Zabrana neovlaštenog približavanja i uznemiravanja djeteta

1. Zabrana neovlaštenog približavanja i uznemiravanja djeteta Hrvatsko pravo i komparativna rješenja Ana Radina, mag. iur., Pravni fakultet u Splitu

2. ZAKONODAVNI OKVIR u RH Ustav RH Međunarodni ugovori ObZ 1998 čl. 116. st. 2. - Centar za socijalnu skrb može zabraniti roditelju koji ne živi s djetetom da se neovlašteno približava djetetu i uznemiruje ga. čl. 118. - U obitelji je zabranjeno nasilničko ponašanje bračnog druga ili bilo kojeg punoljetnog člana obitelji.

3. ObZ 2003 čl. 116. - Sud može u izvanparničnom postupku zabraniti roditelju, baki ili djedu, sestri ili bratu, odnosno polusestri ili polubratu koji ne živi s djetetom da se neovlašteno približava djetetu na određenim mjestima ili na određenu udaljenost te da ga uznemirava postupak može pokrenuti CSS, roditelj ili dijete sud je dužan donijeti odluku najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja prijedloga čl. 117. – mogućnost odgode donošenja ili ovrhe odluke Dužnost suradnje u primjeni zakona

4. Kazneni zakon čl. 215. - Sprječavanje i neizvršenje mjera za zaštitu djeteta i maloljetne osobe čl. 215.a – nasilničko ponašanje u obitelji “Novi” Kazneni zakon (NN 125/11) stupit će na snagu 01.01.2013.g. čl. 173. - neprovođenje odluke za zaštitu dobrobiti djeteta prošireno je biće kaznenog djela brisano KD nasilja u obitelji šira definicija ‘člana obitelji’ dijete – osoba do 18 godina

5. Zakon o zaštiti od nasilja u obitelji definicija nasilja u obitelji obuhvaća uhođenje i uznemiravanje sankcije - zaštitne mjere, kazna zatvora, novčana kazna te druge prekršajnopravne sankcije propisane Prekršajnim zakonom zaštitne mjere zabrana približavanja žrtvi nasilja u obitelji zabrana uznemiravanja ili uhođenja osobe izložene nasilju obveza prijavljivanja nasilja u obitelji

6. Podaci Ministarstva socijalne skrbi Odluke CSS-a o zabrani približavanja djetetu 2003. – 26 2004. – 12 2005. – 7 Odluke suda o zabrani približavanja djetetu 2006. – 37 (roditelju 32, baki ili djedu 4, sestri ili bratu 1) 2007. – 76 (majci 9, ocu 65, baki ili djedu 2) 2008. – 57 (majci 13, ocu 39, baki ili djedu 3, sestri ili bratu 2) 2009. – 53 (majci 13, ocu 39, baki ili djedu 1) 2010. – 77 (za oba roditelja 1, ocu 74, baki ili djedu 2)

7. Podaci MUP-a KZ čl. 215. - sprječavanje i neizvršavanje mjera zaštite djeteta i maloljetne osobe 2008. - 55 2009. - 42 2010. - 44 2011. – 52 KZ čl. 215.a – nasilničko ponašanje u obitelji 2008. - 1647 2009. - 1400 2010. - 1060 2011. - 875

8. Sudska praksa ŽS u Bjelovaru, Gž-2078/08-2, 4. XII. 2008. ''Kada roditelj koji ne živi s maloljetnim djetetom, mimo odluke suda o druženju i susretima, dolazi u školu i ostvaruje druženje s mlljt. djetetom prije i poslije nastave, sud može, na prijedlog Centra za socijalnu skrb, drugog roditelja ili djeteta, u izvanparničnom postupku zabraniti roditelju da se neovlašteno ne približava djetetu u školi, jer takvo druženje nije u interesu djeteta.''

9. USRH, U-III / 4815 / 2008, 30.06.2011. “Ustavna tužba nije osnovana.” “... žaliteljici valja ukazati ... da je ... s njezine strane bilo jedino odlučno dokazati postojanje bitno promijenjenih okolnosti ...” “... država mora uspostaviti pravičnu ravnotežu između interesa djeteta i roditelja, s time da se pri tome posebna važnost mora dati najboljem interesu djeteta, koji ovisno o njegovoj prirodi i ozbiljnosti može nadjačati interes roditelja.''

10. Visoki prekršajni sud, J 1050/00, 05.04.2000. • “Članstvo u obitelji ne prestaje dužim izbivanjem i ukoliko se član obitelji tijekom privremenog i kraćeg posjeta obitelji nasilnički ponaša prema drugom članu obitelji,...” • Visoki prekršajni sud, Jž-1852/06, 26.06.2006. • “Članovima obitelji u smislu Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji ... su, uz ostale, i osobe koje su živjele zajedno u obiteljskoj ili izvanbračnoj zajednici i stoga je moguće ostvarenje prekršaja nasilja u obitelji iz čl. 18. toga Zakona između osoba koje žive u obiteljskoj ili izvanbračnoj zajednici i nakon što je prestala postojati njihova obiteljska ili izvanbračna zajednica.”

11. Komparativna rješenja • Federacija BiH • Porodični zakon • mjera se može izreći samo prema roditeljima • Zakon o zaštiti od nasilja u porodici • pojam obitelji • sankcije – zaštitne mjere • zabrana približavanja • zabrana uznemiravanja ili uhođenja • novčana kazna za nepostupanje po izrečenim zaštitnim mjerama • zatvorska kazna za službene osobe koje prekrše obvezu prijavljivanja nasilja u obitelji

12. Slovenija • Zakon o zaštiti od nasilja u obitelji • (Zakon o preprečevanju nasilja v družini) • pojam obitelji • definicija obiteljskog nasilja ne obuhvaća izrijekom uznemiravanje ni uhođenje • posebna zaštita i skrb za djecu • prava žrtve na savjetnika, pravnog zastupnika, besplatnu pravnu pomoć, zaštitu identiteta • žrtva predlaže sudu izricanje mjera zaštite • zabrana približavanja na određenim mjestima ili udaljenosti • zabrana svakog osobnog kontakta

13. Srbija • Porodični zakon • odredbe o zaštiti od nasilja u obitelji • šira definicija obitelji • nasilje u obitelji ne obuhvaća uznemiravanje ni uhođenje • mjere zaštite • zabrana približavanja na određenoj udaljenosti • zabrana pristupa u prostor oko mjesta stanovanja ili mjesta rada • zabrana daljnjeg uznemiravanja • prema roditelju lišenom roditeljskog prava mogu se izreći mjere zaštite djeteta od nasilja u obitelji

14. Italija • Građanski zakonik(Codice civile) • posebne odredbe o zaštiti od obiteljskog nasilja • zabrana približavanja članu obitelji na mjestima gdje on uobičajeno zalazi • Švicarska • Građanski zakonik(Zivilgesetzbuch) • građanski sud može izreći zabranu pristupa zbog uhođenja • Kazneni zakonik (Strafgesetzbuch) • kršenje zabrane pristupa - KD protiv javnog reda • novčana kazna

15. Austrija • “Anti-stalking Act”(Strafrechtsänderungsgesetz ) • uhođenje tj. uporno praćenje (“persistent persecution”; beharrliche Verfolgung) je postalo kazneno djelo • zatvorska kazna do godine dana • građanski sud može donijeti privremenu zabranu radi zaštite od zadiranja u privatnost • zabrana osobnog kontakta, praćenja, svih oblika komunikacije, zadržavanja na određenim mjestima

16. Njemačka • Act on protection against violence (Gewaltschutzgesetz) • zaštita od nasilja i uhođenja • zabrana približavanja • zabrana osobnog kontakta • zatvorska kazna do godine dana ili novčana kazna za kršenje izrečenih mjera • sankcije izrečene po ovom zakonu ne utječu na kaznenu odgovornost počinitelja • Criminal code (Strafgesetzbuch) • KD uhođenja • zatvorska kazna i novčana kazna

17. Ujedinjeno kraljevstvo • Protection from Harassment Act 1997 • uznemiravanje je prekršaj • novčana kazna, kazna zatvora do 6 mj. • građanskopravna odg. za naknadu štete • zabrana ponašanja koje predstavlja uznemiravanje (‘restraining order’) • povreda zabrane je prekršaj • novčana kazna, kazna zatvora do 5 godina • Irska • Non-Fatal Offences against the person Act 1997 • zabrana uznemiravanja (‘harassment’) • mjera zabrane približavanja • novčana kazna i kazna zatvora do 7 godina

18. Finska • Act on Restraining Orders • zabrana pristupa unutar obitelji • privremena zabrana pristupa - policija • The Criminal Code of Finland • kršenje zabrane pristupa • novčana kazna, kazna zatvora do 1 godine • Švedska • The Restraining Orders Act • osnovna zabrana pristupa • proširena zabrana • posebno proširena zabrana • udaljavanje iz zajedničkog mjesta stanovanja

19. Zaključno • RH na normativnoj razini prikladno štiti dijete od nepoželjnog uznemiravanja i približavanja • posebna prava djeteta kao žrtve? • poseban propis o zaštiti od uznemiravanja/uhođenja? • što je s primjenom u praksi?