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PROF. STEFAN BIELAŃSKI Universita ` Pedagogica di Cracovia Istituto di Politologia

L’UNIONE EUROPEA, L’EUROPA ORIENTALE E LA POLONIA. Questioni di Storia e di Relazioni Internazionali. PROF. STEFAN BIELAŃSKI Universita ` Pedagogica di Cracovia Istituto di Politologia. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA.

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Presentation Transcript

  1. L’UNIONE EUROPEA, L’EUROPA ORIENTALE E LA POLONIA. Questioni di Storia e di RelazioniInternazionali PROF. STEFAN BIELAŃSKI Universita` Pedagogica di Cracovia Istituto di Politologia

  2. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • LA POLONIA E L’EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL XX SECOLO: POLONIA ED EUROPA CENTRALE PRIMA DELLO SCOPPIO DELLA 2DA GUERRA MONDIALE • Analizzando la situazionedella Polonia e dell’Europa centro-orientale nelperiodofraledueguerre, sideve pero` constatarel’importanzadegliavvenimentistoriciprecedenti (la 1ma guerramondiale e lerivoluzioniin Russia del 1917) chehanno portato i comunisti al poterein Europa orientale.

  3. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • LA POLONIA E L’EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL XX SECOLO: POLONIA ED EUROPA CENTRALE PRIMA DELLO SCOPPIO DELLA 2DA GUERRA MONDIALE • In quelladeterminantasituazione la Poloniadoveva, specialmenteneglianni 30., svolgereun’attivapoliticainternazionale, cercando, malgradoidifficilirapporti con alcunivicini, dicreare un bloccocapacedifermare o almenodiminuirel’influenzadellepotenzeeuropeepresenti in quellaregioneovverodella Germania hitleriana e dell’UnioneSovieticadi Stalin.

  4. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • LA POLONIA E L’EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL XX SECOLO: POLONIA ED EUROPA CENTRALE PRIMA DELLO SCOPPIO DELLA 2DA GUERRA MONDIALE • Glistudiosipolacchisottolineanoilconcettodifensivodeiprogettigeopoliticideglianni 30. concernenti la regionedell’Europa Centro-Orientale, facendo in modoparticolareriferimentoaiconcetti del federalismodiJózefPiłsudski[maresciallo, vittoriosonellaguerracontro la Russia comunista del 1920 e difatto capo distatopolaccodal 1926 al 1935] ilquale: “ha cercatodirinforzare la posizioneinternazionaledellaPolonia in quantopaeseguidadituttiglistatidell’Europacentrale e sud-orientale”.

  5. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • LA POLONIA E L’EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL XX SECOLO: POLONIA ED EUROPA CENTRALE PRIMA DELLO SCOPPIO DELLA 2DA GUERRA MONDIALE • La chiave per lo sviluppodellacollaborazioneregionalenell’Europacentro-orientale, dipendeva, nelperiodofra le due guerre, dallivellodeirapportifra la Polonia e la Cecoslovacchia, e quellineglianni 30. eranopiuttostopessimi.

  6. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • LA POLONIA E L’EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL XX SECOLO: POLONIA ED EUROPA CENTRALE PRIMA DELLO SCOPPIO DELLA 2DA GUERRA MONDIALE • Igovernantidella Polonia e dellaCecoslovacchia non eranoconvintidellastabilita e delladuraturadellastrutturastatale del partner edinfineidentificavanodiversamenteilpericolo per loro e per tutta la regione. E cosi a differenza del governodiVarsaviaquellodiPragavedevailveronemiconella Germania nazista e non nell’UnioneSovieticadi Stalin.

  7. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • LA POLONIA E L’EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL XX SECOLO: POLONIA ED EUROPA CENTRALE PRIMA DELLO SCOPPIO DELLA 2DA GUERRA MONDIALE • La Cecoslovacchiatemeval’egemoniapolacca in Europacentrale e sud-orientale”. In qualchemodoquellepaurehannoavuto la loroconfermanel 1938 quando, dopoipattidi Monaco diBaviera, pure la Polonia ha riacquistatoil piccolo pezzo del territorio(Zaolzie), perso a causadell’interventomilitarececoslovacconel 1918.

  8. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • LA POLONIA E L’EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL XX SECOLO: POLONIA ED EUROPA CENTRALE PRIMA DELLO SCOPPIO DELLA 2DA GUERRA MONDIALE • Vaancheaggiuntoche pure interessi e politicainternazionalaaddottataneiconfrontideipaesidell’Europacentro-orientaleda parte dellepotenzeoccidentali, ovverodallaFrancia e dall’Inghilterra, era spessoconfusa e contradditoria (e ipattidi Monaco diBaviera del 1938 ne eranoprova).

  9. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • LA POLONIA E L’EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL XX SECOLO: POLONIA ED EUROPA CENTRALE PRIMA DELLO SCOPPIO DELLA 2DA GUERRA MONDIALE • Le sorti e gliequilibri in tuttal’Europacentro-orientalesonocambiati in mododrasticonell’autunno del 1939, quando prima (il 23 agosto 1939) e` statastipulatal’alleanzafranazisti e sovietici (ilpatto Ribbentrop-Molotov cui parte segretariguardavaappunto la volonta` diambedue le ditatturediattuareiradicalicambiamentigeopolitici in Europacentro-orientale) e successivamente e` scoppiata la 2da guerramondiale con l’invasionedellaPoloniada parte deitedeschi (il 1 settembre 1939) e poi (il 17 settembre) da parte dell’ArmataRossa.

  10. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • LA POLONIA E L’EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL XX SECOLO: POLONIA ED EUROPA CENTRALE PRIMA DELLO SCOPPIO DELLA 2DA GUERRA MONDIALE • Nell’arcodi 2 anni (1938-1939) sonostatidissolti e occupatidallepotenzestraniere due importantipaesidell’Europacentro-orientale: la Cecoslovacchia e la Polonia, e quindi, malgradoidissapori del passato, per idirigentipoliticidiqueipaesicheguidavanoigoverni in esilio, in modoparticolare per Edvard Benes e per gen. WładysławSikorski, diventavaovvioche per evitare le catastrofi come quelleavvenutealla fine deglianni 30. era necessarioripensaretuttol’assettogeopoliticodell’Europacentro-orientale, cominciandodall’insiemedeirapportifraPraga e Varsavia.

  11. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA IDEE DI STAMPO FEDERALISTA IN POLONIA ED IN EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL PERIODO DELLA SECONDA GUERRA MONDIALE • I progettidiunafutura (perchedaattuarenelperiodo post-bellico) la federazione (oppure la confederazione) polacco –cecoslovaccahannogodutol’appoggiodeglialleatioccidentali, in primo luogodegliinglesi e deifrancesiiqualipensavano - in riferimento al nuovoassettodell’Europacentro-orientale -di un organismofederativoche in qualchemodopotesseriprendereilruolostabilizzantesvoltonelpassatodallamonarchiadegliAsburgo

  12. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • IDEE DI STAMPO FEDERALISTA IN POLONIA ED IN EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL PERIODO DELLA SECONDA GUERRA MONDIALE • Ai negoziativeri e propriigoverni in esiliodi Benes e diSikorskisi e` arrivatipero` nel 1941, e da parte polacca (nelmarzo del 1941) e` statoapprovatoilProgettodeiPrincipidell’AttoCostitutivoPolacco-Cecoslovacco. Il Progettoprecedeva la fondazionedell’Unioneallaquale la Polonia e la Cecoslovacchiaavrebberoconcessouna parte dellapropriasovranita`. Si lasciavaanche la possibilita` dellapartecipazioneall’Unioneda parte dialtripaesidell’Europa Centro-Orientale.

  13. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA IDEE DI STAMPO FEDERALISTA IN POLONIA ED IN EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL PERIODO DELLA SECONDA GUERRA MONDIALE • Le autorita` massimedell’UnionedovevanoinveceesserecompostidalConsiglioSupremodell’Unione(cui parte dovrebbero fare icapidistatodeipaesiinteressatinoncherappresentantielettidairispettiviparlamenti) e dalPresidentedell’Unione. Il progettoprevedeval’organoesecutivochiamatoilConsigliodeiSegretaridiStatocompostodalPrimo Ministroe almeno 4 SegretaridiStatocon incarichiriguardantiAffariEsteri, Difesadell’Unione, Economiadell’Unione e Tesoro dell’Unione.

  14. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA IDEE DI STAMPO FEDERALISTA IN POLONIA ED IN EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL PERIODO DELLA SECONDA GUERRA MONDIALE • L’altroorganovenivachiamatol’Assembleadell’Unionecui competenzeriguardavano la legislazionegeneraledell’Unione, la votazione del bilanciodell’Unione e le rattifichedegliaccordiinternazionalistipulatidall’Unione. Venivacomunqueinseritaun’importanteriserva: Leggidell’Unionedovevanoessereconformiall’AttoCostitutivodell’Unione.

  15. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA IDEE DI STAMPO FEDERALISTA IN POLONIA ED IN EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL PERIODO DELLA SECONDA GUERRA MONDIALE • Nel 1943 inegoziatipolacco-cecoslovacchisono stat interrotti, e l’iniziativa per il tale gesto e` stataquella del governodi Benes. La chiusuradefinitiva e` arrivata con la tragicamorte del gen. Sikorski a causa del diastroaereodiGibilterra, ed e` statasigillatail 12 dicembre 1943 con la firma del pattodialleanzafra la Cecoslovacchia e l’UnioneSovietica

  16. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA IDEE DI STAMPO FEDERALISTA IN POLONIA ED IN EUROPA CENTRO-ORIENTALE NEL PERIODO DELLA SECONDA GUERRA MONDIALE • Iprogettifederalipolacco-cecoslovacchidovrebberoentrare a pienotitolonellastoriadell’integrazioneeuropea in quantoprogettichesuperavanoilloro tempo storico; potevanoaddiritturaessereconsideraticome unadellefontidelleideediintegrazione e difederazionechesonoapparse in Europadopo la fine della 2da guerramondiale

  17. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • L’IDEA D’EUROPA NEGLI AMBIENTI DELL’EMIGRAZIONE POLITICA ALLA LUCE DEI DOCUMENTI DALL’ARCHIVIO RETINGER DI CRACOVIA RIGUARDANTI LA COMMISSIONE DELL’EUROPA CENTRALE ED ORIENTALE DEL MOVIMENTO EUROPEO • Dopo la fine della 2da guerramondialeirappresentantididiversimovimentiideologicidell’Europacentro-orientale (dalladestranazionalistaallasinistra del socialismoriformista) sonorimastineipaesioccidentali come emigratipolitici, cercandodiinfluireanche la vita politicadeipaesiospitanti, contandopero` sempredipiunellapoliticadiintegrazioneeuropea. E proprio per questotantepersonalitapolitichedell’Europacentro-orientalesonoentrati a far parte anche del MovimentoEuropeo

  18. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA L’IDEA D’EUROPA NEGLI AMBIENTI DELL’EMIGRAZIONE POLITICA Analizzandol’importanzadell’attivita` diemigratipoliticidell’Europacentro-orientale non sipuo` tralasciare la figura assai controversa ma comunquesignificativa come quelladiJózefHieronimRetinger(1888-1960) chesi era impegnatopoliticamente a partiredalperiododella 1ma guerramondiale, attraverso la partecipazioneallarivoluzionemessicanadeglianni 30. fino al periododella 2 guerramondiale e l’impegnonelprocessodiintegrazioneeuropea.

  19. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA L’IDEA D’EUROPA NEGLI AMBIENTI DELL’EMIGRAZIONE POLITICA • L’interesse per questopersonaggioda parte dellaletteraturastorica e politologicapolaccasiconcentrapero` sulperiodobellicoquandoRetingervenivaconsideratouna “eminenzagrigia” del primo ministropolacco in esilio, il gen. WładysławSikorski, invecesitrattadiunafigurastoricapiu` complessa e molto importantenellastoriadell’integrazioneeuropea.

  20. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA L’IDEA D’EUROPA NEGLI AMBIENTI DELL’EMIGRAZIONE POLITICA • In questocontestoconviene fareriferimentoalleriflessionidi un insigne storicopolacco, l’emigrato politico e l’attivista del movimentofederalistaeuropeo, ovveroilprof. Piotr S. Wandyczilqualeavevaconstatatoche: „La secondaguerramondiale, o, per meglio dire, ilsuoesito, ha invertitoilcorsodellastorianell’Europacentro-orientale. Datradizionale terra difrontiera o semiperiferiadell’Occidente, questaregionedivennel’estensioneoccidentaledell’Orientesovietico. Cecoslovacchia, Ungheria e Poloniasitrovarono a essere in un rapportodidipendenzasemicoloniale con l’UnioneSovietica, che era, dalpuntodi vista culturale, socio-economico e politico, benpiu` arretrata”

  21. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • PRIMI CONTATTI FRA LA POLONIA E LA CEE Va pero` sottolineatocheproprio la Polonia, fra tutti i paesi del „bloccosovietico” era piu` aperta (specialmenteneglianni 70 del XX secolo) neiconfronti del „mondooccidentale”. E non a casoancheallafinedeglianni 80. la Polonia, ancora sottoilpoterecomunista, ha allacciato(nel 1988) i rapporticon la CEE. Decisiviovviamenti sono stati i cambiamentidell’ANNO 1989 (partendodalleelezioniin Polonia del 4 giugno. E nel luglio 1989 sono partiti i primiaiutieconomicialla Polonia edUngheria (base per ilprogramma PHARE) Nel settembre: Polonia e CEE firmanol’accordo del commercio e dellacollaborazioneeconomica

  22. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA Nel 1993 ilConsiglioEuropeo di Copenhagendefiniscecritieripoliticiedeconomicidell’adesionedeipaesidell’Europa centro-orientale all’UE: • Stabilita` delleistituzioni, democrazia, stato di diritto, dirittidell’uomo e delleminoranzei • Economiadiomercato • Capacita` di concorrenzaall’internodell’Unioneeuropea • Assunzionedeidovericherisultanodallamembershipnell’Unioneeuropea • Obbligo di non frenareilprocesso di integrazioneeuropea

  23. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • UNIONE EUROPEA E POLONIA 1994: entratainvigore del Trattato di associazionedella Polonia conl’Unioneeuropea • Polonia edUngheriainoltranole loro domandeufficialidell’adesioneall’Unioneeuropea (1 e 8/04)

  24. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA ALLARGAMENTO ALL’EUROPA CENTRO-ORIENTALE 1997: Trattato di Amsterdam (entratainvigore 01/05/1999); Consiglioeuropeo di Lussemburgoinizia i negoziatipreliminariocon 6 paesi (ilcosiddetto „gruppolussemburghese”: Cipro, RepubblicaCeca, Estonia, Polonia, SloveniaedUngheria) 1998: iniziodeinegoziaticon 10 paesiincui 8 dell’ Europa centro-orientale (inclusa la Polonia)

  25. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • ALLARGAMENTO ALL’EUROPA CENTRO-ORIENTALE • 2001: Trattato di Nizza (26/02): apre la possibilita` di allargamentodell’UEall’Europa centro-orientale (entratainvigore del Trattato di Nizza: 01/02/2003) • 2003: trattati di adesione da aprte di 10 paesicandidati (16/04)

  26. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • ALLARGAMENTO ALL’EUROPA CENTRO-ORIENTALE • 2004: diecinuovipaesientranonell’UE (8 + 2: Polonia, RepubblicaCeca, Slovacchia, Slovenia, Ungheria, Estonia, Lituania, Lettoniaedanche Malta e Cipro (01/05) Ilcosiddetto„grande allargamento” – per i rapportiinternazionali e` da una parte la fine di undeterminatociclostorico (legato in modo particolarealla „guerrafredda”), d’altra parte aprenuoviorizzonti, non sempre bendelineati e in continua evoluzione.

  27. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • LA POLONIA DOPO ALLARGAMENTO DELL’UNIONE EUROPEA • Per la nuova Polonia importantidiventavanolerelazionifral’Ue e i paesidellospaziopost-sovietico prima dell’allargamento (dal 1989/91 al 2004) • Non vadimenticatochequestiprocessiavvenivanonelcontesto di unanuovageopoliticaglobalesegnata non solo dagliavvenimenti del 1989 ma anche da quelli del 1991 come la prima guerra del Golfo, ma prima di tutto i cambiamentisullospazioterritorialedell’UnioneSovietica

  28. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • Relazionifral’Ue e i paesidellospaziopost-sovietico prima dell’allargamento (dal 1989/91 al 2004) In corso deglianni ‘90 si e` consolidatain Europa centro-orientale (in modo particolarein Polonia) la politica di sostegnodeglisforziindipendentistideipaesiche sono uscitidall’Ursscome per esempiol’Ucraina o la Georgia (e consimpatiavenivainizialmentevista la resistenzamilitaredellaCecenia).

  29. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • Relazionifral’Ue e i paesidellospaziopost-sovietico prima dell’allargamento (dal 1989/91 al 2004) La politicapolacca di avvicinamentodell’Ucrainaallestruttureeuropeeedeuro-atlantiche (e neglianni ‘90 ci siilludevaancheche al tale processopotevaessereinclusapure la Bielorussia, giagovernata da Lukascenko) subivasenzadubbiol’influssodelleconcezionidellagia` citata „Kultura” (ma anchedelle idee di Zbigniew Brzeziński, ilsovietologoamericano di originipolacche) seconolequalil’Ucrainaindipendentedovevaessereilpilastrodell’indipendenzadella Polonia

  30. UE, EUROPA ORIENTALE E POLONIA • Relazionifral’Ue e i paesidellospaziopost-sovietico prima dell’allargamento (dal 1989/91 al 2004) • In questoampiocontesogeopoliticosipuo` constatarel’importanzadell’ALLARGAMENTO del 2004 (cosi di fatto e` rinatal’ideadell’EUROPA CENTRO-ORIENTALE. • Ilconcetto di NUOVI EQUILIBRI in EUROPA CENTRO-ORIENTALE era legato non solo all’allargamentodella NATO ma anchequellodell’UEvistacome GARANTE DELLA STABILITA` DI QUELLA PARTE DEL CONTINENTE EUROPEO

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