Gestión Social de ONG ¿solución a la crisis del paradigma estatal?

1. Gestión Social de ONG ¿solución a la crisis del paradigma estatal? Porto Alegre, 8 de noviembre 2004 Mesa II: Charo Méndez

2. Mesa II Preguntas: • ¿Rol de las ONG en la ejecución de políticas públicas? • ¿Áreas de actuación donde pueden ser más eficaces? • ¿Consecuencias de participar en el arreglo institucional público?

3. Mesa II Relaciones Estado y las ONG en Venezuela • Reforma del Estado • Descentralización y privatización • Creación de fondos de inversión social • Programas compensatorios • Participación en espacios internacionales • Orientación de organismos multilaterales

4. Mesa II Relaciones Estado y las ONG en Venezuela • Lograr mayor cobertura • Articular redes no institucionales • Cercanía al terreno • Apoyo político • Calidad de los servicios • Efectividad y ahorro de costos • Administración más ligera

5. Mesa II Formas de relación • Ejecución privada de programas sociales estatales • Gestión privada de entidades públicas • Financiamiento público de servicios privados • Cooperación técnica no gubernamental • Incidencia no gubernamental en políticas públicas

6. Multihogares (1989) 800 ejecutoras FONCOFIN (1989) aprox. 100 intermediarias Empleo Joven (1991) aprox. 100 capacitadoras Alimentario Escolar (1994) sociedades de padres PROAL (1996) bodegas populares Creación de ONG Oportunidad de recursos Servicios complementarios Movilización recursos Normativas y exigencias Fortalecimiento ONG Flexibilización estado Mesa II Ejecución privada de programas sociales

7. INAM con Fundación Atenea: complejo para adolescentes INAM con Bambi: centro de protección inmediata INAM con Niña Madre: Casa de transito Melodía Desconfianza de supervisores Exigencias normativas Transferencia no cubre costo usuario Ausencia partidas inversiones Baja remuneración personal Dificultad fondos privados Mesa II Gestión privada de entidades públicas

8. Convenio AVEC-MECD (1992): 700 colegios FFS (1996) 3% de obras PAIS (1998) 130 proyectos FIDES (2003) 20% recursos IAF-PDVSA (1995) 300 ONG Tiempo de duración Mecanismo decisión Cambio de gobierno Culminan préstamos Cambio de objeto Cambio destinatarios Mesa II Financiamiento público de servicios privados

9. Mesa II Cooperación técnica no gubernamental • CONAVI • Comisión Presidencial para Microempresas • Comisión Nacional de Derechos Humanos • Informe Oficial Conferencia de Río • Conferencia Mundial de Población y Desarrollo • Cumbre Mundial de Desarrollo Social

10. Escuela de Vecinos en LORM Queremos Elegir en LOSPP Cecodap en LOPNA Cesap en Participación Lara Foro Equidad de Genero LCVD Sinergia en Asamblea Nacional Constituyente Sentencias (TSJ, 2000) Interés público Control elecciones internas Voceros no religiosos ni políticos Miembros no extranjeros No recibir fondos internacionales Mesa II Incidencia no gubernamental en políticas públicas

11. Mesa II Aprendizajes • Identidad y rol • ejecutoras o veedoras • complementariedad o sustitución • proveedor o financiador • Impacto social • más efectivas y eficientes ? • focalización oportuna ? • tiempo de logro ?

12. Mesa II Aprendizajes • Control normativo • Financiadoras del estado • Supervisión adecuada • Exigencias administrativas • Control político • Restricción de la participación • Legitimidad de la representación • Vulnerabilidad financiera