Commissione Europea

1. Commissione Europea La comunicazione UE sui media regionali e locali Seminario giornalisti Friuli Venezia Giulia Trieste, 20 febbraio 2009Matteo FornaraRappresentanza a Milano della Commissione Europea

2. DUE QUESTIONI • Cosa comunicare? • Come comunicare?

3. LA STORIA DELL’UNIONE EUROPEA • Storia breve: 50 anni (25 marzo 1957) • Obiettivi fondanti: pace e prosperità • Risultati concreti: molti • Pace e prosperità • Mercato interno • Libera circolazione (persone, merci, capitali vs servizi) • Euro • Riunificazione – allargamenti • … • Presupposto: Valori UE (politici, economici, acquis communautaire in 31 settori)

4. OGGI (E DOMANI):LE SFIDE • Concorrenza internazionale • Sicurezza (immigrazione) • Energia e cambio climatico • Reti, comunicazioni, trasporti • Crescita economica e occupazione (“strategia di Lisbona”); la crisi

5. OGGI (E DOMANI):LE SFIDE • Ruolo dell’UE nel mondo: • Pace • Sicurezza • Immigrazione • Sviluppo • Relazioni bilaterali (USA/ambiente; Russia/energia; Cina/concorrenza; Africa/sviluppo, ecc.)

6. OGGI (E DOMANI):LE SFIDE • Tratto comune: La dimensione europea è l’unica in grado di affrontarle 27 Stati 500 milioni di persone

7. GRANDE PROBLEMA Sfide epocali, Europa dimensione necessaria, ma… Domanda: Ci sono gli strumenti (politici, istituzionali, finanziari) per affrontarle? • Necessità del coinvolgimento (a tutti i livelli)  comunicazione

8. POLITICHE UE: 31 capitoli Competenza esclusiva: • Agricoltura e pesca • Commercio • Concorrenza

9. INTERVENTI “SOSTANZIALI” • Sviluppo regionale • Formazione, educazione • Infrastrutture • Ricerca • Energia, ambiente • Sicurezza, giustizia, immigrazione

10. COORDINAMENTO POLITICO • Politiche sociali • Politiche fiscali / economiche • Politiche internazionali

11. LE ISTITUZIONI • Commissione europea • Custode dei Trattati • Promuove la legislazione • Gestisce i Trattati • Consiglio • Rappresenta gli interessi degli Stati membri • Organo decisionale • Parlamento europeo • Assemblea elettiva (suffragio universale dal ‘79; elezioni 7 giugno 2009) • Competenze limitate (budget, Commissione, codecisione, ecc.)

12. I PROGRAMMI 2007-2013975 miliardi di euro • Fondi strutturali, politica regionale, coesione • Agricoltura e sviluppo rurale • Infrastrutture (reti transeuropee) • Giovani • Ricerca • Energia e lotta al cambiamento climatico • Immigrazione – cooperazione giudiziaria

13. QUALCHE RISPOSTA RECENTE • Energia: una politica europea (9 marzo 2007) • Obiettivi: riduzione emissioni CO2 del 20% entro il 2020, … • Riforma Telecomunicazioni • Giustizia, libertà, sicurezza • Crescita economica e occupazione • Strategia di Lisbona: risorse umane, competenze, ricerca  7° FP ricerca

14. QUALCHE RISPOSTA RECENTE • Forte posizione comune nella crisi russo-georgiana • Gestione della crisi finanziaria (cambi anche delle politiche, es. aiuti di Stato)  Coincidenza con una Presidenza forte (Francia / Sarkozy)

15. OGGI E DOMANI • Strumenti: insufficienti • politico / istituzionali 2004-2007: costituzione e crisi istituzionale 12. 2007: firma nuovo Trattato 2008: ratifiche (Italia: all’unanimità); NO irlandese …: entrata in vigore • finanziari 2005: compromesso sul bilancio 2007-2013 Budget “vecchio” (40% politica agricola)

16. IL NUOVO TRATTATODI LISBONA • Contenuto: • Meno unanimità, meno veto  metodo “comunitario” • Azione più efficace (l’Europa “dei risultati”) • Istituzioni adatte all’UE dei 27 • Maggior coerenza esterna (Ruolo UE nel mondo) • 2009: elezioni europee (giugno)

17. LA NUOVA EUROPA • “Europa dei risultati” (per i cittadini): • Energia, protezione civile, salute pubblica • Carta dei diritti fondamentali vincolante • Lotta alla criminalità organizzata • Regole sull’asilo politico, cooperazione giudiziaria • Lotta al terrorismo, prevenzione criminalità • Gestione delle crisi

18. LA COMUNICAZIONE EUROPEA Alcune constatazioni: • Scarso senso di appartenenza (la “cittadinanza europea”) • Assenza di un “campo politico europeo” (istituzioni; media) • Temi ostici, tecnici (e poco “glamour”) • Demagogia

19. I TESTI • Ottobre 2005 - Piano D : democrazia, dialogo, dibattito • Febbraio 2006 - Libro Bianco sulla Comunicazione UE • Settembre 2007 - “Communicating Europe in partnership”

20. 2005: NUOVO APPROCCIO • Piano D : democrazia, dialogo, dibattito • Principi strategici: • ascolto dei cittadini • Comunicare politiche e programmi • GO LOCAL

21. 2009: PRIORITA’ COMUNICAZIONE • Energia e cambiamenti climatici • Crescita economica e occupazione (anche in relazione alla crisi) • L’UE nel mondo • Giustizia libertà sicurezza (immigrazione) • Flessicurezza • Elezioni europee giugno

22. AZIONI • All’interno della Commissione: • DG Comunicazione • Servizio portavoce • Rappresentanze negli Stati membri • Presenza dei Commissari • Formazione dei funzionari

23. AZIONI • All’esterno: • Altre istituzioni UE • Altri livelli (governi nazionali, amministrazioni regionali e locali). Es. creazione spazi pubblici europei • Scuole, Università • Società civile. Es. Forum europeo, Youth Forum, ecc… • Media

24. LE RAPPRESENTANZE • In ogni Stato UE (due uffici in Italia, Roma e Milano) • media regionali e locali • adattare i messaggi • valutare l’impatto dei messaggi • analisi opinione pubblica locale • feedback alla Commissione

25. LE RETI • Europe Direct (39 in Italia) • Informazione al cittadino • Host structure: amministrazione locale • In rinnovo per il periodo 2009-12 • Team Europe (93 membri in Italia)

26. METODI • Pubblicazioni sui temi prioritari • Decentralizzazione • Traduzione in tutte le lingue • Linea telefonica gratuita ED • “Target” prioritari (es: scuole) • Società civile • Formazione dei giornalisti

27. STRUMENTI • Cooperazione TV/radio • Europe by Satellite • Sito Europa • Pubblicazioni • …

28. UN ESEMPIO DI GO LOCALMILANO • Riconoscere (finalmente) il giornale locale – i media locali – locale un protagonista nella formazione dell’opinione pubblica Nord Italia: rapporto di 4 a 1 rispetto ai grandi giornali nazionali; ma a Bruxelles si pensa che basti soddisfare il grande giornale che ha il corrispondente lassù

29. GO LOCALI GIORNALI LOCALI • Contatto diretto con il giornale • Collaborazione a doppio senso: • Informazione sulle decisioni e le azioni delle istituzioni comunitarie  Risposta alle sollecitazioni del giornale (media)

30. GO LOCALI GIORNALI LOCALI • Un invio a settimana a 60 giornali • Due caratteristiche: • Tematiche di interesse per il giornale • Decisioni di impatto diretto e concreto (es. politica agricola; pesca; concorrenza; fondi europei; programmi tipo Erasmus, Youth, Ricerca ecc) • Politiche (Policies): energia, ambiente, trasporti, ecc • (in alcuni casi): tematiche istituzionali • Linguaggio adattato • Evitare citazioni difficili, nomi sconosciuti, riferimenti burocratici

31. GO LOCALI GIORNALI LOCALI • Esempi recenti • Piani regionali di sviluppo rurale • Finanziamenti TEN (Reti di trasporto transeuropee) • Riforma politica agricola (2007: ortofrutta; vino; health check) • Programmi 2007-2013 • Immigrazione (carta blu; cooperazione giudiziaria; Europol) • Riforma telecomunicazioni • ecc

36. “COMPITO” DEL MEDIA • Acquisire consapevolezza sulla centralità della dimensione europea • Formare qualcuno (anche uno solo) dei giornalisti e dargli la “patente” di esperto • Chiedersi se su una notizia locale ci sia bisogno di legare un pezzo o un servizio alla dimensione europea

37. SITI INFO Sito della rappresentanza ec.europa.eu/italia Comm-rep-mil@ec.europa.eu Comunicati stampa Commissione http://europa.eu/press_room/index_en.htm What’s new http://ec.europa.eu/geninfo/whatsnew.htm

38. SITI INFO Parlamento europeo www.europarl.europa.eu/news/expert/default_it.htm Consiglio europeo http://www.consilium.europa.eu/ Corte di giustizia http://curia.europa.eu/en/actu/communiques/index.htm Banca europea degli investimenti www.eib.org/infocentre/press/index.htm