1.38k likes | 2.42k Vues
Julkishallinnon perusteet. Opetustoimiala merkitt
E N D
1. Opetushallinnon tutkinnon valmennuskoulutus, A osa Pijt-Hmeen kesyliopisto
25.-26.3.2011
OTK Lauri Liusvaara
2. Julkishallinnon perusteet Opetustoimiala merkittv julkishallinnollinen toimiala, jonka oikeudellinen asema on mritelty perustuslaissa
Perustuslaki 16
Maksuton perusopetus, oppivelvollisuus
Oikeus itsens kehittmiseen ja mys muuhun kuin perusopetukseen, varattomuuden estmtt
Taiteen, tieteen ja ylimmn opetuksen vapaus 28.8.2012 2 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay
3. Perustuslaki (731/1999) Sivistykselliset oikeudet 16
Rahoitus 83
Palvelussuhteen ehdot (valtio) 89
Perustuslain etusija 106
Lakia alemmanasteiset sdkset 107
Vastuu virkatoimista 118
Yliopistot ja muut opetuksen jrjestjt 123
Virkojen kelpoisuusvaatimukset ja nimitysperusteet 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 3
4. Kuntalaki (365/1995) Kuntien itsehallinto
Valtuusto ja muu hallinto (hallitus, lautakunnat, johtokunnat ja toimikunnat)
Kunnan tehtvt
Otetut ja lakisteiset
Peruspalveluohjelmamenettely
Peruspalveluohjelma, peruspalvelubudjetti
VM yhdess mm. OKM:n kanssa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 4
5. Virkamieshallinto / luottamushenkilt
Kunnan hallintosnt
Valtuusto hyvksyy
Valtuuston kokoukset psntisesti julkisia
Muun kunnan toimielimen kokouksien julkisuudesta ptt toimielin itse.
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 5
6. Hallinnon tehtvt Hallinto toteuttaa sille sdettyj tehtvi ja tuottaa palveluja ja suoritteita ennalta arvattavalla tavalla
Hallintoa leimaa tietty formaalisuus ja hierarkia, byrokratiaksikin kutsuttu
Hallinnon toimintaa ohjaa mm. Hallintolaki (434/2003) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 6
7. Rakenne ja toimivalta Valtion ja kuntien hallinto, yksityisen opetuksenjrjestjn hallinto
Valtionhallinto jakautuu keskus-, alue- ja paikallishallintoon
Kunnallishallinto: itsehallinto, kunnallinen aluehallinto, kuntien alueellinen yhteisty
Muu itsehallinto mm. yliopistot, Ahvenanmaa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 7
8. Toimivalta Hallinnossa, julkista tehtv suoritettaessa, tarkoin sdetty
Laki, asetukset ja alemmanasteiset snnkset, johto-, ohje-, talous- ym. snnt
Toimivalta laskeutuu ylhlt alaspin
Oikeusturva toteutuu alhaalta ylspin
Portaita kuljetaan yksi kerrallaan
9. Ohjausjrjestelm Juridisesti sitovien sdksien ja snnsten muodostama kokonaisuus
Sidottua ja vapaata harkintaa
Tulkinta
Toiminnan pelisnnt
Hierarkkinen jrjestelm - toimivalta
Nousevat esiin asianosaisten tai ulkopuolisten toimesta - yleens konfliktitilanteissa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 9
10. Oppilaitokset ovat osa yhteiskuntaa
Opetustoimen lainsdnt
Muut lainsdnnn alat
Opetustoimi julkisena toimintona tarkoin sdelty harkinnan osuus
Eristydytn helposti ja nhdn kaikki osana oppilaitosta ja tmn toiminnan ehtoja:
mutta emmehn me koulussa voi nin menetell 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 10
11. tunnettava velvoittavat normit ja noudatettava niit
mys toimialan ulkopuoliset normit
yleiset oikeusperiaatteet,
vakiintunut tapa,
vallitsevat arvostukset,
yleiset virkavelvollisuudet,
ymmrrys toiminnan tarkoituksesta
kskyt ja kiellot
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 11
12. Oikeusjrjestys ja oikeuslhteet Lait
Lait ja asetukset
Perustuslaki, laki, asetus
Lainsdnnn nojalla annetut alemman asteiset normit
Mrykset, ohje-, johto- ym. snnt
Kskyt ja kiellot (direktio-oikeus) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 12
13. Oikeuslhteet Jaotellaan kolmeen kategoriaan
1. Vahvat oikeuslhteet
Lait ja niiden nojalla annetut normit
Sitovat soveltajaa huomioimatta jttminen on virkavirhe
2. Heikot oikeuslhteet
Hallituksen esitykset, eduskunnan valiokuntien lausunnot, ennakkotapaukset
Voidaan poiketa perustellusti arvioidaan mahdollisesti muutoksenhaussa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 13
14. 3. Sallitut oikeuslhteet
Oikeuskirjallisuus, oikeusvertailu, muu argumentointi
Euroopan yhteis ja kansainvlistyminen muuttanut tilannetta. EU tuomioistuimen oikeuskytnt, ylikansallinen sntely
Direktiivit, kansainvliset sopimukset 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 14
15. Ptsten laillisuusvalvonta KH ei voi panna tytntn valtuuston ptst jos
Syntynyt virheellisess jrjestyksess
Ylitt toimivallan
Valtuustoon uudelleen ksiteltvksi
Jos edelleen virheellinen => HO:n ksittelyyn
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 15
16. Hallintoasiat Viranomaistoimintaa
Sislt ptksen tai ratkaisun, joka perustuu sdkseen
Voi olla muutoksenhaun kohteena
ellei muutoksenhakua ole erikseen kielletty
Julkisen vallan kyttmist:
oppilaaksi ottaminen
oppilasarviointi
kurinpito 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 16
17. Tosiasialliset toimet Suorittavia tehtvi, joita varten organisaatio on olemassa.
Organisaation jatkuvaa toimintaa
Esim. opetuksen antaminen, opettaminen, oppilaitoksessa
Ei sislly ptksentekoa tai erikseen sdettyj hallintotoimia.
Ei ratkaista etuihin, oikeuksiin tai velvollisuuksiin liittyvi seikkoja
Voi olla kantelun tai rikosprosessin kohteena 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 17
18. Yksityisoikeudelliset toimet Yksityisoikeudelliset oikeustoimet
Sopimukset
Kauppa, vuokra, palvelun hankinta
Esim leirikouluihin liittyvt sopimukset
Eivt hallinnollisen muutoksenhaun piiriss
erimielisyydet ratkaistaan esim. yleisess alioikeudessa tai sopimalla
Rajanveto hallintosopimuksiin 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 18
19. Hallintosopimus Sopimus julkisen hallintotehtvn hoitamisesta tai julkisen vallan kyttn liittyv sopimus (hallintosopimus)
Turvattava niiden henkiliden oikeudet, joita sopimus koskee
Sopimuksen valmistelu
Mahdollisuudet vaikuttaa sopimukseen 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 19
20. Yleishallinto Hyvn hallinnon periaatteista ja hallintoasioissa noudatettavista menettelyist sdetn lailla (Hallintolaki)
Sovelletaan viranomaistoimintaan
Mys yksityisoikeudelliseen toimintaan kun hoidetaan julkista hallintotehtv
Sovelletaan mys hallintosopimukseen
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 20
21. Hallinnon ksitteet ja periaatteet Hallintoasiat tulee ksitell ilman aiheetonta viivytyst
Asianosaisella oikeus arvioon ksittelyajasta
Ksittelyn etenemist koskeviin tiedusteluihin tulee vastata
Hallintoasian ksittely on julkista vain kun
siit on sdetty
tai sdksen nojalla ptetty 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 21
22. Hyvn hallinnon perusteet hallinnon oikeusperiaatteet Tasapuolisuus
Kytettv toimivaltaa yksinomaan hyvksyttviin tarkoituksiin (tarkoitussidonnaisuus)
Puolueettomuus (objektiivisuus)
Oikeassa suhteessa tavoiteltuun pmrn nhden (suhteellisuus)
Suojattava oikeusjrjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 22
23. Palveluperiaate ja palvelun asianmukaisuus Oikeus saada asianmukaista ja laadukasta palvelua
Jrjestettv asioivien kannalta tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla tuloksellinen toiminta
Palvelujen saatavuus asioinnin kannalta riittvll tavalla
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 23
24. Neuvonta ja opastus Toimivaltansa rajoissa hallintoasioiden hoitamiseen liittyv neuvontaa. Neuvonta on maksutonta
Viranomaisen vastattava asiointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin
Opastettava asiakas toimivaltaiseen viranomaiseen
Viranomaisyhteisty (salassapitovelvollisuus?)
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 24
25. Hyvn kielenkytn vaatimus Viranomaisen kielen tulee olla selke ja ymmrrettv
Viranomaisen tulee kytt asiallista kielt ja kommunikoida asiallisesti
Oikeudesta kytt omaa kielt asiointiin sdetn erikseen tai noudatetaan kansainvlisi sopimuksia 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 25
26. Viranomaisten yhteisty Toisten viranomaisten avustaminen hallintoasiassa
toimivallan rajoissa
asian vaatimassa laajuudessa
Yhteistyt tulee muutoinkin edist
Virka-avusta viranomaisten vlill sdetn aina erikseen (yleinen jrjestys, pelastus jne.) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 26
27. Kuntien yhteistoiminta Sopimus
Toisen puolesta tai kuntayhtym
Siirto toisen kunnan viranhaltijalle
jos laissa sdetty tehtv joka voidaan siirt viranhaltijalle
Voi olla velvollisuus (asetus)
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 27
28. Kuntayhtym Perustetaan valtuustoissa perussopimuksella
Ylint ptsvaltaa kytt yhtymkokous tai perussopimuksessa sovittu toimielin
Rahoituksesta sovitaan perussopimuksessa
Sovelletaan pitklti kuntaa koskevia kuntalain snnksi (erityisesti hallinnon suhteen)
Toiminta julkista/julkishallinnollista 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 28
29. Julkisuus- ja salassapitosnnkset Viranomaisen asiakirjat julkisia ellei laissa toisin sdet
Sovelletaan viranomaisen asiakirjoihin ja viranomaisen palveluksessa toimiviin henkilihin
Avoimmuus ja hyv tiedonhallintatapa, vallankytn valvonta, etujen ja oikeuksien valvonta
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 29
30. Oikeus saada tietoa julkisesta asiakirjasta Jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen julkisesta asiakirjasta
Viel ei julkiseksi tulleen asiakirjan osalta tiedonsaanti viranomaisen harkinnassa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 30
31. Julkisuuden alkamisen ajankohta Viranomaisen laatima asiakirja
merkitty diaariin
tarjous, selvitys, lausuntopyynt, esitys, ehdotus, aloite, ilmoitus, hakemus liitteineen allekirjoituksen jlkeen
hankinta, urakka kun sopimus on tehty
tutkimus, tilasto, selvitys kun se on valmis kyttn
pytkirja- tarkastuksen jlkeen allekirjoitettu
pts, lausunto, toimituskirja allekirjoitettu
selvitys tai muu yleiseen jakeluun tarkoitettu, kun se on viranomaisella jakelua varten 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 31
32. Viranomaisten asiakirjat Viranomaisen asiakirja
asiakirja
viranomaisen asiakirja
Viranomaisen asiakirja ei ole:
Palveluksessa olevalle tai luottamushenkillle muun tehtvn tai aseman vuoksi toimitettu asiakirja
Muistiinpanot ja luonnokset jotka eivt ole esittely tai ksittely varten
Yksityisen lukuun suoritettavaa tehtv varten annettu asiakirja
Lyttavarana tullut asiakirja
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 32
33. Viranomaiselle toimitettu asiakirja
Ksittely varten tai toimialaan liittyen, kun asiakirja on saapunut viranomaiseen
Asiantuntijalausunnot ja muut mraikana avattavat asiakirjat, kun ne on avattu
Urakka- ja tarjousasiakirjat kun sopimus on tehty
Asiakirja, jonka sislt on luettavissa apuvlinein, kun se on kytettviss
34. Salassapito sivullisilta Laissa salassapidettvksi sdetyt asiakirjat, lain nojalla salaisiksi mrtyt ja vaitiolovelvollisuuden piiriss olevia tietoja
Ei saa nytt tai luovuttaa sivulliselle, ei saa kytt hydyksi tai toisen vahingoksi
Vaitiolovelvollisuus ja hyvksikyttkielto
koskee mys harjoittelijoita ja toimeksiantotehtv suorittavia
Asianosainen ei oikeutta muihin kuin itsen koskeviin salassapidettviin tietoihin 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 34
35. Salassapidettvt asiakirjat Luettelo lain 24:ss
Opetustointa ja oppilaitoksen toimintaa tyypillisesti koskevia kohtia:
esitutkinta ja rikosasiat
kanteluasiakirjat (jos vaikeuttaa selvittmist, vahinko tai krsimys asianosaiselle)
opinnytetyn suunnitelmat ja perusaineistot
psykologiset testit ja soveltuvuuskokeet (tyntekijn valinta)
36. oppilashuoltoa, opetuksesta vapauttamista koskevat asiakirjat
koesuoritukset ja todistukset/asiakirjat jotka sisltvt oppilaan henkilkohtaisten ominaisuuksien sanallista arviointia
YO-lautakunta, arvostelijoiden koulukohtainen tynjako
salainen puhelinnumero, sek
kotikunta, asuinpaikka, puhelinnumero ja muut yhteystiedot, jos aihetta pelt terveytt tai turvallisuutta ja pyyt salassapitoa
yksityiselm koskevia tietoja
37. Poikkeaminen salassapidosta Laissa sdetty
Suostumus
Taloudellisesta asemasta, liike- ja ammattisalaisuudesta, sosiaalihuollon asiakassuhteesta, mynnetyst etuudesta
yksityisen tai toisen viranomaisen laissa sdetyn tiedonantovelvollisuuden toteuttamiseksi,
korvauksen tai muun vaatimuksen toteuttamiseksi 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 37
38. Asianosaisen ja henkiln itsens oikeus tiedonsaantiin Hakijalla, valittajalla ja muulla, jonka oikeutta ja velvollisuutta asiakirja koskee
mys muut kuin julkiset asiakirjat
Asianosaisella, edustajalla tai avustajalla ei ole oikeutta:
vastoin yleist, lapsen tai julkista etua
esitutkinta, poliisitutkinta haitta
esittelymuistio ja ratkaisuehdotus ennen ksittelyn pttymist 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 38
39. yo tutkinnon koevastaus ja arvostelijan henkilllisyys, lopullisen arvostelun jlkeen
tarjouskilpailussa liike- ja ammattisalaisuus
todistajan, asianomistajan tai lastensuojeluilmoituksen tekijn salassapidettvt osoitetiedot turvallisuuden vaarantuminen
Jokaisella oikeus saada tieto itsen koskevasta asiakirjasta
poikkeus: esitutkinta, esittelymuistio ja ratkaisuehdotus
40. Julkisuuden toteuttaminen Asiakirjan pyytminen
pyynt yksilitv
avustettava yksilinniss
ei tarvitse selvitt henkilllisyytt
Salassapidettv asiakirja: peruste saada tieto selvitettv
Antamisesta ptt se viranomainen, jolla asiakirja on.
Tiedon antaa se, jonka tehtviin se kuuluu 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 40
41. Kieltydyttess ilmoitettava:
syy
informoitava siit ett asia voidaan saattaa viranomaisen ratkaistavaksi
tiedusteltava haluaako asiakas tt
informoitava maksuista
Mraika 2 vko / 1 kk
Siirto toimivaltaiselle viranomaiselle, jos toisen viranomaisen asiakirja
Yleiseen kyttn tarkoitetut rekisterit
42. Tieto annetaan suullisesti tai asiakirja annetaan nhtvksi, jljennettvksi, kopiotavaksi tai antamalla kopio tai tuloste
Kopio tai tuloste voi olla maksullinen
Pyydetyll tavalla, jollei kohtuutonta haittaa
Henkilrekisterist kopio, tuloste tai shkisess muodossa vain jos vastaanottajalla oikeus tallettaa ja kytt henkiltietoja
43. Viranomaisten velvollisuus edist tiedonsaantia ja hyv tiedonhallintatapaa Salassapitoa tulkittava suppeasti ja miellettv julkisuus lhtkohtana
Avoimmuus, lpinkyvyys ja valvonta
Tiedonsaantioikeuksien turvaaminen
Julkisen vallan ja varojen kytn valvonta 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 43
44. Henkilrekisterien julkisten tietojen antaminen ja luovuttaminen Henkiltietolaki (523/1999)
Yksityisyyden ja yksityiselmn suoja
Lain mritelmt
henkiltieto, henkiltiedon ksittely, henkilrekisteri, rekisterin pitj, rekisterity, sivullinen ja suostumus
Huolellisuus, kytttarkoitus, ksittelyn edellytykset
Tarpeellisuus - virheettmyys 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 44
45. Todistusten silyttminen
KA 321/43/03
Kuntaliiton pyynnst kansallisarkisto on antanut mryksen kunnallisen opetustoimen pysyvsti silytettvist asiakirjoista.
Vain osa todistuksista pysyvsti silytettvi
Mm. ptttodistukset, erotodistukset ellei arvosanatietoja ole talletettu arviointia koskeviin kunnan tietojrjestelmiin
Muiden todistusten osalta mrykset kunnan AMS:ss (AMS = arkiston muodostamissuunnitelma)
Muita silytysaikoja tyypillisesti 2v, 5 v 10v
Muut todistukset tulisi silytt ainakin niin kauan kuin oppilas ko. oppilaitoksessa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 45
46. Hallintoasian ksittely Hallintolaki on tullut voimaan 1.1.2004
St viranomaiseen sovellettavat hyvn hallintotavan perusteet
oikeus hyvn hallintoon ja oikeudenmukaiseen oikeudenkyntiin
St hallintoasiassa noudatettavat keskeiset menettelylliset vaatimukset
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 46
47. Selket ja tsmlliset snnkset asian ksittelyvaiheista
Esteellisyyssnnkset tarkistettu vastaamaan tuomareiden jviyssnnksi
Supistettu poikkeuksia asianosaisen kuulemisesta ja ptksen perustelemisesta
Viranomaisen itseoikaisumahdollisuutta listty
Tavallisena postina lhetettv tiedoksianto psnnksi
Sdetn hallintoasiana ksiteltvst sopimuksesta
48. Soveltamisala
valtio viranomaiset ja laitokset, kunnalliset viranomaiset, itseniset julkisoikeudelliset laitokset, eduskunta jne.
Mys valtion liikelaitokset ja julkisoikeudelliset yhdistykset sek yksityiset niiden hoitaessa julkisia hallintotehtvi
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 48
49. Hallintolakia ei sovelleta:
Lainkyttn (oikeudenkynti, muutoksenhaku)
Esitutkintaan, poliisitutkintaan eik ulosottoon
Toissijainen muun lain poikkeaviin snnksiin nhden
Hallintoasioiden shkisest vireillepanosta, ksittelyst, tiedottamisesta sdetn erikseen
L vahvasta shkisest tunnistamisesta ja shkisist allekirjoituksista (617/2009)
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 49
50. Asianosaisen ksite Oikeushenkil, johon pts on kohdistettu tai jonka oikeuteen velvollisuuteen tai etuun pts vlittmsti vaikuttaa
Asianosainen voi olla mys vajaavaltainen
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 50
51. Asiamies - avustaja Kytt hallintoasiassa sallittu
Pmiehelt voidaan edellytt henkilkohtaista paikallaoloa
Edellytt valtakirjaa
tarkempi yksilinti voidaan vaatia jos toimivallasta tai sen laajuudesta on epselvyytt
Luottamuksellisen tiedon salassapitovelvollisuus
koskee mys tulkkia ja kntj 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 51
52. Puhevalta Vajaavaltaisen puhevalta
edunvalvoja, huoltaja, muu laillinen edustaja
Vajaavaltainen voi mrt vallitsemastaan tulosta ja varallisuudesta
yli 18 -vuotias vajaavaltainen henkiln koskevassa asiassa jos ymmrt asian merkityksen
15 -vuotiaalla erikseen oikeus kytt puhevaltaa edustajan ohella henkil tai etua/oikeutta koskevassa asiassa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 52
53. Tysivaltaisen edunvalvoja
pmiehen ohella itsenisesti
asioissa jotka kuuluvat edunvalvojan tehtviin
pmiehen kanta ratkaisee jos ymmrt merkityksen
Jos toimintavaltaa rajoitettu muutoin kuin vajaavaltaiseksi julistamalla, edunvlvoja ratkaisee asian yksin
Yhdess ptettviss asioissa puhevaltaakin kytetn yhdess
54. Asioiden yhdess ksitteleminen Ratkaisu voi vaikuttaa muihin samanaikaisesti vireill oleviin asioihin
Vireill samassa viranomaisessa
Asiat valmistellaan yhdess ja ratkaistaan samalla kertaa.
ei saa aiheuttaa haitallista viivytyst
yhdess ksittely ei edellytet, jos se asian laadun tai luonteen vuoksi on tarpeetonta 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 54
55. Tulkitseminen ja kntminen Viranomaisen aloitteesta vireille tulevissa asioissa
romani tai viittomakieli
asianosaisen vammaisuus
Kielelle jota riittvsti ymmrretn
Voidaan kytt laajemminkin (vapaa harkinta)
Kielilaki (423/2003), Saamen kielest sdetty erikseen 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 55
56. Esteellisyys Useita eri sdksi
Hallintolaki
Kuntalaki
Valtuutetun esteellisyys
Poikkeukset hallintolain esteellisyyssnnksiin
Tuomarinjvit
Esteellinen ei osallistu ksittelyyn, eik ole lsn ksittelyss
Esteellisyysperusteet
Lheinen henkil
Puoliso, mys avopuoliso jne.
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 56
57. Esteellisyysperusteet Virkamies tai lheinen asianosainen
vm tai lheinen avustaa asianosaista tai hytyj/krsij
Hyty/haittaa vm:lle tai lheiselle
Palvelussuhde tai toimeksiantosuhde asianosaiseen tai hydyn tai haitan kohteeseen
Pttv asema asianosaisessa tai hydyn/haitan kohteessa
Viraston tai laitoksen johtokunnan tai rinnastettavan jsenyys ohjaus ja valvontatilanteessa
Luottamus muutoin vaarantuu
58. Virkamiehen lheisell tarkoitetaan
Puoliso, lapsi, lapsenlapsi, sisarus, vanhempi, isovanhempi tai muutoin lheinen henkil sek em. puolisot
vanhempien sisarukset ja puolisot, sisarusten lapset ja vm:n entinen puoliso
vm:n puolison lapsi, lapsenlapsi, sisarus, vanhempi, isovanhempi puolisoineen ja vm:n puolison sisarusten lapset
Mys vastaavat puolisukulaiset
Puolisolla tarkoitetaan
avioliitto, avoliitto, rekisterity parisuhde
59. Esteellisyys ratkaistaan heti
Virkamies tekee ratkaisun itse
Toimielimen ja esittelijn esteellisyydest ptt toimielin
mys muun lsnolijan esteellisyydest
Jsen tai esittelij ei psntisesti osallistu esteellisyydest pttmiseen paitsi
toimielin ei muutoin ptsvaltainen
eik sijaista saada ilman huomattavaa viivytyst
Esteellisen tilalle toinen virkamies
kiireellisen asian voi ratkaista
60. Kirjallinen menettely
Hallintomenettely on aina kirjallista, ellei toisin ole sdetty tai sovittu 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 60
61. Hallintoasian ksittelyn vaihteet Vireillepano
Vireilletulo
Valmistelu
Esittely
Ptksenteko
Tiedoksianto
Muutoksehakuohjeet 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 61
62. Vireillepano Asiakirjan sislt
Kytv ilmi, mit asia koskee
Lhettjn nimi
Tarvittavat yhteystiedot
Asiakirjan lhettjn vastuu entinen
Asian vireillepano kirjallisesti ja viranomaisen luvalla suullisesti
Kun asiakirja on annettu tai saapunut toimivaltaiseen viranomaiseen (huom. asiakirjan siirto), shkinen vireillepano?
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 62
63. Asia tulee vireille kun asiakirja on saapunut toimivaltaiseen viranomaiseen, tai esitetty ja tarvittavat tiedot on kirjattu
Asiakirja tulee siirt toimivaltaiselle viranomaiselle
ilmoitus siirrosta asianosaiselle
Mraikavaatimus tyttyy jos toimivaltainen viranomainen saa sen mrajan kuluessa
64. Asiakirjan tydentminen
Viranomaisen kehotuksesta mrajassa, ellei tarpeetonta
Viranomaisen ilmoitettava, miten tydennettv
Allekirjoituksen puuttuminen?
Tiedot lhettjst, alkuperisyys, eheys
Oma-aloitteinen tydentminen mahdollista
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 64
65. Valmistelu Asianosaisen kuuleminen
Asian selvittminen / selvittmisvelvollisuus
Viranomaisen huolehdittava riittvst ja asianmukaisesta selvittmisest
Hankkii tarvittavat tiedot ja selvitykset
Asianosaisen esitettv selvityst vaatimustensa perusteista
Asianosaisen muutoinkin mytvaikutettava
Lausunto- ja selvityspyynnt yksilitv 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 65
66. Esittely ja ptksenteko Asian ksittely
Viivytyksett
Pyynnst arvio ptksen antamisajankohdasta
Vastattava ksittelyn etenemist koskeviin tiedusteluihin
Julkisesti
vrt L viranomaisen toiminnan julkisuudesta
Samaan aikaan samassa viranomaisessa
Vaikutusta muun asian ratkaisemiseen
Yhdess 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 66
67. Ptksen sislt Kirjallisesti
Suullisesti jos kiireellinen
suullisesta mys kirjallinen pts, jos muutoksenhakumahdollisuus
Sislt
Ptksen tehnyt viranomainen
Asianosaiset, joihin pts kohdistuu
Perustelut ja yksilinti siit, mihin velvoitettu ja oikeutettu tai asia muutoin ratkaistu
Listietoja antava viranomainen
Milloin voi jtt perustelematta? (kiire, vaali)
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 67
68. Ohjeet oikaisukeinojen kyttmisest
Valitusosoitus
Ilmoitus valituskiellosta ja valituskelvottomuudesta
Valitusosoituksen korjaaminen
Tiedoksianto 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 68
69. Eriv mielipide
Ptksentekoon osallistunut ja esittelij
Edellytt vastaehdotusta tai ett pts poikkeaa esittelyst
Ilmoitus heti , perustelut pytkirjaan ennen sen tarkastamista.
Vapauttaa vastuusta (edellytt kuitenkin vastaan nestmist /eriv mielipidett)
Esittelijn nimenomaisesti ilmoitettava pysyvns esityksens takana
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 69
70. Asian ottaminen kunnan ylemmn toimielimen ksiteltvksi
Kuntalaki 7 luku 51
Kunnanhallituksen ksiteltvksi
KH, KH pj, kunnanjohtaja, JS:ss mrtty viranhaltija
Kunnanhallituksen alainen viranomainen tai kunnanhallituksen jaosto
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 70
71. Lautakunnan ksiteltvksi
LTK, LTK pj, JS:ss mrtty viranhaltija (ellei KH:lle)
Lautakunnan alainen viranomainen tai lautakunnan jaosto
Johtokunnan ksiteltvksi
JK, JK pj, kunnan viranhaltija (ellei KH:lle)
Johtokunnan alainen viranomainen
Jos johtokunnalle, ei voida ottaa lautakunnalle
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 71
72. Edellytykset
Pts on tehty
Otettava oikaisuvaatimusajan kuluessa
Poikkeukset
Laki/asetus: lupa-, ilmoitus-, valvonta tai toimitusmenettely
Yksiln kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon ja sosiaalitoimen asioita
Kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyj asioita
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 72
73. Tiedoksianto Asianosaiselle ja muille, joilla muutoksenhakumahdollisuus
Tiedoksiantotavat
Yleistiedoksianto
Tavallinen
Todisteellinen
Sijaistiedoksianto 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 73
74. Oikeusturva ja muutoksenhaku Oikeusvaltion perusksitteit
Hallintolainkyttlaki (585/1996)
Hallintolainkytt yleisiss hallintotuomioistuimissa
Laki on toissijainen
Valituskelpoinen pts
Toimenpide jolla asia on ratkaistu tai jtetty tutkimatta.
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 74
75. Valittaja
Ptksen kohde tai se jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun pts vlittmsti vaikuttaa
Viranomaisella jos valvottavana julkinen etu tai niin erikseen sdetty.
Oikaisuvaatimukseen annetusta ptksest saa valittaa vain oikaisuvaatimuksen tekij, ellei pts ole muuttunut 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 75
76. Ptksen virheiden korjaaminen Asiavirheen korjaaminen
pts voidaan poistaa ja asia ratkaista uudelleen:
virhellinen tai puutteellinen selvitys
vr lain soveltaminen
menettelyvirhe
Uusi selvitys
Voidaan psntisesti korjata asianosaisen eduksi tai vahingoksi:
vahingoksi korjaaminen edellytt suostumusta
suostumusta ei tarvita jos virhe ilmeinen ja johtunut asianosaisesta
Uuden selvityksen perusteella ei voi korjata vahingoksi 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 76
77. Kirjoitusvirheen korjaaminen Korjattava
Ilmeinen kirjoitus tai laskuvirhe tai niihin rinnastettava virhe
Ei voida korjata jos kohtuuton vaikutus eik virhe ole aiheutunut asianosaisen omasta menettelyst
Vireille kumman tahansa taholta
mraika 5 vuotta
(Asiavirhe: uusi ksittely)
Kirjoitusvirhe : korjattu toimituskirja (kuuleminen ellei tarpeetonta)
Korjauksesta merkint viranomaiselle, uusi asiakirja maksutta
Korjaamisen ajaksi tytntnpano voidaan kielt tai keskeytt
Ilmoitus mahdolliseen vireill olevaan muutoksenhakuun
Ei vaikuta valitus- eik mraikoihin.
Ei saa hakea valittamalla muutosta
78. Valitus perusoikeutena Oikaisuvaatimus
Valitus (kunnallisvalitus ja hallintovalitus)
Ylimriset muutoksehakukeinot
Hallintoriita-asiat
Julkisoikeudellinen maksuvelvollisuus tai muu oikeudellinen velvollisuus, oikeus tai hallintosopimus
Hakemuksesta hallinto-oikeudessa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 78
79. Valitusosoitus
Valitusviranomainen
Mille viranomaiselle valitus toimitetaan
Valitusaika ja miten se lasketaan
Snnkset, joissa em. asiat on sdetty
Valituslupa
Lainkohta ja perusteet, joilla lupa voidaan mynt
Ilmoitus valituskiellosta
Valitusosoituksen korjaaminen tai sen puuttuminen vaikutukset!
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 79
80. Oikaisuvaatimus ja valitusoikeuden muu rajoittaminen Oikaisvaatimus: Kunnanhallituksen, lautakunnan, niiden jaostojen sek niiden alaisten viranomaisten ptksist
Kirjallinen
Ptkseen ei siis saa hakea muutosta valittamalla
Tehdn asianomaiselle toimielimelle
Kunnanhallitus kyttnyt otto-oikeutta: oikaisuvaatimus tehdn kunnanhallitukselle 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 80
81. Muista valituskielloista sdetn lailla.
mm. virkanimitykset valtiolla
Ert jatkovalitukset esim. opetustoimessa
Lailla voidaan edellytt valituslupaa valitettaessa KHO:lle
Lupa on mynnettv jos
Lain soveltaminen samankaltaisissa tapauksissa / oikeuskytnnn yhdenmukaisuus sit edellytt
Asiassa tapahtunut virhe
Muu painava syy
Valituslupa voidaan mynt osittaisena 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 81
82. Oikaisuvaatimus ja valitusoikeus Kunta
Oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus:
Se johon pts on kohdistettu tai jonka oikeuteen velvollisuuteen tai etuun pts vlittmsti vaikuttaa
Kunnan jsen
Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei voi tehd valmistelua tai tytntnpanoa koskevasta ptksest
Oikaisuvaatimukseen annettuun ptkseen vai kunnallisvalituksin hakea muutosta vain oikaisuvaatimuksen tekij, ellei pts ole muuttunut 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 82
83. Kunnallisvalitus Kunnallisvalituksen HO:lle voi tehd:
A) Valtuuston ja kuntayhtymn ylint ptsvaltaa kyttvn elimen ptksest, sek oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun ptkseen
(oikaisuvaatimus: KH:n, lautakunta tai johtokunta)
B) Kun muussa laissa on sdetty kunnallisvalituksen tekemisest
Laillisuusperusteella (virheellinen jrjestys, toimivallan ylitys, lainvastaisuus) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 83
84. HO:n ptksest voi valittaa KHO:lle
Pts on julkaistava ilmoitustaululla.
Valitusajat
Oikaisuvaatimus 14 pv
Kunnallisvalitus 30 pv
Lasketaan tiedoksisaannista (postitse 7 pv)
Jatkovalituksessa valitusaika lasketaan julkaisusta tai tiedoksisaannista jos se on annettu erikseen tiedoksi
28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 84
85. Valitus valtion viranomaisen ptksest Valtioneuvoton ja ministerin ptksest valitetaan KHO:lle
Vain laillisuusperuste
Valtioneuvoston alaisen viranomaisen ptksest valitetaan HO:lle
HO:n ptksest valitetaan KHO:lle
Alistettavassa asiassa alistusviranomaiselle 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 85
86. Ylimrinen muutoksenhaku Edellytt lainvoimaista ptst
Kantelu
Menetetyn mrajan palauttaminen
Purku 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 86
87. Kantelu Pts voidaan kantelun johdosta poistaa:
1) Ei ole annettu tilaisuutta tulla kuulluksi JA pts loukkaa hnen oikeuttaan (6kk tiedoksisaannista)
2) Menettelyvirhe (olennainen vaikutus ptkseen)
3) Pts epselv ja puutteellinen
Ei kantelua jos perustevalitus mahdollinen (esim. verotus) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 87
88. Snnnmukaiselle valitusviranomaiselle, ellei tllaista ole, KHO:lle
Kantelun mrajat
1) peruste: 6 kuukautta tiedoksisaannista
2) peruste: samassa ajassa kun lainvoimaisuus
3) Peruste: ei mraikaa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 88
89. Menetetyn mrajan palauttaminen Laillinen este tai muu erittin painava syy
1) Lakiin tai asetukseen perustuvan rahasuorituksen hakeminen
2) Muutoksenhaku
3) Muu toimenpide hallintomenettelyss tai hallintolainkytss
Haetaan KHO:lta
30 piv esteen lakkaamisesta
Vuosi mrajan pttymisest (harkintaa) 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 89
90. Ptksen purkaminen Menettelyvirhe JA olennainen vaikutus
Vr lain soveltaminen tai erehdys JA olennainen vaikutus
Uusi selvitys (olennainen vaikutus) ja hakija syytn selvityksen esittmisen laiminlyntiin aikanaan.
Purkua ei saa hakea:
Ei loukkaa yksityist tai julkista etua
Voidaan tehd perustevalitus tai kantelu
Mraika psntisesti 5 vuotta, KHO:lta 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 90
91. Hallintokantelu Kenen tahansa kytettviss
Mist tahansa asiasta ja mill tahansa perusteella
Ei sidottu mraikaan
Voidaan tehd kenelle tahansa
Asteellinen toimivalta ja hierarkia tulee huomioida (on hyv huomioida)
Ei muuta ptst, mutta voi johtaa asian tulemiseen vireille muissa prosesseissa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 91
92. Oikeudellinen vastuu opetustoimessa 28.8.2012 Oikeus- ja koulutuspalvelu Law Point Ay 92
93. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 93 Vastuun muodoista toiminnallinen vastuu,
tulos/taloudellinen vastuu,
kehittmisvastuu,
poliittinen vastuu --> OIKEUDELLISTA VASTUUTA?
merkityssislt?
abstraktisuus / konkreettisuus??
sanktiot???
- henkilstn vaihtuvuus- henkilstn vaihtuvuus
94. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 94 Oikeudellinen vastuu
vastuutapahtuma
normin vastainen teko tai laiminlynti
riittvn moitittava menettely
sanktiojrjestelm
viralliset menettelyt seuraamusten toteuttamiseksi
95. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 95 Oikeudellisen vastuun perusta ohjausjrjestelm
hallinnonalan sisisten ja ulkoisten normien muodostama toimintaa ohjaava kokonaisuus
yleinen ja erityinen lainsdnt
organisaationormit
toimivaltanormit
menettelysnnkset
tynjohto-oikeus (direktio-oikeus)
esimiehen ohjeet, neuvot, kskyt ja kiellot
96. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 96 Normit, mrykset ja ohjeet vastuuperusteena tunnettava velvoittavat normit ja noudatettava niit
mys toimialan ulkopuoliset normit
yleiset oikeusperiaatteet,
vakiintunut tapa,
vallitsevat arvostukset,
yleiset virkavelvollisuudet,
ymmrrys toiminnan tarkoituksesta
kskyt ja kiellot
97. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 97 Tuottamus vastuuperusteena tuottamusteoria
mytvaikutus tapahtuneeseen
positiivinen / negatiivinen (toiminta / laiminlynti)
aiheuttaminen - syyllisyys
Tuottamuksen asteet
tahallisuus
tuottamus
tapaturma
98. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 98 Tahallisuus Tavallista laajempi ksite
merkityst mm. vahingonkorvausvastuun kanavoinnissa
pyrkii vahingon syntymiseen
mielt vahingon syntyvn, mutta ei pidttydy toiminnasta
ei tavoittele seurausta, mutta suhtautuu hyvksyvsti
99. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 99 Tuottamus yleinen huolellisuusvelvoite
huolellinen mies
kuten omissa asioissaan
koulutus, kokemus
olosuhteet, toimiala
in casu => OLISI PITNYT TIET
100. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 100 Tuottamuksen asteet 1. trke tuottamus
2. tuottamus (tavallinen tuottamus)
3. liev tuottamus
mritt vastuun mr
vaikuttaa takautumisoikeuteen
isnnnvastuu
vaikuttaa sovitteluun
101. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 101 Tapaturma esim. luonnonvoimien aiheuttama, elimet yms.
EI ENNAKOITAVISSA =>
ei juuri voi varautua
ei osoitettavissa tuottamusta
102. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 102 SYY-YHTEYS Toiminnan tai laiminlynnin (tuottamuksen) tulee olla
vlttmtn ja riittv edellytys tapahtuneelle
ilman tuottamusta sit ei olisi voinut tapahtua
tuottamus aiheuttaa kyseisen seurauksen aina samoissa olosuhteissa.
tulkitaan yleens oppilaitosympristss liian vljsti
103. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 103 Jmsn hukkumistapaus Opettaja jrjestnyt 3.- 4. luokan 14 oppilaalle ops:n mukaista uinnin opetusta (koulun toimintaa)
yleisell uimarannalla (koulun ulkopuolella)
ranta 45 m:iin alle metrin syv ja sen jlkeen syveni nopeasti (olosuhteet, turvallisuus)
opettaja varoittanut kkisyvst, opettaja seisoi vedess merkkin kkisyvst (ohjaus, neuvonta)
huoltajille tiedotettu jrjestelyist (huoltajien ksitys)
104. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 104 4. uintikerta 21.8.1996 (toistuvaa toimintaa)
oppilaat panneet uima-asut plleen jo koulussa ja kiiruhtaneet uimaan ennen opettajaa, opettaja vaihtoi uima-asun vasta uimarannalla (toiminnan kskyttminen, valvonta)
opettaja varoitti kkisyvst (ohjaus)
oppilaat leikkineet kkisyvn rajalla tappajahai-leikki (ops:n mukaista toimintaa?)
opettaja laski vedess olevia oppilaita ja pyysi mys muita rannalla olevia laskemaan (vlitn valvonta)
105. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 105 Yksi oppilas oli ollut kipen aikaisemmilla uimakerroilla (erityinen olosuhde)
Kyseinen oppilas hukkui - palokunta lysi syvnteen reunasta
syyte ja vahingonkorvausvaatimus
Krjoikeus
Opettaja oli noudattanut kaikkea hnelt edellytettv varovaisuutta --> ei tuottamusta --> tapaturma
Syytteet ja vahingonkorvausvaatimukset hylttiin
106. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 106 Vaasan hovioikeus olosuhteissa oli vaara ottaen huomioon oppilaiden ik ja uimataito, ett oppilas ylitt kkisyvn rajan, jolloin hukkumisvaara ilmeinen
opettajan ohjeita ja varoituksia ei voida pit riittvin
opettajan ei olisi tullut sallia oppilaiden veteen menoa ennen kuin oli itse vedess valvomassa
opettaja rikkonut virkavelvollisuutensa
107. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 107 uimataitoa ei ollut testattu
hukkunut oppilas ei ollut aikaisemmilla uimakerroilla uimassa
opettajalla ei selv kuvaa oppilaan uimataidosta
opettaja ei ollut estnyt oppilaita menemst liian syvlle tilanteessa, jossa hnell ei mahdollisuutta tehokkaisiin ja nopeisiin pelastustoimiin
huolimattomuudellaan aiheuttanut oppilaan kuoleman
108. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 108 Tuomio tuottamuksellinen virkavelvollisuuksien rikkominen
kuoleman tuottamus
30 pivsakkoa - n. 450 (rangaistus)
Jmsn kaupunki velvoitettiin maksamaan vahingonkorvauksia n. 4.250 (isnnnvastuu)
109. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 109 Onnettomuus pivkodissa Alle 3-vuotias lapsi karkasi aidatulta piha-alueelta, Lapsi lytyi lheisest lammesta
Lapselle ji vhist vaikeampi ruumiinvamma Syyte ja vahingonkorvausvaatimus
Raastuvanoikeus
Pivkodinjohtajalle sakkoja virkavelvollisuuksien laiminlynnist, ruumiinvamman ja sairauden tuottamuksesta
Syyte pihalla ollutta lastenhoitajaa vastaan hylttiin
110. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 110 Knsi ptksen pinvastaiseksi - lastenhoitaja sakkoihin ja johtaja vapautettiin (nestys)
Kaupunki 50 000 mk vahingonkorvaukseen
Pivkodinjohtajan kannalta oleellisia seikkoja
Huomauttanut useita kertoja pihaportinalle jvst lasten mentvst aukosta
Merkint talonmieskirjassa
Johtaja tehnyt voitavansa portin korjaamiseksi
111. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 111 Lastenhoitaja
Salli lapsen leikki paikassa, johon ei ollut nkyhteytt
Sislle siirryttyn ei varmistanut, ettkaikki lapset mukana, lapsi jnyt pihalle ainakin 10 min. ajaksi
Ei voinut luottaa siihen, ett lapset pysyisivt piha-alueella
Varomattomuuttaan laiminlynyt hnelle lastenhoitajana kuuluneen velvollisuuden valvoa lasta ja lapsen turvallisuutta
112. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 112 Teknisentyn tapaturma L:n koulun teknisentyn opettaja A oli poistanut oikohylst kurson suojuksen jousen
Lheisen erityiskoulun teknisen tyn opetus hoidettiin L:n koulussa
erityiskoulun opettaja B, koulutukseltaan sosiaalikasvattaja, vammautui itse oikohylss teknisentyn tunnilla
113. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 113 vammautuneella B:ll ei ollut vaatimuksia
Tapahtuma tuli tysuojelupiirin tietoon
Tysuojelupiiri havaitsi tarkastuksessa jousen puutumisen ja teki rikosilmoituksen koulun rehtorista ja jousen poistaneesta opettajasta
Rikostutkinnassa ja syyteharkinnassa syyte
rehtorille ja teknisen tyn opettaja A:lle
114. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 114 Tampereen krjoikeus Riidatonta, ett A oli poistanut jousen
Todistajat eri mielt jousen poistamisen vaikutuksesta tyturvallisuuteen
B:n (vammautuneen) tapa kytt oikohyl ei oikea
Myskn teknisen tyn opettaja A:n tapa ei ollut hyv
115. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 115 jatkoa... Jousi oli kulunut oikohyln suojalaitteisiin
A oli poistamalla jousen aiheuttanut sen, ettei oikohyl voinut kytt sille tarkoitetulla tavalla
oikohylll useita ulkopuolisia kyttji
Tyturvallisuusrikkomus ei edellyt vahinkoa
Teknisen tyn opettaja A huolimattomuudesta rikkonut tyturvallisuuslain mryksi
116. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 116 jatkoa. Rehtori
Tynantajalla velvollisuus jatkuvasti tarkkailla tyymprist sek velvollisuus toimia ja varmistua tyturvallisuudesta
Menettely, jossa tyntekijt (A) ensisijassa tarkkailevat ja valvovat, virheellinen
Tynantajan annettava tyntekijlle riittv opetus ja ohjaus tyvlineiden kytst
Kokemattomalle opastettava laitteen kytt konkreettisesti
117. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 117 jatkoa... B:n (vahingoittunut) tytapa osoitti, ettei hn osannut kytt laitetta, joten tynantaja ei ollut riittvsti varmistunut B:n osaamisesta
B:lle ei annettu konkreettista opastusta, ei kirjallisia ohjeita
Vrin, jos tyntekijn pit pyyt tynopastusta
Rehtori laiminlynyt valvoa tyturvallisuusmrysten noudattamista alaisessaan tyss
118. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 118 Tuomio Teknisen tyn opettaja A
10 pivsakkoa - n. 170
Rehtori
20 pivsakkoa - n. 450
Turun HO 28.6.2001
ei muutosta
119. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 119 Rehtorin status laki (POL 37, LL 30, AKL 40)
virkarehtori
johtajarehtori
oppilaitosten yhteiset
muut variaatiot (TJ/rehtori yms.)
kelpoisuus
apulais-/vararehtorijrjestelyt
120. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 120 Asema tysuojelussa
121. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 121 Vastuu palvelussuhteessa oikeudellinen vastuu
virkamiesoikeudellinen
virkavastuu
virkarikokset
tysopimusoikeudellinen
rikosoikeudellinenvastuu (rikos - virkarikos)
sakko, vankeus, rikosoikeudellinen viraltapano
vahingonkorvausvastuu
isnnnvastuu
Vastuuperuste
asema, status
toiminta
122. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 122 VIRKAMIEHEN TOIMINTAYMPRIST hyv hallintotapa
palveluperiaate
julkisuusperiaate
objektiviteetti -periaate
tarkoitussidonnaisuuden periaate
vapaa ja sidottu harkinta
123. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 123 (Virka)tehtvien hoitamisesta vapautuminen virkavelvollisuus / tysopimus
estynyt
esteellinen eli jvi
virkavapaus / tyloma
vuosiloma
tyturvallisuus
oikeus / velvollisuus pidttyty virkatoimista tai tytehtvist
124. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 124 Vastuukysymysten ulottuvuus koulutuksen jrjestj (kunta, valtio, sti)
koulutuksen jrjestelyt, resurssit ja voimavarat
turvallinen opiskeluymprist
riskien kartoitus, suunnitelma turvallisuuden takaamiseksi
fyysinen ja henkinen
tytilat, koneet ja tyvlineet, piha-alueet jne.
kunnan valtuusto, -hallitus,
lautakunnat, johtokunnat (erit. valtio, yksityinen)
johtavat viranhaltijat
125. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 125 koulu / oppilaitos
rehtori, opettaja, muu henkilkunta
rehtorin vastuu
laivan kapteeni
toiminnan jrjestelyt
ptkset vastuunjaosta, tiedottaminen
tilat, vlineet
toiminta edellytysten turvaaminen
toiminnan sopeuttaminen resursseihin
opettajan vastuu
opetuksen kytnnn jrjestelyt
ennakkosuunnittelu ja valmistelu
opettajalle mrtyt tehtvt
lukuvuosittain tehtv suunnitelma - toimintasuunnitelma
126. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 126 oppilas / opiskelija
oppilaan harkintakykyyn ei saa luottaa sokeasti
kytnnss oppilaan ill aina suuri merkitys
neuvonta ja ohjaus sovitettava oppilaan kykyyn ja ikn
tiedotus koteihin
yhteisty kotien kanssa
mahdollisuus evt osallistuminen opetukseen
joustetaan opetussuunnitelman sislliss (toteuttamisessa???)
127. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 127 Valvonta- ja tarkastusvastuu esimies - alainen
opettaja - oppilas
valvontaa koskevat normit
perusteena nimenomainen tehtv tai esimiesasema
opastus- ja neuvontavelvollisuus
ulkopuoliset normit
tysuojelu, tyturvallisuus jne.
vahingon ehkiseminen
128. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 128 Oppilaiden valvonta- ja opastusvelvollisuus valvonta on jrjestettv riittvksi siten, ett vahinkojen syntyminen ei yleisen elmnkokemuksen mukaan ole kyseisiss olosuhteissa ennakolta odotettavissa.
oppilaitoksen toiminta
koulun aikana jrjestetty toiminta
kuljetukset
oppilaitoksen alue
koulumatkat / koulun matkat
opiskelijan tieto- ja taitotaso, opiskelijan ik
129. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 129 Tyssoppiminen, tyharjoittelu... Oppilaitoksen/vastaanottajan velvollisuudet
Tyn vastaanottaja
Riittvn tarkasti mriteltv ammattitaitovaatimukset ja tyn erityispiirteet - ilmoitettava oppilaitokselle
Perehdytettv opiskelija tyhn ja typaikan olosuhteisiin, tysuojelutoimenpiteisiin ja tarvittaessa tysuojelun yhteistoimintaan ja tiedottamista sek tyterveyshuoltoa koskeviin jrjestelyihin
130. Rikosoikeus oikeudenvastainen tahallaan tai tuottamuksellisesti tehty teko joka tytt rikoslaissa rangaistavaksi sdetyn teon tunnusmerkistn
yritys voi olla rangaistava
tehokas katuminen
rikoksen tyttyminen
yllytys, kuten teko
kskee palkkaa
avunanto
neuvoo, edist
131. Virallisen syytteen alainen rikos psnt => jollei toisin sdetty
tehty julkisella paikalla
holhoojan rikos holhottavaa kohtaan
virkavelvollisuus tehd ilmoitus
laillisuus periaate
132. Pakkokeinolaki jokamiehen kiinniotto-oikeus
verekseltn tai pakenemasta tavattu rikoksentekij
jos vankeusrangaistus tai
liev pahoinpitely, npistys, lievkavallus, liev luvaton kytt, liev vahingonteko, liev petos
etsintkuulutettu
luovutettava viipymtt poliisille
poliisin kiinniotto-oikeus
133. Henkiln kohdistuva etsint
henkilntarkastus
mit vaatteissaan tai ylln
voi kohdistua mys muuhun kuin epiltyyn
takavarikoitavan esineen lytmiseksi
merkityst rikoksen selvittmisess
henkilnkatsastus
ruumiintarkastus
verinyte
muu ruumiiseen kohdistuva tutkimus (esim. puhalluttaminen)
vain poliisiviranomaisen toimivallassa
134. Takavarikko
edellytykset
esine voi olla todisteena rikosasiassa
rikoksella joltakin viety
tuomioistuin julistaa menetetyksi
vain poliisiviranomaisen oikeus
135. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 135 Vahingonkorvausoikeuden perusongelmia korvausvelvollisuuden peruste
tuottamusvastuu
rikosvastuu
ankara vastuu
vastuu sopimussuhteessa
isnnn vastuu
vahinkolajit
henkil-, esine- ja varallisuusvahinko
mytvaikutus
sovittelu
136. 12.3.2004 Lauri Liusvaara 136 ISNNNVASTUU vastuu toisen aiheuttamasta vahingosta
vahinko aiheutettu tyss, tyhn liittyen
tynantajan valvontavelvollisuus
ei edellyt tahallisuutta
vahingon aiheuttajan virhe tai laiminlynti
tietty oikeussuhde
palvelussuhde tai siihen rinnastettava
tynantaja laaja ksite
julkisyhteis julkisen vallan kyttjn
oppilaitokset tynantajana
huoltajalla ei ole isnnnvastuuta
137. Oikeudenvastaisuuden poistavia tekijit htvarjelu
oikeudenvastainen hykkys
henki, terveys, omaisuus
pakkotila
henki, terveys, omaisuus
oikea suhde, edunvertailu
loukatun suostumus
virkavelvollisuus