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Elementos clave del Proyecto CAFTA. Resumen de los impactos esperados de CAFTA sobre indicadores macroecon
E N D
1. Los pequeos productores ante el CAFTA: Anlisis de cuellos de botella y competitividad en cadenas productivas seleccionadas
3. Equipos nacionales Costa Rica: Academia de Centroamrica
Nicaragua: Nitlapn, Universidad de Centroamrica (UCA); Universidad Nacional Autnoma (UNA)
Honduras: Escuela Agrcola Panamericana (Zamorano)
El Salvador: Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES)
Guatemala: Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales (IDIES) de la Universidad de Landivar
5. Revisin de la literatura
Definicin de la estructura de la cadena productiva
Realizacin de encuestas a productores, entrevistas a intermediarios, y grupos focales a consumidores
Identificacin de los principales problemas y cuellos de botella
Calculacin de ndices de competitividad antes y despus CAFTA
6. Cadena productiva Se entiende por cadena productiva el conjunto de agentes econmicos que participan directamente en la produccin, despus en la transformacin y en el traslado hasta el mercado (consumidor final) de un mismo producto
Nuestro enfoque es sobre el nivel de la produccin (finca)
7. Seleccin de los 25 productos
8. Productos seleccionados
9. Que pequeo es el pequeo productor? En Costa Rica, la investigacin de las cadenas de cerdo, pollo y leche ha revelado cambios en la escala de produccin a nivel comercial. Fue difcil identificar productores que puedan considerarse pequeos. Algunos han abandonado la actividad y otros han aumentado la escala
En Honduras, el papel del pequeo productor varia mucho segn rubro investigado
11. Anlisis de cadenas de productos tipo sustitucin de importacin: los ejemplos de la Papa en Guatemala y Carne Porcina en El Salvador
12. Acuerdos sobre la papa en Guatemala Tarifa base: 15 por ciento
Plazo de desgravacin: Canasta D, que corresponde a una eliminacin durante el perodo de 15 aos en partes iguales
Salvaguardia: Desgravacin sujeta al Captulo Tres, del CAFTA, Anexo 3.15 Medidas de Salvaguardia Agrcola. El prrafo correspondiente a Guatemala se refiere a que la papa proveniente de Estados Unidos est sujeta a un Nivel de Activacin de 350 toneladas mtricas y una tasa de crecimiento anual del 10 por ciento
13. Guatemala: distribucin geogrfica de la produccin de papa
14. Principales municipios del departamento de Huehuetenango productores de papa
15. Cadena productiva de la papa en Guatemala
17. Cadena de carne bovina en Nicaragua
18. Cuellos de botella en rubros tipo sustituto de importacin: ejemplo de Guatemala
19. Acuerdos sobre porcinos en El Salvador Acceso inmediato en tocino y despojos
Acceso en 10 aos para jamones y paletas
Para otros, cuota de 1,500 tm con 10% crecimiento anual
Desgravacin arancelaria no-lineal en 15 aos para estas importaciones fuera de cuota
Salvaguardia agrcola especial se activa cuando importaciones superan cuota ms 30%
21. Importaciones de carne porcina (tm)en El Salvador
23. Anlisis de cadenas de productos tipo oportunidad de exportacin: los ejemplos de Mango en Guatemala y Palma Africana en Costa Rica
25. Cuellos de botella en rubros de exportacin: ejemplo de mango en Guatemala El mango tiene posibilidades de ampliar sus exportaciones
El incremento de la demanda, aumentar las compras a los pequeos productores. Sin embargo hay dudas sobre la capacidad de los pequeos productores de ampliar su produccin y mejorar la calidad del producto
Obtener los beneficios del CAFTA presupone:
superar obstculos respecto al acceso a tecnologa y a insumos, especialmente en el manejo de plagas, corte, empaque y transporte del mango
que la reduccin en los precios de importacin de insumos se traslade en la proporcin correspondiente al pequeo productor, en su calidad de consumidor y que las empresas exportaras paguen el precio que establecera el mercado en condiciones no monopsnicas
27. Cuellos de botella en rubros de exportacin: ejemplo de Palma Africana en Costa Rica
28. Encuesta al consumidor salvadoreo enlos EEUU por internet 78% consumen frijol rojo, 15% panela, 59% frutas congeladas o procesadas (jocote, mango, nance, arrayn, mamey)
Encuentran frijol 60%, panela 33% y frutas 21%
Calidad deseada a veces 67% para frijol, 50% para panela, 74% para frutas
Compra en supermercado 63% para frijol, 75% para panela, 56% para frutas
29. Cuellos de botella dominantes Altos costos de transaccin debidos a mala infraestructura e ineficiente intermediacin
Alta incidencia de plagas y enfermedades
Alta vulnerabilidad a los excesos del clima
Poco uso de tecnologas de produccin avanzadas
Insuficiente acceso a crdito
Productores desvinculados de cadenas y mercados que mejor retribuyen
La mayora de los productores trabaja y comercializa de manera individual (excepciones incluyen las cooperativas de leche y palma en Costa Rica)
Poca integracin vertical de las cadenas productivas (no son cadenas de valor)
30. Cadena productiva vs. cadena de valor Una cadena productiva es la relacin existente entre actores individuales, que normalmente encontramos en el mercado
32. Anlisis de competitividad Se hizo una comparacin entre el precio nacional del producto (= costo de produccin + costo de transaccin + margen) y el precio de importacin o exportacin
ndices de competitividad:
para productos sustituto de importacin:
precio nacional del producto + arancel en CAM
precio en el mercado mundial + arancel en CAM
para productos exportables:
precio nacional del producto + arancel en EEUU
precio en el mercado mundial + arancel en EUU
33. Costos de transaccin Metodologa de Escobal (2000) y Vakis, Sadoulet y de Janvry (2003)
Esta metodologa evita la valoracin directa de las distintas actividades que constituyen los costos de transaccin
Costos de transaccin = costos de informacin, supervisin, negociacin y transporte
La metodologa estima la contribucin de cada una de estas actividades en la determinacin del precio unitario que recibe el productor (precios hednicos)
34. Costa Rica: ndices de competitividad sin y con CAFTA
35. El Salvador: Indices de competitividad sin y con CAFTA
36. Nicaragua: Indices de competitividad sin y con CAFTA
37. Guatemala: Indices de competitividad sin y con CAFTA
38. Honduras: Indices de competitividad sin y con CAFTA
39. Conclusiones y recomendaciones Para poder enfrentar la competencia (rubros tipo sustituto de importacin) y poder entrar los mercados en los EEUU (rubros tipo exportacin) deben reducir sus costos de produccin..........:
Impulsar la investigacin, asistencia tcnica y capacitacin para manejar plagas, enfermedades y clima extremo
Mejorar acceso a crdito para aumentar el nivel tecnolgico
Mejorar manejo poscosecha del producto
Preservar recurso tierra para permitir rendimientos futuros
40. Conclusiones y recomendaciones ......... y reducir los costos de intermediacin:
Cumplir con las expectativas del consumidor final
Apoyar la insercin de los pequeos y medianos productores a cadenas alternativas como la cadena de empresas acopiadoras (por ejemplo, en Costa Rica los pequeos productores de leche, pollo y palma estn verticalmente integrados con grandes plantas procesadoras)
Organizar la oferta productiva, crear empresas de pequeos productores con capacidad de gestin y negociacin
Fomentar un enfoque de cadena de valor: los productores pequeos y medianos deben trabajar de manera articulada con otros actores (proveedores de insumos y servicios de apoyo a la produccin) y apoyarles para conocer la dinmica del mercado, los estndares de calidad establecidos
41. Finalmente para terminar. Son fundamentales las inversiones pblicas en infraestructura para que los pequenos y medianos productores puedan aumentar la productividad de sus actividades existentes, diversificar la actividad econmica y reducir los costos de transaccin
