El sector turismo dominicano: desarrollo y competitividad

1. El sector turismo dominicano: desarrollo y competitividad Presentado al Señor Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández Miércoles, 7 septiembre del 2005

2. El sector turismo reconoce los éxitos en el manejo de la economía • Recuperación confianza y credibilidad • Retorno estabilidad macroeconómica • Cumplimiento compromisos internacionales • Reanudación crecimiento económico

3. Está consciente también de los grandes retos que ha de afrontar el país. • Por el lado externo • El fuerte choque petrolero • La vigencia del Cafta-RD • A nivel interno • Deuda cuasi fiscal y su déficit • Deuda social acumulada

4. Tras los éxitos iniciales corresponde ahora • Liberar trabas a la competitividad para que el país pueda lanzarse hacia el desarrollo • Y en eso el turismo es el aliado fundamental

5. El turismo ante la situación actual • El desarrollo del turismo constituye el mayor éxito de la economía dominicana de los últimos 25 años • Permitió al país diversificar su estructura productiva • Es el que más vínculos ha establecido con el resto del aparato productivo • Con sus aproximadamente 60,000 habitaciones, representa una inversión acumulada de más de US$7,000 millones solo en hoteles • La inversión complementaria a los hoteles supera los US$

6. El turismo ... • Es responsable del sustento de más de medio millón de dominicanos • A través del empleo, directo e indirecto, de más de 170,000 personas • Aporta más de US$3,000 millones al año • Y le ahorró al país la excesiva concentración geográfica de la dinámica económica

7. Pero también es bueno que se destaque que • Ante un contexto internacional completamente nuevo, el único sector que aparece a la vista con perspectivas de impulsar el crecimiento de la economía dominicana, es el turismo • Eso no significa que no puedan surgir nuevos sectores • O que no puedan aparecer renovados la agricultura, la industria o las zonas francas • Pero nada de eso resulta visible en el corto plazo

8. El sector turismo ha sido muy castigado recientemente por el proceso de ajuste • Por un lado, con la sobrevaluación cambiaria, el país se ha convertido en excesivamente caro para cualquier extranjero • Los costos del sector se registran en pesos, mientras los ingresos son en dólares • Al ser expresados a dólares, todos los costos se han elevado, en tanto que los ingresos decrecen

9. Por otro lado • Las políticas públicas nunca han tenido en cuenta que el turismo es un sector de exportación • Y que los países no exportan impuestos • Universalmente se acepta que a las exportaciones se les aplique tasa cero de tributación

10. Qué requiere el turismo del Gobierno para alcanzar su potencial y seguir siendo aliado básico en el desarrollo? • Políticas de apoyo a la competitividad • Eliminar trabas tributarias • Tipo de cambio estable pero competitivo • No sobrevaluación • No subvaluación • Tipo de cambio de paridad • Infraestructuras adecuadas

11. En cuanto a la reforma tributaria el sector ha sustentado los siguientes criterios generales • Eliminar las trabas tributarias que erosionan la competitividad de las empresas • El sistema tributario debe descansar en impuestos que no afecten (o afecten lo menos posible) la estructura de costos. • Los impuestos no pueden exportarse, tanto en el caso de bienes como de servicios.

12. Es cierto que en muchos países se les aplica IVA a la industria hotelera • Pero eso es porque una parte muy grande de la clientela está constituida por consumidores locales • Sin embargo, en muchos casos, a los extranjeros se les devuelve el impuesto pagado al momento de salir • Aunque el caso más común es que se cobre a la industria hotelera un IVA diferenciado

13. Tasa del IVA aplicable a la industria hotelera en países europeos

14. En el caso de los competidores mas cercanos a RD, la tasa del IVA aplicada es

15. Particularmente, ASONAHORES aspira • Tratamiento de exportación a los servicios turísticos • A una tasa diferenciada más baja de ITBIS para el sector hotelero, no mayor a 8%. • No aplicación del impuesto del 1% a los activos a la vivienda adquirida por compañías para fines turísticos. En su lugar que se aplique el IVSS. • Eliminar impuestos selectivos a los insumos de la industria turística

16. Beneficios de aceptar las propuestas del sector turismo • Mantenimiento y crecimiento del flujo y gasto turístico • Repatriación capitales para invertir en viviendas turísticas e inversión extranjera

17. Lo fundamental es que la estructura impositiva elimine trabas tributarias a la industria turística Que otras políticas públicas sean modificadas para mejorar la competitividad sistémica Que el turismo pueda seguir siendo aliado fundamental para sustentar el desarrollo