1 / 107

DASAR-DASAR ADMINISTRASI PUBLIK

DASAR-DASAR ADMINISTRASI PUBLIK. Bahan Tayang Diklatpim Tingkat IV Fasilitator : Drs. Surjadi , M.Si Widyaiswara Utama ( Sumber : LAN-RI, Modul Dasar-Dasar Administrasi Publik , 2008). DESKRIPSI SINGKAT. Mata Diklat ini membahas tentang Administrasi publik , meliputi :

yepa
Télécharger la présentation

DASAR-DASAR ADMINISTRASI PUBLIK

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. DASAR-DASAR ADMINISTRASI PUBLIK BahanTayangDiklatpim Tingkat IV Fasilitator : Drs. Surjadi, M.Si WidyaiswaraUtama (Sumber : LAN-RI, ModulDasar-DasarAdministrasiPublik, 2008)

  2. DESKRIPSI SINGKAT • Mata DiklatinimembahastentangAdministrasipublik, meliputi: • 1. Pengertian, konsepadministrasipublik, • 2. Tanggungjawabpejabatpublik, serta • 3. Organisasidanmanajemen yang efektifdanefisien.

  3. MANFAAT • DenganmengetahuiAdministrasiPublikini, walaupunbersifatpengantar, diharapkanpesertadapatmemperolehmanfaatsbb: • MemperolehkejelasantentangteoridankonsepAdministrasiPublik; • Dapatlebihmudahmemahamimatadiklatyg lain sptSistemAdministrasi Negara Republik Indonesia, dasarkepemerintahanygbaik, operasionalisasipelayanan prima sertakebijakandan program pembangunannasional;

  4. TUJUAN INSTRUKSIONAL UMUM Setelahmengikutipembelajaraninipesertadiharapkanmampumemahamitentangfungsi, prinsipdankonsepAdministrasiPubliksertaorganisasidanmanajemenkepemerintahan.

  5. TUJUAN INSTRUKSIONAL KHUSUS • Setelahmengikutipembelajaraninipesertadiharapkanmampu: • Menjelaskanpengertian, prinsipdanfungsiadministrasipublik. • 2. Menjelaskankonsepadministrasipublik. • 3. Tanggungjawabpejabatpublik. • 4. Organisasidanmanajemen • kepemerintahan

  6. PENGERTIAN, PRINSIP DAN FUNGSI ADMINISTRASI PUBLIK

  7. KONSEP ADMINISTRASI ORGANISASI UNSUR POKOK ADMINISTRASI MANAJEMEN FOKUS : Teori Organisasi dan Ilmu Manajemen ADMINISTRASI NEGARA (Cabang Ilmu Adm) LOKUS : - Kepentingan Publik - Masalah-2 Publik ADMINISTRASI NEGARA DALAM PRAKTEK PARADIGMA ADMINSTRASI SEKTOR PUBLIK : “MENGELOLA NEGARA”

  8. PENGERTIAN ADMINISTRASI The Liang Gie. • Administrasiadalahsegenaprangkaianperbuatanpenyelanggaraandalamsetiapusahakerjasamasekelompokmanusiauntukmencapaitujuantertentu.

  9. PengertianAdministrasi ADMINISTRASI Adalah : "SuatuProsesPenyelenggaraan Dan PengurusanSegenapTindakanKegiatanDalamSetiap Usaha KerjasamaSekelompokManusiaUntukMencapaiTujuan.“ (Sutarto).

  10. PengertianAdministrasi • S.P.Siagian: • Administrasiadalah "proseskerjasamaantaraduaorangataulebihberdasarkanrasionalitastertentuuntukmencapaitujuanbersama yang telahditentukan.

  11. DEFINISI ADMINISTRASI • Luther Gullick: • Administration has to do with getting things done with the accomplish-ment of defined objectives.(Administrasiberkaitan dg pelaksananpekerjaanuntukmencapaisuatutujuanygtelahditentukan). • John M. Pfiffner : • Administration maybe defined as the organization and direction of human and material resources to achieve desired ends.(Administrasi: pengorganisasian & pengarahansumberdayaberupamanusiadan material utkmencapaitujuanakhir yang diinginkan.)

  12. DEFINISI ADMINISTRASI • William H. Newman: • Administration is guidance, leadership and control of the effort of a group of individuals toward some common goals. (Administrasiadalahpemberianpedoman, kepemimpinandanpengendaliankegiatansekelompokoranguntukmencapaitujuanbersama.) • Dwight Waldo: • Administrasiadalahbentukdayaupayamanusia yang kooperatif yang mempunyaitingkatrasionalitastinggi.

  13. KESIMPULAN PENGERTIAN ADMINISTRASI: • Apapundefinisiadministrasiselalumenggambarkan : • Kegiatan; • Kerjasama; • Banyakorang; • Untukmencapaitujuanbersama.

  14. 7 UNSUR ADMINISTRASI • Organisasi. • Strukturatauwadahkerjasama, sebagaibentukperserikatanmanusiauntukmencapaitujuanbersama (James D. Mooney ); • Manajemen. • Proseskegiatanadministrasiutkmencapaitujuan.

  15. 7 UNSUR ADMINISTRASI 3. Kepegawaian • Kegiatanmengelolasumberdayamanusia; 4. Keuangan. • Segipembiayaandalamorganisasi • Perlengkapan • Kebutuhankebendaandankerumahtanggaan termasukpembelian, klasifikasi, standarisasi alat-alatdan lain-lain;

  16. 7 UNSUR ADMINISTRASI • 6. Pekerjaan Kantor • kegiatanmengumpulkan, mencatat, mengirim, menyimpaninformasi; • 7. Tata Hubungan/Komunikasi • uratnadi yang memungkinkanorangdalamkerjasamaitumengetahuiapa yang terjadiataudiinginkansatusama lain danberkaitandenganteknikpelaporan, metoderapat, dan lain-lain.

  17. DEFINISI ‘PUBLIK’ • "Sejumlahmanusia yang memilikikebersamaanberpikir, perasaan, harapan, sikapdantindakan yang benardanbaikberdasarkannilai-nilainorma yang merekamiliki“ • (Kencana, Syafiie, dkk., 1999).

  18. DEFINISI MASYARAKAT, WARGA NEGARA DAN RAKYAT • Masyarakat : • sejumlahorangygbersama­samamenjadianggotasuatunegara, yang harusdibinadandilayaniolehAdministrasiPublik • Warganegara : • sejumlahorang yang dinyatakansebagaiwargaolehsuatunegaratertentu, berdasarkanperaturanperundangan­undangannegaratersebut. • Rakyat : • sejumlahorang yang mempunyaihakuntukmemilihdandipilihdalammasyarakatnegara, sebagaipenghargaanpadaeksistensidankemerdekaanhakazasinya. Rakyat menjadisalahsatusyaratkeberadaannegara.

  19. DEFINISI NEGARA • Menurut Prof. Sumantri: • OrganisasiKekuasaanTerdiri Dari Organ AtauAlatPerlengkapan Yang MempunyaiKemampuanUntukMemaksakanKehendaknyaKepadaSiapapunJuga Yang BertempatTinggal Di Dalam Wilayah Kekuasaannya.

  20. DEFINISI NEGARA • Menurut G. PringgodigdoS: H. : • organisasikekuasaanatauorganisasikewibawaan yang harusmemenuhipersyaratanunsur-unsurtertentu, yaituharusadapemerintah yang berdaulat, wilayahtertentudanrakyat yang hidupteratursehinggamerupakansuatubangsa.

  21. DEFINISI NEGARA • Roger H. Soltau: • alatatauwewenang yang mengaturataumengendalikanpersoalan­ persoalanbersamaatasnamamasyarakat.

  22. DEFINISI NEGARA • Max Weber: • Negara adalahsuatumasyarakat yang mempunyaimonopolidalampenggunaankekerasanfisiksecarasyahdalamsuatuwilayah; • Miriam Budiardjo • Negara adalahsuatudaerah territorial ygrakyatnyadiperintaholehsejumlahpejabat & ygberhasilmenuntutwarganyataat pd peratur-an perundang-undanganmelaluipenguasaan (kontrol) monopolistisdarikekuasaan yang sah.

  23. DEFINISI NEGARA • Suatukelompok, persekutuan, alat, organisasikewilayahan/kedaerahan, • System politik, • Kelembagaandarisuaturakyat, keluarga, desa • Susunankekuasaanmemegangmonopoli, kewibawaan, daulat, hukum, kepemimpinandan system pemaksaan, • Memperolehkeabsahan, pengakuandaridalamdanluarnegara, • Tempattinggal yang aman, masyarakat yang tentram, bangsa yang teratur, hidupbersama yang lebihbaikdanterkendalidalamrangkamewujudkantujuansertacita-citarakyatbanyak.

  24. AdministrasiPublik • SuatukerjasamakelompokdalamIingkungannegara, meliputitigacabangpemerintah: eksekutif, legislative, danyudikatif, sertahubungandiantaramereka; • Mempunyaiperanan panting dalamperumusankebijakanpublik, dankarenanyamerupakansebagiandariprosespolitik;

  25. Sangateratberkaitandenganberbagaimacamkelompokswastadanperorangandalammemberikanpelayanankepadamasyarakat;Sangateratberkaitandenganberbagaimacamkelompokswastadanperorangandalammemberikanpelayanankepadamasyarakat; • Dalambeberapahalberbedadenganadministrasiprivat. (Nigro & Nigro,1992) .

  26. AdministrasiPublik • Meliputiimplementasikebijakan-kebijakanpemerintah yang telahditetapkanolehbadan-badanperwakilanpolitik; • Dapatdidefinisikansebagaikoordinasiusaha-usahaperorangandankelompokuntukmelaksanakankebijakanpemerintah, terutamameliputipekerjaansehari-haripemerintah.

  27. Proses yang berkaitandenganpelaksanaankebijakan-kebijakanpemerintah, penggunaanketrampilandanteknik-teknik yang takterhinggajumlahnya yang memberikanarahterhadapusaha-usahasejumlahbesarorang (John M. Pfiffnerdan Robert V. Presthus ).

  28. AdministrasiPublik AdministrasiPublikadalahpenyelenggaraanataukegiatanpemerintahannegara:"government in action“ (lihat Guzman kutipLeveriza, 1990)

  29. AdministrasiPublik • Organisasidanmanajemendarimanusiadanbendagunamencapaitujuan-tujuanpemerintah; • Senidanilmumanajemen yang dipergunakanuntukmengatururusannegara • (Waldo).

  30. PrinsipAdministrasiPublik • Struktur organisasional yg dikoordinasi oleh manajemen distruktur berdasar kriteria : • Tujuan dari pelayanan yang akan diberikan; • Proses proses yang dipakai; • Orang yg bekerja dan peralatan yang digunakan. • Kesatuan perintah atau kesatuan arah • (Fayol, Gulick, dan Urwick).

  31. PrinsipAdministrasiPublik • Penanggungjawabterhadappelaksanaantugasdalamorganisasiharusdiberiwewenanguntukmelaksanakandandidelegasikankebawahsecarahirarkis. • Manajerpuncak(top manager) mengkonsentrasikan pd penentuantujuan & kebijakanumumlaludiimplementasikanolehparabawahan. • Diperlukanadanyarentangkendali(span of control) yang sempit. • (Fayol, Gullick, danUrwick).

  32. FungsiAdministrasiPublik • Planning, • Organizing, • Commanding, • Coordinating, dan • Controlling. • (H. Fayol)

  33. POSDCORB • Planning (perencanaan) • garisbesarkegiatandilaksanakanberdasarmetodetertentuuntukmencapaitujuanorganisasi. • Organizing (pengorganisasian) • pengembanganstrukturdankewenangan formal berdasarpengelompokankerjakedalamdepartemen, biro, dinas, dll. • Staffing • keseluruhanfungsikepegawaian, merekrutdanmelatih staff sertamemeliharakondisi­kondisikerja yang menyenangkan.

  34. Directing (pengarahan) • meliputitugasmemimpinorganisasidlmmembuatkeputusan-keputusandanmengiimplementasikannyamelaluikebijakandanprosedur; • Coordinating (pengkoordinasian) • meliputitugasmengintegrasikandanmenyelaraskanberbagaimacam unit (bagian) yang salingberkaitan; • Reporting (pelaporan) • merupakanprosesdanteknikmemberikaninformasipekerjaan yang telahdansedangdilaksanakan; • Budgeting (penganggaran) • tugas-tugasperencanaan fiscal, accounting danpengendalian. (L. GULLICK)

  35. KONSEP ADMINISTRASI PUBLIK

  36. KELEMAHAN SISTEM ADMINISTRASI NEGARA DI NEGARA-NEGARA BERKEMBANG(Heady & Wallis dalamKartasasmita, 1997)

  37. Kelemahan ……………

  38. PERKEMBANGAN ADMINISTRASI PEMBANGUNAN Administrasipembangunanberkembangkarenakebutuhandinegarasedangmembangunutkmengembangkanlembaga lembaga sosial, politik, dan ekonomi agar pembangunandapatberhasil; Perkembanganadministrasipembangunan, teoridanpraktik, mengikutiperkembanganpemikiranstudiadministrasi, khususnyaAdministrasiPublikdanstudipembangunan.

  39. PERKEMBANGAN ……………… • Olehkarenaitu, memahamiadministrasipembangunanperludimulai dg pemahamanmengenaiadministrasidanpembangunan

  40. KEBIJAKAN PUBLIK • Perhatian terhadap kebijakan publik akhir-akhir ini tumbuh dengan cepat. Dimulai di Amerika Serikat 1960-an, didorong oleh dua hal (Hogwood and Gunn, 1988). • Pertama: Makin meningkatnya masalah-masalah yang dihadapi Pemerintah Industri Barat, yang menyebabkan para pembuat kebijakan perlu bantuan untuk memecahkan masalah-masalah tersebut. • Kedua: Para ahli ilmu-ilmu sosial mulai mengalihkan perhatiannya pada masalah-masalah kebijakan dan berusaha menerapkan ilmu-ilmu mereka untuk memecahkan masalah-masalah yang ada dalam masyarakat.

  41. ‘Species’ AdministrasiPublik • BahwaAdministrasiPublikadalah species dari genus administrasi, danadministrasiitusendiriberadadalamkeluargakegiatankerjasamaantarmanusia.

  42. PerbedaanAdministrasidanKerjasamaAntarManusia • Administrasidibedakan dg kegiatankerjasamaantarmanusialainnyadariderajatrasionalitasnyaygtinggisptygdptdilihatdlmtujuanygingindicapaisertacaramencapainya.

  43. PENGERTIAN PEMBANGUNAN • Pembangunan secarasederhanaseringdiartikansebagaiprosesperubahankearahkeadaan yang lebihbaik. • Menurut Seers (1969) didalamnyaadapertimbangannilai(value judgment).

  44. ADMINISTRASI PEMBANGUNAN DALAM PRAKTIK Dari sudutpraktik, administrasipembangunanmerangkumduakegiatanbesardalamsatukesatuanpengertian, yaituadministrasidanpembangunan.

  45. Administrasi Pembangunan SebagaiBidangStudi • Sebagaibidangstudi, administrasipembangunanberkembang; • Studiadministrasiperbandingan(comparativeadministration) dimaksudkan agar dapatmendukungpembangunannasional.

  46. PerkembanganAdministrasi Pembangunan • Perkembanganadministrasipembangunandidorongolehlembaga-lembagaintemasional yang berupayamembantunegara-negaraberkembangdalammenjalankanpembangunan.

  47. SUMBER KAIDAHADMINISTRASI PEMBANGUNAN • Administrasipembangunanbersumberdariadministrasipubliksehinggakaidah­kaidahumumnyaberlaku pula padaadministrasipembangunan.

  48. ADMINISTRASI PEMBANGUNAN LEBIH LUAS DARI ADMINISTRASI PUBLIK AdministrasipembangunanlebihIuas, dinamisdaninovatif, karenamenyangkutupayamengadakanperubahansosial, terlibatdalampengerahansumberdayadanpengalokasiannyauntukkegiatanpembangunan.

  49. ADMINISTRASI PEMBANGUNAN KHAS NEGARA BERKEMBANG • Administrasipembangunanuntuknegaraberkembang, umumnyatidakditerapkandinegaramaju, meskiadministrasipublikdinegaramajujugaterlibatsecaraaktifdalamupayamemperbaikidiridankehidupanmasyarakatnya. • Perbedaanantarakeduanya : • Tingkat perkembangansosial-ekonomidansosial-politiksebagaiukurankemajuan; dan • Lingkunganbudaya yang mempengaruhiperkembangan system nilaisertapenetapansasaran-saran pembangunan. • (Ginanjarkartasasmita, 1997).

  50. PERAN BIROKRASI DI NEGARA MAJU Di negaramaju, perananpemerintahrelatifkecil, karenainstitusi-institusimasyarakattelahberkembangmaju. Bahkanlebihmengehendakisedikitsajaketerlibatanpemerintah; Sebaliknya, dinegaraberkembang, pemerintahadalahinstitusi paling maju. Olehkarenaitutanggungjawabpembangunanterutamaadadipundakpemerintah. Institusi lain, sepertiusahaswasta, padaumumnyabelumberkembang. Dengandemikian, AdministrasiPublikmenjadiprasyaratbagiberhasilnyapembangunandinegaraberkembang.

More Related