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El desafío de la informalidad

El desafío de la informalidad. Norman Loayza Banco Mundial Quo Vadis Perú 2011 Cámara de Comercio de Lima. El lado positivo: flexibilidad y creatividad. El lado negativo: ineficiencia, marginación y riesgo. El desaf ío de la informalidad:. Mantener las ventajas de la informalidad

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El desafío de la informalidad

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Presentation Transcript

  1. El desafío de la informalidad Norman Loayza Banco Mundial Quo Vadis Perú 2011 Cámara de Comercio de Lima

  2. El lado positivo: flexibilidad y creatividad

  3. El lado negativo: ineficiencia, marginación y riesgo

  4. El desafío de la informalidad: Mantener las ventajas de la informalidad …En un marco de legalidad

  5. Informalidadlaboral en el mundo

  6. … en América Latina

  7. … y en el Perú Fuente: Calvo (2010)

  8. La informalidad baja con el crecimiento… pero no lo suficiente FUENTE: Calvo (2010)

  9. Las causas de la informalidad

  10. ¿Por qué tanta informalidad? • Regulaciones excesivas • considerando la deficiente capacidad de supervisión del estado • Deficiente calidad de servicios públicos • como la policía y el sistema judicial, de los que participan las firmas formales • Baja productividad • por falta de educación y otros factores sociodemográficos

  11. ¿Por qué tanta informalidad? • Regulaciones excesivas • considerando la deficiente capacidad de supervisión del estado • Deficiente calidad de servicios públicos • como la policía y el sistema judicial, de los que participan las firmas formales • Baja productividad • por falta de educación y otros factores sociodemográficos

  12. ¿Por qué tanta informalidad? • Regulaciones excesivas • considerando la deficiente capacidad de supervisión del estado • Deficiente calidad de servicios públicos • como la policía y el sistema judicial, de los que participan las firmas formales • Baja productividad • por falta de educación y otros factores sociodemográficos

  13. La informalidad no tiene una sola causaEs un fenómeno complejo producido por una combinación de varias fuerzas

  14. Porcentaje de empleados informales

  15. ¿Por qué hay más informalidad en el Perú que en EEUU?

  16. ¿Y porquémásque en Chile?

  17. ¿Qué hacer?

  18. Largo plazo (pero para hacer desde ahora): • Aumentar la productividad de los trabajadores: • Gradualmente con el crecimiento económico • Rol de la educación

  19. “Cantidad” de educación: BienTasa de escolaridad secundaria

  20. “Calidad” de la educación: MalResultados del examen PISA 2009

  21. Mediano y corto plazos: • Mejorar los servicios del estado • Aliviar la carga regulatoria

  22. Los servicios del estado

  23. ¿Qué dicen los pequeños empresarios? • En una encuesta de 800 micro y pequeños empresarios (Banco Mundial 2008): “… al estado se le ve con un rol fundamentalmente fiscalizador”

  24. ¿Y qué dicen todos los empresarios?Los factores más problemáticos para hacer negocios: FUENTE: GCR 2010

  25. Global CompetitivenessReport (2010) • Perú: puesto 73 de 139 países • Mejoramos 10 puestos en 2 años • Pero en lo que concierne a las empresas formales… • Eficiencia del marco legal: puesto 108 • Fiabilidad de la policía: puesto 118 • Calidad de la infraestructura portuaria: 113

  26. La carga regulatoria

  27. el salario mínimo…

  28. Un gran número de empleados gana menos que el salario mínimo FUENTE: Pagés (2010)

  29. Se eleva el salario mínimo, pero no así los salarios reales… FUENTES: Moller (2010) 1996 2005

  30. Énfasis de política: ¿de sueldo mínimo a ingreso de los pobres?

  31. costos no salariales…

  32. Costos no salariales (fracción del salario bruto) FUENTE: Pagés (2010)

  33. Énfasis de política: ¿de seguridad social a protección social?(D. Strauss-Kahn, S. Levy)

  34. ¿son buenos los regímenes especiales?

  35. La incorporación al Régimen General de Impuestos está estancada… FUENTE: Calvo (2010)

  36. En México: El marco tributario desincentiva el crecimiento FUENTE: Pagés (2010)

  37. Crecer (y tener que cambiar de régimen tributario) cuesta mucho! FUENTE: Pagés (2010)

  38. Con el desarrollo, la importancia de la micro empresa disminuye

  39. Énfasis de política: ¿de mantenimiento a empresas pequeñas a fomento del crecimiento?

  40. En conclusión

  41. FORMALIZAR Sí, pero no a toda costa • El mecanismo de formalización es crucial…

  42. Si sólo se refuerzan las supervisiones y aumentan los castigos, aumentará el desempleo y caerá el crecimiento

  43. En el largo plazo, aumentar la productividad • En todos los plazos, lograr que la formalidad sea atractiva • mejorando los servicios públicos • disminuyendo las regulaciones

  44. En el largo plazo, aumentar la productividad • En todos los plazos, lograr que la formalidad sea atractiva mejorando los servicios públicos aliviando la carga regulatoria

  45. Gracias

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