Auditoría Especial de Desempeño

1. Auditoría Especial de Desempeño Auditoría 635“Auditoría de desempeño al Programa de atención a los adultos mayores de 70 años y más en zonas rurales” Cuenta Pública 2008 Abril2010

2. Índice I.ContextoII. Política públicaIII. Universal conceptual de resultadosIV. DictamenV. Síntesis de las acciones emitidasVI. Impacto de la auditoría

3. I. Contexto

4. I. Contexto Por el incremento de la esperanza de vida: • El grupo total mayor de 70 años pasará de 4.4 millones en 2008 a 5.8 millones en 2020.

5. I. Contexto Las condiciones de pobreza y marginación se manifiestan de manera más aguda en: • Adultos mayores de 70 que habitan en localidades rurales.

6. I. Contexto Las personas mayores de 70 años, son un grupo vulnerable debido a que:

7. I. Contexto Los adultos mayores de 70 años incrementan el riesgo de:

8. I. Contexto La población en México está envejeciendo al ritmo de los países desarrollados: • Pero caracterizada por la pobreza.

9. II. Política Pública

10. II. Política Pública El problema social de la transición demográfica, obligó al Gobierno Federal a: • Definir políticas específicas para el grupo poblacional mayor de 70 años.

11. II. Política Pública En el periodo 2001-2006 la política de adultos mayores se implementó mediante:

12. II. Política Pública El objetivo del INAPAM es proteger, atender, ayudar y orientar a las personas adultas mayores, mediante:

13. II. Política Pública El Programa Oportunidades en su vertiente adultos mayores:

14. II. Política Pública El Programa de atención a adultos mayores de 60 años y más (PAAM-60) comenzó a operar en 2003:

15. II. Política Pública En el PND y el PSDS 2007-2012, se estableció el objetivo de: • “Abatir la marginación y el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables” R 1

16. II. Política Pública En 2007, surge el PAAM-70, bajo un enfoque más universal:

17. II. Política Pública En 2008, el PAAM-70 definió como objetivo general:

18. II. Política Pública Los objetivos específicos del PAAM-70 son: R 2

19. II. Política Pública La población objetivo del PAAM-70, son los adultos mayores de 70 años que habitan en:

20. III. Universal conceptual de resultados

21. III. Universal conceptual de resultados 1 Diseño del Programa 2 Cobertura 3 Eficacia en el cumplimiento de objetivos PAAM-70 4 Eficiencia en la operación 5 Economía en la aplicación de los recursos 6 Competencia de los actores 7 Calidad del padrón 8 Satisfacción del beneficiario

22. 1 Diseño del programa

23. 1 Diseño del Programa RO-Matriz de Indicadores En incumplimiento de los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la APF: V/S R 5

24. 1. Diseño del Programa PAAM-70-PEF 2008 En incumplimiento del artículo 26 del PEF: R 7

25. 1. Diseño del programa Indicadores Contrario a lo que establece la LGDS, la SEDESOL no definió indicadores para medir el cumplimiento de los objetivos del PAAM-70. R 14

26. 2 Cobertura

27. 2 Cobertura Definición de localidades objetivo La SEDESOL no consideró los criterios oficiales del SNIEG, para determinar las localidades objetivo del PAAM-70: R 8

28. 2 Cobertura Definición de la población objetivo En incumplimiento de las RO, la SEDESOL no consideró el crecimiento del grupo de adultos mayores de 70 años: R 9

29. 2 Cobertura Población atendida en 2008 En 2008, el PAAM-70 atendió a 1.8 millones de adultos mayores de 70 años. R 10

30. 2 Cobertura Atención por tamaño de localidad En cumplimiento de las RO, la SEDESOL atendió prioritariamente a los adultos mayores de las localidades rurales. R 11

31. 3 Cumplimiento de objetivos

32. 3 Cumplimiento de objetivos Mejorar el ingreso En cuanto al objetivo de “Contribuir a mejorar el ingreso de los adultos mayores de 70 años”: R 13

33. 3 Cumplimiento de objetivos Desarrollo personal La SEDESOL no atendió el objetivo de “Apoyar el desarrollo personal del adulto mayor”: R 14

34. 3 Cumplimiento de objetivos Metas Para 2008 se planteó que el PAAM-70 atendería a 1.5 millones de adultos mayores. 20% R 15

35. 4 Eficiencia en la operación

36. 4 Eficiencia en la operación Integración de expedientes En incumplimiento de las RO, la SEDESOL no integró los expedientes de los beneficiarios: R 17

37. 4 Eficiencia en la operación Integración del padrón En incumplimiento de las RO, la SEDESOL no realizó el procedimiento para la integración del padrón: R 18

38. 5 Economía

39. 5 Economía Reducciones Contrario a lo establecido en la LGDS, el presupuesto asignado al PAAM-70 sufrió disminuciones por 378 mdp: R 20

40. 5 Economía Contabilidad En incumplimiento de la LFPRH, la contabilidad del PAAM-70, no permitió determinar los gastos exactos para cada capítulo y partida presupuestaria: R 21

41. 5 Economía Gasto de operación En cumplimiento de las RO, la SEDESOL erogó menos del 7% de los recursos aprobados al PAAM-70 en la operación del programa: R 23

42. 6 Competencia de los Actores

43. 6 Competencia de los Actores Estructura Orgánica En incumplimiento de la LOAPF y del RISDS: R 25

44. 6 Competencia de los actores Perfil de puestos En incumplimiento de la LSPCAPF: R 26

45. 7 Calidad del Padrón

46. 7 Calidad del padrón En incumplimiento de las RO, el padrón de beneficiarios no se ajustó a los Lineamientos Normativos de integración: R 27

47. 8 Satisfacción del ciudadano

48. 8 Satisfacción del ciudadano Quejas En cumplimiento de la LFRASP, en 2008 la SEDESOL recibió y atendió 918 quejas relacionadas con el PAAM-70: R 28

49. IV. Dictamen

50. IV. Dictamen Opinión con salvedad • La SEDESOL cumplió uno de los dos objetivos del programa, específicamente el de incrementar el ingreso de los adultos mayores de 70 años y más en zonas rurales; • Otorgó subsidios por 8,922,164.5 miles de pesos como resultado de la entrega del apoyo monetario de 500 pesos mensuales a 1,863,672 adultos mayores;