Prof.dr.sc. Davor Vašiček Sveučilište u Rijeci Ekonomski fakultet dvasicek@efri.hr

1. Povoljno poslovno okruženje pretpostavka investicijskoj privlačnosti i ekonomskom razvoju lokalnog javnog sektora Prof.dr.sc. Davor Vašiček Sveučilište u Rijeci Ekonomski fakultet dvasicek@efri.hr Doc.dr.sc. Saša Drezgić Sveučilište u Rijeci Ekonomski fakultet sdrezgic@efri.hr

2. LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ • Lokalni ekonomski razvoj = povećanje „kapaciteta lokalne ekonomije za kreiranje blagostanja za lokalno stanovništvo“ • svrha lokalnog ekonomskog razvoja je djelovati na ekonomski kapacitet lokalnog područja kako bi se unaprijedila njegova ekonomska budućnost kao i kvaliteta života • proces u kojem javni sektor, poduzeća te nevladine agencije zajednički ostvaruju bolje uvjete za kreiranje ekonomskog rasta te zaposlenosti • ovisi o sposobnosti prilagodbe JLS dinamičnim lokalnim, nacionalnim te međunarodnim uvjetima tržišne ekonomije

3. Uloga lokalne vlasti u lokalnom ekonomskom razvoju

4. Promoviranje povoljnog poslovnog okruženja • Fenomen konkurentnosti jedinica sub-nacionalne razine javne vlasti • Važno je omogućiti međusobnu usporedivost lokalnih sredina te osmisliti kriterije usporedivosti • najčešće se odnosi na procjenu relativne ekonomske snage i potencijala lokalne sredine • sve se češće spominje i konkurentnost u smislu kvalitete života prema zdravstvenim, ekološkim, društvenim i drugim kriterijima

5. Kreiranje povoljnog poslovnog okruženja u JI Europi • BFC SEE - Projekt certifikacije lokalnih jedinica s povoljnim poslovnim okruženjem • Utvrđivanje usporedivih pokazatelja + aktivna uloga u unapređenju poslovne klime i promoviranju lokalnih zajednica. • 2007.g – pokrenut prvi regionalni projektBFC SEE koji potiče konkurentnost među lokalnim jedinicama u pogledu privlačenja novih investicija, jača ekonomske veze unutar šire regije, ali i doprinosi stvaranju prepoznatljivih zajedničkih standarda za ocjenu kvaliteta poslovanja na državnom, regionalnom i međunarodnom nivou.

6. BFC SEE kontekst Pilot projekt pokrenuo je NALED je u suradnji sa USAID-om u Srbiji 2007. u Srbiji je usvojen Zakon o lokalnim samoupravama i to je bio prvi put da su lokalne samouprave bile odgovorne za svoj lokalni ekonomski razvoj U toku kreiranja projekta korištena su iskustva iz Češke i Bugarske u razvoju metodologije učestvovale su relevantne interesne grupe - NALED je istu objedinio i plasirao kao jedinstveni koncept u Srbiji U pilot fazi programa učestvovalo je 8 lokalnih samouprava (Subotica, Vranje, Leskovac, Užice, Prokuplje, Inđija, Kragujevac i Loznica) Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

7. BFC SEE regionalni partneri • Osim NALED-a i Njemačke agencije za regionalni razvoj (GIZ), projekt uključuje partnere iz još tri zemlje jugoistočne Evrope: • Ministarstvo za ekonomske odnose i regionalnu suradnju Republike Srpske, Bosna i Hercegovina • Federalno Ministarstvo za razvoj poduzetništva i obrta, Federacija Bosne i Hercegovine • Općinsko udruženje ZELS i Savez privrednih komora, Makedonija • Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci, Centar za lokalni ekonomski razvoj, Hrvatska Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

8. Osnovna svrha BFC SEE programa (iz perspektive javnog i privatnog sektora) Mapa za lokalne jedinice • 12 kriterija certifikacije i više od 80 potkriterija čine jedinstveni vodič za lokalne jedinice koje će biti u prilici potencijalnim investitorima, kao i onima koji već posluju u njima omogućiti sve potrebne informacije, usluge, infrastrukturu i, prije svega, potvrdu da su izabrali pravo mjesto za investiranje • Promoviranje standarda efikasne i transparentne lokalne jedinice • Jačanje konkurentnosti lokalnih jedinica, promocija investicija, povećanje zaposlenosti i rast životnog standarda Sredstvo za evaluaciju • Ocjenjivanje kvaliteta usluga i informacija • Procjena stanja kapaciteta lokalne jedinice praćena je i preporukama za unaprijeđenje postojećeg stanja! Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

9. Osnovna svrha BFC SEE programa (iz perspektive javnog i privatnog sektora) Sredstvo za promociju • Promoviranje standarda za povoljno poslovanje i koncept lokalne jedinice s povoljnim poslovnim okruženjem • Promoviranje primjera najbolje prakse • Promoviranje zemlje/regije kao dobre lokacije za poslovanje • Privlačenje investicija u BFC gradove i općine Pečat kvalitete za investitore • Znak certifikacije je registrirano obilježje koje mogu koristiti gradovi i općine koje ispune najmanje 75% zacrtanih kriterija • Garancija investitorima da određena općina ili grad nudi neophodne uvjete za početak uspješnog poslovanja Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

10. BFC SEE kriteriji • Strateški plan ekonomskog razvoja u čijoj izradi su učestvovala sva tri sektora društva • Posebno odjeljenje / Ured za lokalni ekonomski razvoj • Stalni savjetodavni odbor za ekonomska pitanja sastavljen od lokalnih poduzetnika • Efikasan i transparentan sustav dobijanja građevinskih dozvola • Dostupne baze podataka, ekonomske analize i informacije značajne za gospodarstvo • Višejezični marketing materijali i web portal • Kreditna sposobnost i financijska stabilnost • Ulaganje u razvoj lokalne radne snage • Suradnja sa lokalnim gospodarstvom i javno-privatno partnerstva • Primjerena infrastruktura i pouzdane komunalne usluge • Transparentna politika lokalnih taksi, poreza i poticaja za poslovanje • Informacijske tehnologije Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

11. BFC SEE program (procedure) • Prezentacija Programa certifikacije rukovodstvu lokalne jedinice • Potpisivanje Sporazuma između partnera i lokalne jedinice povodom suradnje na Programu certifikacije • Obuka i formiranje lokalnog tima za certifikaciju • Priprema dokumentacije • Posjeta evaluatora lokalnoj jedinici i analiza stanja • Izveštaj sa preporukama koji se dostavlja lokalnoj jedinici • Usvajanje navedenih preporuka i daljnje ispunjavanje kriterija • Posjeta Verifikacijske komisije • Dodjela certifikata • Kontinuirana promocija i re-certifikacija Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

12. Primjer Srbije • 54 lokalne samouprave = 1/3 od ukupnog broja LS u Srbiji • 21 dobilo obilježje “Opština sa povoljnim poslovnim okruženjem” • 2 lokalne samouprave u procesu re-certifikacije Tekst tekst tekst Tekst tekst tekst

13. Primjer Srbije promocija na Beogradskom aerodromu Tekst tekst tekst Tekst tekst tekst Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

14. BFC u regijiInternacionalni certifikat • kreiranje BFC ureda • Jedinstveni kriteriji Procedure: • Identifikacija partnera • Identifikacija i izbor općina i gradova • Inicijalna konferencija • Obuka implementacijskih timova u sve 3 zemlje • Obuka pilot općina/gradova, kao i evaluacijskih i verifikacijskih timova • Evaluacija • Završetak certifikacije • Završna konferencija Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

15. BFC SEE logo Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

16. BFC SEE u Hrvatskoj • Koordinator : Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci, Centar za lokalni ekonomski razvoj • Pilot gradovi: Ivanec, Bjelovar, Osijek, Crikvenica, Rijeka • Izabrani projektni timovi po gradovima • Prvi posjet evaluatora - prvaopažanja • Konferencija o lokalnom ekonomskom razvoju i implementaciji informacijske baze EFRISTAT – Zagreb, 27. 09.2012. (WWW.SPI.HR I WWW.CLER.HR) Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

17. EFRISTATBaza podataka gradova i općina Republike Hrvatske

18. Što je EFRISTAT? Baza podataka gradova i općina u RH Web portal u okviru Centra za lokalni ekonomski razvoj Ekonomskog fakulteta u Rijeci (www.cler.hrwww.efristat.hr) Web portal pruža mogućnost usporednih analiza, ali i detaljne podatke potrebne svakoj lokalnoj jedinici Integrirani prikaz podataka u GIS baziranog sučelja Baza podataka koja objedinjuje znanstvene te stručne potencijale domaćeg gospodarstva te unapređuje upravljanje lokalnim javnim sektorom

19. Potreba za razvojem baze podataka • Novi zahtjevi suvremenog upravljanja gradovima i općinama (BFC kriteriji) • Izrade strateških dokumenata, planova razvoja, prostornog planiranja, proračunskog planiranja, aplikacije za EU fondove itd Nedostatak osnovnih demografskih, ekonomskih, financijskih, fiskalnih i drugih podataka na prostoru gradova i općina • Nepoznavanje temeljnih gospodarskih i fiskalnih kretanja te nemogućnost kreiranja potrebnih razvojnih i planskih dokumenata • Nedovoljna tehnička, kadrovska i financijska snaga većine lokalnih jedinica ne omogućava kreiranje i održavanje vlastite baze podataka • Za kompleksnu bazu podataka potrebna je podrška visoke znanstveno-stručne razine koju može pružiti akademska zajednica (Ekonomski fakultet) • Iznimno visoki troškovi organiziranja vlastite baze podataka (poseban odjel uz financijski trošak preuzimanja te prikupljanja podataka) .

20. Sadržaj baze podataka Osnovni podaci Ekonomsko-financijski podaci Fiskalni podaci Organizacijsko-administrativni podaci Stanje lokalnog gospodarstva – detaljni podaci o lokalnim poduzećima te sektorski podaci

21. Struktura podataka u okviru EFRISTATA

22. Inputi i outputi EFRISTATA Ekonomski podaci Fiskalni podaci Socijalni podaci Financijski podaci Ostali Podaci (ekološki…) EFRISTAT Strategija razvoja Planiranje proračuna Planiranje kapitalnih ulaganja Projektne aplikacije za fondove EU Investicijski projekti privatnog sektora

23. Osnovni podaci Površina Demografski podaci Lokalna infrastruktura (površina cesta…) Broj škola, bolnica itd… Broj poduzetničkih centara Broj financijskih institucija Brojni drugi podaci…

24. Ekonomsko-financijski podaci • Human development indeks (HDI) • lokalni bruto domaći proizvod (BDP) • lokalni dohodak po glavi stanovnika • bruto domaći proizvod po sektorima NKD • bruto dodana vrijednost po sektorima NKD • proizvodnost rada po sektorima NKD • investicije po sektorima NKD • lokalna stopa nezaposlenosti • struktura tržišta rada (zaposlenost po NKD, obrazovanost) • koeficijenti likvidnosti, solventnosti, ROA i ROE po sektorima NKD • konjunkturni pokazatelji • lokalni indeks cijena • cijena nekretnina

25. Fiskalni podaci temeljni fiskalni podaci (apsolutni i po stanovniku) struktura prihoda i rashoda (ekonomska klasifikacija) struktura prihoda i rashoda (funkcionalna klasifikacija) pokazatelji zaduženosti naknade neporeznog sustava kvalitativni podaci (broj proračunskih korisnika…) strukturni i ciklički proračunski pokazatelji pokazatelji uspješnosti pokazatelj fiskalne održivosti pokazatelj fiskalne autonomije fiskalni kapacitet/potencijal pokazatelji elastičnosti

26. Organizacijsko - administrativni podaci BFC – pokazatelji poslovne privlačnosti Rangiranja po izabranim pokazateljima Podaci o zaposlenima (obrazovna, spolna struktura)