中外高校实验室安全工作比较及内地法规适用浙江大学李五一 2012.06.18

中外高校实验室安全工作比较及内地法规适用浙江大学 李五一2012.06.18

前言高校实验室是高校开展教学科研和社会服务的重要平台，也是培养学生实验技能、知识创新和科技创新能力的必备场所。随着内地高校办学规模的不断扩大、教学科研的快速发展和对实验室投入的增加，实验室安全和环保工作也面临着巨大的压力和挑战。高校实验室安全事故时有发生，严重威胁着广大师生员工生命财产安全，较大程度影响和制约着高校健康、快速、稳定的发展。

前言随着以人为本、平安校园、和谐社会理念的不断深入，随着人们法律和维权意识的不断提高，内地高校以及政府部门越来越重视高校安全环保工作，都开始将其纳入了学校的工作议程之中。西方国家及境外的香港、台湾高校安全环保工作起步早，理念先进，制度健全，设施先进，管理水平高。2007年起，我校就组织人员去美、日、港、湾等高校进行专门的实验室考察学习。去年我又一次带队来香港科技大学住校一周，深入考察学习。现汇报如下：

一、中外高校实验室安全工作比较 （国外、境外） • 美国高校实验室安全工作情况简介（国外） • 日本高校实验室安全工作情况简介（国外） • 香港高校实验室安全工作情况简介（境外） • 台湾高校实验室安全工作情况简介（境外） • 浙江大学实验室安全工作情况简介（国内）

美国高校实验室安全工作情况简介 • 麻省理工大学（MIT） 1、组织架构与队伍建设 • 环境健康与安全管理体系（EHS）环境委员会 EHS办公室 EHS总部 EHS委员会定期报告监督监管负责EHS的管理实施和操作层面的工作从事环保方面的创新性与学术性研究负责EHS领导层架构、出台可持续性方案、参与环保政策制定，协调EHS管理致力于环境保护和公共福利提升

美国高校实验室安全工作情况简介 EHS办公室具体职责 • 为各实验室（部门、中心）提供专业的技术支持和指导 • 为各实验室（部门、中心）提供EHS服务服务内容：培训服务、实验室及设备布局服务、废弃物管理服务等 • 引导各实验室（部门、中心）执行EHS的整套政策 • 为各实验室（部门、中心）指定联络人

美国高校实验室安全工作情况简介 • 其他安全管理人员 1、PI（导师）具备条件：深刻认识工作职责范围或者所从事研究项目的各种潜在危险职责：向学生提供EHS防护方面咨询；贯彻实验室安全措施、督促使用者完成训练等。 ——对自己的学生的安全负有直接责任，如学生受伤，必须在24小时内向人力资源中心和学校EHS管理机构汇报 2、实验室（部门、中心）EHS代理人（或称EHS代表）职责：负责实验室内日常环境、健康和安全管理，时刻关注实验室安全、发现问题及时向上级主管部门汇报 ——PI指定，通常是学生

美国高校实验室安全工作情况简介 2、安全教育一般安全职责和资源保护装置和设备处理有害物质的规范操作生物安全放射线安全操作环境管理 ..... http://web.mit.edu/environment/ehs/ ——所有在实验室工作的人员都必须通过培训（根据个人专业不同而定具体的培训内容）包括

美国高校实验室安全工作情况简介 • 亚利桑那大学 1、组织架构与队伍建设 • 危险管理与安全部门(RM&S) 2、安全教育培训内容如下：普通实验室化学安全培训——网络考试系统低温安全培训 ——网络视频课程气体操作培训 ——视频材料血源病原感染控制培训 ——集中上课（强制性）噪声防止和听力保护培训 ——＞85分贝集中上课（强制性）灭火器使用和灭火培训 ——集中上课 ……

美国高校实验室安全工作情况简介

日本高校实验室安全工作情况简介 • 日本东京大学的概况 • 10本科学部，15个研究生研究科； • 11个附属研究所，17个全学研究中心； • 附属医院等日本和世界各地50多个研究设施 • 本乡地区、驹场地区、柏地区三个主校园； • 总人数超过4万人的研究和教育机关

日本高校实验室安全工作情况简介 • 东京大学的环境安全体系法人化以前 • 东京大学环境安全管理规程； 2004年国立大学法人化后 • 新适用劳动安全卫生法（针对法人） • 新制定东京大学教职员的安全卫生管理规程 • 新制定东京大学化学物质管理规程等。

日本高校实验室安全工作情况简介 • 本部分介绍 • 全校的环境安全管理体制 • 化学物质管理 • 环境安全研究中心主管的废液处理和教育

日本高校实验室安全工作情况简介 • 为安全正确地进行实验和研究大学当然必须遵守法律虽然法律是必须遵守的要件，但是它只规定了　　最低的必要条件发生問題时，明确责任所在。（即使有道路交通法，许多交通事故仍然无法避免）大学仍为环境安全法律没有想定到的适用对象法律适用范围外的成员（＝学生）占多数法律对应范围外的化学物质和操作很多

日本高校实验室安全工作情况简介 • 为安全正确地进行实验和研究环境安全管理必须超出一般的“想像力” 独立法人化后受劳动安全卫生法、PRTR（Pollutant Release and Transfer Register, 環境汚染物質排出・移動登録）、高圧气体保安法、消防法、毒物・劇物取締法的規制、违法規定或者发生事故的場合，会受到严厉的处分。因此，为确保包括学生在内的本校职员的安全、维护健康、形成愉快的工作环境必须要有各种各样的安全对策和管理规定。

日本高校实验室安全工作情况简介 • 为环境安全组织体系表执行责任体系执行支援体系

东京大学非常时及紧急时的联络体制 事件•事故•异变等发生发现者 110报警 119报警各部局（警备担当者）部局长事务部长部局的安全卫生管理室部局的安全卫生管理室危机管理担当理事环境安全本部总务组广告组广告担当理事环境安全组本部事务各系联络担当组秘书组环境安全担当理事总长由环境安全和危机管理担当理事提出，总长设置对策本部设置

東京大学的化学薬品管理

実験室的安全管理標識

東京大学环境安全研究中心 废液处理 + 环境安全教育 + 環境監視排水監視废液分类标准制定、管理、回收和处理职员的培训考试和许可执照的发行和更新食堂排水中の油分と、実験室が原因と思われる水銀、鉛、pH、ジクロロメタンなどです。勤務環境分析研究・勤務環境分析（実験室内の室内空気の分析）、実験室の安全対策の助言、指導を行っています。实验室安全管理実験室の安全対策の助言、指導は、事故例などを基にして危険度の高いと考えられる設備、装置、物質などを取り扱っている研究室を重点に行っています。伝統的に大学での研究に対しては、法令などでの規制は、大学の研究の自由を尊重する立場から弾力的に行われてきています。しかしながら、大学の研究室においても死亡事故が発生しており、建築基準法、消防法、高圧ガス保安法等の違反指摘を受ける事例もあり、問題視されています。文部省からもこれについて注意を喚起する文書が配布されております。

UTCRIS UTCRIS 化学物質適正管理的業務

排出者-管理担当者-回收业者-处理者的交接和单据照合排出者-管理担当者-回收业者-处理者的交接和单据照合

実験固体廃棄物的排放方法

水銀含氰化物？氰化物含水銀？水銀系现像液？现像系含氟・含磷？含氟・含磷難燃性廃液卤素物含有机物或氰和氨的错体物？廃油可燃性廃液 5%以上无机酸？酸・重铬酸系 5%以上碱性物？碱性物重金属 UT环境安全中心実験廃棄物的分類概要

废弃物分別収集区分和処理方法 分類種類処理方法 ABCDEFGHIJKL 水銀系氰化物系含氟系・含磷系酸・重铬酸系碱性系重金属系現像液可燃性廃液廃油卤素系難燃性廃液有害固形物樹脂吸着法氧化分解法石灰化法中和法及铁酸盐化法中和法及铁酸盐化法铁酸盐化法噴霧燃焼法噴霧燃焼法噴霧燃焼法噴霧燃焼法噴霧燃焼法焼却法

环境安全中心无机処理施設

環境安全中心有机処理施設

香港高校实验室安全工作情况简介 • 香港中文大学 1、组织架构与队伍建设 • 环境事务督导事务委员会主席：副校长成员：相关专业教授与主管负责：安全政策、安全守则、安全指引等政策的制定

香港高校实验室安全工作情况简介 • 安全及环境事务处（2004年）——执行机构负责：安全与环境方面政策的执行、跟踪监测、以及建议反馈，并配合香港劳工署、消防署等安全及环保检查。可对严重违反安全法例或守则的实验室及校园工程即时勒令停工，待整改后才能重新开工大学实验室安全事务组：生物安全，辐射安全环境事务组安全组：建筑等危险物品组：化学品等共16人

香港高校实验室安全工作情况简介 • 安全事务协调员制度在系、所建立协调员 ——通常由技术员担任，由大学安全及环境事务处委任职责：协助大学安全及环境事务处开展实验室安全与环保的各类日常检查与隐患汇报

香港高校实验室安全工作情况简介 2、安全教育 • 学生的强制性安全训练制度环境保护的学习和考试 ——合格者被发给证书，方可获取毕业及学位证书（研究生）。内容包括：生物、化学、电力、激光、辐射、一般性安全包括防火等 • 消防演习——三次/年 3、投入：40-50万港币，安全与环保监测的仪器设备

香港高校实验室安全工作情况简介 4、相关工作 • 建立了生物废料分类处置系统 • 建立了危险品储存及处置场所 • 建立了废水处理站

香港高校实验室安全工作情况简介 • 香港科技大学安全与环保工作理念 1.确保操作安全并合乎环保原则 ——每个成员的责任，所有工作要求的要件，大学整体管理不可分割的部分； 2.分配恰当的大学资源在安全及环保事务上 3.在大学建立安全及环保的文化； 4.期望员工及学生传播安全与环保文化，帮助提升社会的安全及环保水平。

香港高校实验室安全工作情况简介 1、组织架构与队伍建设 • 环境卫生及安全委员会（1991年）主席：分管副校长成员：学术、行政、研究发展各有高级职员代表安全与环保处长为当然委员，理工类设系安全委员会负责：制定安全及环保政策 • 大学安全与环保处（1991年）——执行机构负责：执行政策以及提供安全环保建议共有22名职员

处长实验室供应中心健康,安全及环境处校园诊所行政工程安全辐射安全职业卫生环境保护校园设施及承包人员安全健康安全服务队健康,安全及环境处实验室香港高校实验室安全工作情况简介

香港高校实验室安全工作情况简介 2、安全教育 • 设立专门教育课程包括：一般安全、化学、生物、有毒有害等在内的20多门 ——部分课程是工程类学生的必修课工程类本科生修完30-40小时才能毕业（大一或大二假期完成，不及格必须重修）形式：传统的面授与电脑自学 3、投入：120万港币/年

香港高校实验室安全工作情况简介 4、相关工作 • 实行危险品规范化管理包括：化学、生物及辐射性危险品使用者：在购买前要告知安全及环保处、收货时把资料输入电脑管理系统专职人员：负责危险品仓库及供应部、内部运送与实验室和工场内存放，指引，废料分类储藏，收集及处理废料。

香港高校实验室安全工作情况简介 • 建立了实验室安全及环保的自我监测系统服务对象：全校实验室以及研究工场环境监测设备：主要有室外室内空气、水质、噪声、通气、暴露、呼吸等监测仪器以及应急演习器材指标：涉及健康安全的空气、废物、噪声等 ——实验室监测通常两月抽查一次

香港高校实验室安全工作情况简介 • 香港理工大学 1、组织架构与队伍建设 • 安全事务委员会 • 安全健康及环境事务处——14人一般安全建筑化学-生物-环境辐射：由实验室自行管理，仅需备案咨询与培训负责

香港高校实验室安全工作情况简介 2、安全教育 • 建立了安全与环保教育网络学习系统（2006年）研究生、教师网上自学与考试资格号码进入实验室工作 • 开展专项知识培训教育包括：化学、生物、辐射安全、激光安全等 ——相关信息在上网公布（面授课程内容与时间）如：理工科学院委托工业中心培训，18到36个学时，必修有学分。一般学生由实验室老师负责安全课程。 3、相关工作危险品仓库、固废等委托物业管理处管理

香港高校实验室安全工作情况简介 • 香港其他高校的专职人员情况 • 香港大学– 30人, • 香港浸会大学– 8人 • 香港城市大学– 4人 • 香港教育学院– 4人

香港高校实验室安全工作情况简介 • 香港高校实验室安全两种不同模式比较 • 美国模式的特点：是业务工作集中于学校的安全管理部门，优点是顶层厚实，管理很实在，行动能力强，响应快，管理介入的结果很快就看得见。缺点是学校的直接成本高，需要向管理部门投入较大的人力资源和较多的设施条件，管理部门承担的责任也大。

香港高校实验室安全工作情况简介 • 香港高校实验室安全两种不同模式比较 • 美国模式的特点科大是美国模式的典型例子，特点就是一手抓，许多重要的具体工作在处里，甚至连化学分析实验室都是自己建，自己管。这种做法虽然优点不少，但针对不同院系的不同特点和要求时，运作起来就比较僵化。并且这是要花大价钱的，用人多，对人员要求高，责任很大。

香港高校实验室安全工作情况简介 • 香港高校实验室安全两种不同模式比较 • 英国模式的特点：实行分层次管理，各司其职，分散任务，分担职责。优点是安全管理部门机构比较精干，但从上到下的整个管理队伍并不小，层次清晰，靠严密的组织体系发挥作用。缺点是管理层次较多，基层的管理水平差异较大。

香港高校实验室安全工作情况简介 • 香港高校实验室安全两种不同模式比较 • 英国模式的特点：港大、中文大、理工都是英国模式，其中理工最为典型。而港大、中文大的顶层管理队伍比较大，原因是发展过程中不断遇到一些问题，吃进来一些集中管理的具体安全工作，有的部分就越吃越大，但有些具体工作吃进来，实际是做不下来的。

台湾高校实验室安全工作情况简介 1、组织架构 • 财团法人安全卫生技术中心 ——非政府机构、受政府委托 • 各高校均有职安所 2、相关举措 • 化学品与紧急应变管理系统 • 实验室废弃物管理

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台湾高校实验室安全工作情况简介 实验室废弃物管理观念

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