizar la situación jurídica de inmuebles ocupados y los proyectos de ocupación por parte de familias de escasos recursos patrocinadas por Organizaciones Sociales; el diseño de este Programa esta orientado a la solución primaria de una problemática compleja y multicausal.

5. NUEVA ADMINISTRACIÓN, NUEVOS LOGROS! • LOGROS CUANTITATIVOS • Ejecución presupuestaria para adquisición de inmuebles cerca de 30 mil millones de guaraníes. • Se evitó adquirir propiedades, que no reúnen condiciones de habitabilidad por un valor mayor de 10 mil millones de Gs. • Se realizaron más de 400 verificaciones (sociales y técnicas) de las propiedades a adquirir. • LOGROS CUALITATIVOS • RECUPERACIÓN DEL ROL INSTITUCIONAL DE LA SAS CON LA PRESENCIA DE FUNCIONARIOS Y LA ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO DEL ESTADO.

6. EL CAMBIO… LLEGARÁ A LOS ASENTAMIENTOS URBANOS

7. UN NUEVO PROGRAMA, PARA UN NUEVO TIEMPO, EN UN NUEVO ESCENARIO, PARA CONSTRUIR UNA NUEVA SOCIEDAD… EL CAMBIO… LLEGARÁ A LOS ASENTAMIENTOS URBANOS “DONDE QUEPAN TODOS Y TODAS”

8. TEKOHA El TEKOHAse configura como un conjunto de accionesjurídicas, urbanisticas, medioambientales y sociales promovidas por laSecretaría de Acción Social, conel objeto de dar respuestas y garantizarelacceso a lavivienda digna, a lapoblaciónensituación de pobreza, enel marco deldesarrollo de laspersonas, susfamilias y lasorganizacionesen condiciones medioambientalesfavorables.

9. TEKOHA • Partiendo del reconocimiento, que el acceso a la vivienda digna es una deuda pendiente de la sociedad y el Estado con la población en situación de pobreza. • Valorando que la visibilizarían de esa problemática es resultado varios acciones de distintos actores de la sociedad civil organizada, en especial de la propia población denominada “sin techo”. • Asumiendo el compromiso de dar respuesta organizada e integral a esa problemática, se plantea abordarla desde la siguiente dimensiones:

10. LAS DIMENSIONES DEL TEKOHA

11. EJES DE LA GESTIÓN

12. OBJETIVOS

13. OBJETIVOS • 1. POBLACIÓN OBJETIVO: • Grupo familiar que no cuenta con viviendas o propiedades registradas a nombre de los responsables. • Grupo familiar que se encuentra en situación de pobreza y pobreza extrema.

14. OBJETIVOS • 1. POBLACIÓN OBJETIVO: • PRIORIZAR DE LA FOCALIZACIÓN: • Mujeres jefas de hogar con responsabilidad familiar sobre niños y adolescentes (0 a 18 años). • Grupo familiar que cuente con miembro/s en situación de dependencia con discapacidades, enfermedades crónicas y adultos mayores. • Adultos mayores con responsabilidad familiar sobre niños y adolescentes. • Grupos familiares con cantidad mayor de 4 miembros.

15. OBJETIVOS • 2. Exigencia de Contrapartida: • Inscripción y documentación de todos los miembros del grupo familiar • Prevención y atención primaria de la salud de los niños y adolescentes • Escolarización de los niños y adolescentes • Participación de los jóvenes y adultos en programas de empleabilidad • Participación del Grupo familiar en los procesos organizativos de la comunidad. • Contribución individual y colectiva para la erradicación de la violencia intrafamiliar. • Garantizar la convivencia armónica comunitaria • Preservar el medioambiente del contexto comunitario • Prohibición de la comercialización de las tierras asignadas.

16. OBJETIVOS • 3. Supervisión de la Inversión Estatal: • Considerar la cantidad superficie de tierra que se pretende adquirir para dar respuesta a la demanda censada. • Verificar “in situ” la calidad de las tierras a adquirir para su habitabilidad, involucrando a los Gobiernos Locales. • Negociar el precio final de compra de las tierras sobre la base del precio medio establecido por el avalúo del MOPC.

17. OBJETIVOS • 4. Articulación con Gobiernos Locales • Posibilitar la participación de los Gobiernos Locales en las decisiones sobre aspectos relacionado a: • Proyecto de loteamientos y urbanización • Plano georeferenciado con coordenadas UTM • Informes periciales

18. OBJETIVOS • 5. Inserción Social • Conformación, formalización y funcionamiento de una Comisión Vecinal (Resolución Municipal y/o personería jurídica). • Diseño participativo de la distribución en parcelas y lotes de las tierras adquiridas, observando las disposiciones municipales. • Formulación y Ejecución participativa de un Plan de Desarrollo Vecinal Integral. • Intervención articulada de instituciones del Estado central, departamental y municipal, para la implementación del Plan de desarrollo Vecinal Integral. • Desarrollo de actividades de naturaleza económica

19. OBJETIVOS 6. Titulación de la Propiedad: Considerando que el programa busca dar respuestas concretas a los niños y las mujeres, por ser ellos los de mayor nivel de vulnerabilidad, los títulos de propiedad deben hacerse en nombre de los hijos menores de edad y con usufructo vitalicio de la madre y/o el padre. Este proceso de titulación debe ir acompañado por las gestiones de construcción de sus viviendas a través de los mecanismos que decidan colectivamente utilizar. Por ello, de forma complementaria a la compra de tierra, deben funcionar articuladamente las orientaciones para la construcción de viviendas sociales.

20. OBJETIVOS • 7. Declaración de Territorio Social • Declarar Territorios Sociales a todos los Asentamientos Regularizados y a Regularizar por la Secretaría de Acción Social, Los Territorios Sociales, son espacios de intervención integral del Estado en: Salud, Educación, Capacitación para Generación de Ingresos (SNPP, SINAFOCAL), Servicios Básicos (Ande, SENASA), Seguridad Ciudadana, Fortalecimiento Comunitario, Cultura, Vivienda, etc. Para ese fin, la SAS deberá prever en su presupuesto, los recursos necesarios, y coordinar con las demás instituciones afectadas los planes de acciones, mediantes convenios interinstitucionales.

21. OBJETIVOS • 8. Priorizar los asentamientos ocupados • Establecer la prioridad en la compras de bienes inmuebles a ser destinados a los beneficiarios de los programas de la Secretaría de Acción Social, en consideración a la antigüedad de la ocupación de los mismos y a las condiciones que habiliten su transferencia a la misma.

22. OBJETIVOS 9. Creación de un Banco de Tierra Disponer la creación de un Banco de Tierras, constituido por inmuebles que serán destinados a instalación de barrios o Comunidades con programas de Construcción de Viviendas por sistemas Cooperativos, Ayuda Mutua u otros programas acordes con los fines de la Secretaría de Acción Social. Los inmuebles a ser adquiridos para este fin, no deberán ser objeto de ocupación precaria, excepto cuando se trate de excedentes de inmuebles ocupados. El Banco de Tierras será constituido también por los excedentes de aquellos inmuebles adquiridos por la Secretaría de Acción Social, que no estén plenamente ocupados, luego de la realización del censo.

23. OBJETIVOS 10. Adquisición a través de Licitaciones o Concursos de Ofertas La adquisición de inmuebles por partes de la SAS, para integrar el Banco de Tierras, será efectuada por Licitación Pública o Concurso de Ofertas, de conformidad a la Ley 2051/2003 , de contrataciones públicas. En casos de no presentarse ofertas, se realizaran por adquisición directa conforme a la Ley de 2051/2003.

24. OBJETIVOS 11. Unificar los Programas creando un FONDO NACIONAL DE ADQUISICIONES DE TIERRAS URBANAS Para el efecto el rubro presupuestario aprobado por el Congreso nacional, integraran un fondo único, a ser destinado a la compra de tierras urbanas y construcción de viviendas para poblaciones en situación de pobreza. Accederán a dicho FONDO, a mas de las organizaciones nacionales e intermedias, las comisiones vecinales y organizaciones sociales que expresen interés en dar respuestas a problemas habitacionales de sectores populares.

25. ¡Muchas Gracias!