1. Gabonaintervenciós rendszer az EU-ban

2. Közös Agrárpolitika (KAP) • Céljai: • Termelékenység növelése • Életszínvonal biztosítása • Agrárpiacok stabilizálása • Élelmiszerellátás folyamtos biztosítása • Méltányos fogyasztói árszint • Alapelvei: • Egységes piac • Közösségi preferencia • Pénzügyi szolidaritás

3. KAP története • Először árszabályozási szerep – ’60 • Vidékfejlesztési szerep – ’70 • Túltermelés visszaszorítása – ’80 • Gyökeres reformok – 1992 • Agenda 2000

4. EMOGA • Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap • KAP finanszírozása: • Garancia Alap – piacszabályozás • Orientációs Alap – vidékfejlesztés • Adminisztrációs költségek • Tényleges kifizetés: Kifizető Ügynökség

5. Kifizető ügynökség (KÜ) • 3 fő feladat: • Jóváhagyás • Utalványozás • Elszámolás • Delegálható feladatok • Területi hálózat • Tagállami előfinanszírozás • Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH)

6. Gabonapiaci szabályozás

7. Elemei • Közvetlen termelői támogatás • Intervenció • Egyéb belpiaci intézkedések • Külpiac szabályozása

8. Csatlakozás előtt I. • Belpiaci támogatások: • Beruházási, • Gépvásárlási, • Felújítási, • Korszerűsítési támogatások • Agrárhitelek kamattámogatása

9. Csatlakozás előtt II. • Intervenció jellemzői: • Felvásárlás menete • Hitelfelvétel • Tárolási támogatás • Kamattámogatás • Készletezés • Értékesítés

10. Csatlakozás előtt III. • Közvetlen támogatások: • Földalapú növénytermelési támogatás • Területre vonatkozó előírások • Növények köre • Igénybevétel feltételei

11. Csatlakozás előtt IV. • Külpiaci szabályozás: • Nemzetközi keretfeltételek: • GATT-WTO • Mezőgazdasági Egyezmény • CEFTA • Importszabályozás • Exporttámogatás

12. Csatlakozás után I. • Közvetlen támogatások: • Támogatható területnagyság • Áltagos gabonahozam • Támogatási alapösszeg • Igénybevétel feltételei • Területpihentetés • Támogatás időszaka, kifizetése

13. Csatlakozás után II. • Belpiaci támogatások: • Keményítő-felhasználás támogatása • Intervenciós intézkedések – lásd: később

14. Csatlakozás után III. • Külpiaci szabályozás: • Elemei • Importszabályozás • Export-visszatérítés

15. Gabona intervenció az EU-ban

16. Intervenció általános folyamata • Felajánlás • Beszállítás, átvétel • Tárolás • Értékesítés: • Közösségi piacra • Exportra • élelmiszersegély

17. FELVÁSÁRLÁS

18. Felajánlás feltételei • Intervenciós időszak • Intervenciós ár • Felajánlható termékek köre • Minimálisan felajánlható mennyiség • Felajánlásra jogosultak köre • Minimális minőségi követelmények

19. Végrehajtás intézményrendszere • Kifizető ügynökség • Delegált feladatokat ellátó intézmények • Intervenciós központok • Intervenciós raktárak – lásd: tárolás

20. Delegált feladatokat ellátó intézmények • Nem kötelezően KÜ feladatok • Felelősség – KÜ • Ellenőrzés • Készletek tárolása

21. Intervenciós központok • Földrajzi viszonyítási pont • Szerepe - Szállítási költségszámítás • Meghatározott követelmények • Tagállami javaslat alapján kerül kijelölésre • Gabonafélék meghatározása • Hazai javaslat – lásd: térkép

23. Felvásárlásvégrehajtási folyamata • Felajánlás beérkezése • Pályázatok ellenőrzése • Beszállítási, kifizetési ütemterv • Gabona átvétele • Vételár kalkulációja

24. Felajánlás beérkezése • Pályázat: • Pályázó neve • Felajánlott gabonaféle, • Tárolási helye • Mennyisége, tulajdonságai, betakarítás éve • Intervenciós hivatal + Nyilatkozat a közösségi eredetről, vagy speciális régióról

25. Pályázatok ellenőrzése • Rögzítés • Formai ellenőrzés • Adminisztratív ellenőrzés • Ajánlat elutasítása

26. Beszállítási, kifizetési ütemterv • Ajánlat elfogadása esetén • Ütemterv készítése • Szállítás kezdő időpontja • Beszállítás helyének meghatározása • Ütemterv egyeztetése: • Felajánlóval • Raktárkezelővel • Beszállítás határideje

27. Átvétel • Tételenkénti átvételkori ellenőrzés • Laboratóriumi elemzés – reprezentatív minta • Átvételi jegyzék készítése (kötelező tartalma) • Átvételkor a KÜ képviselőjének személye: • Raktárkezelő • ismételt ellenőrzés 45 napon belül • Különbözet kezelése • KÜ ellenőr

28. Szállítási költség kalkulációja • Felajánló költsége – intervenciós központig • EU költsége – intervenciós raktárig • 3 gyakorlati eset bemutatása: • A – felajánlás helye • B – intervenciós központ • C – intervenciós raktár

29. Gyakorlati esetek 1. A B C 2. AC B 3. A, B C

30. Vételár kifizetése • Első szállítási napon érvényes ár+ + Havi növekmény +/- Minőség szerinti ár + Szállítási költségtérítés Intervenciós ár

31. TÁROLÁS

32. Tárolás szabályai I. • Tagállami hatáskör a megfelelő tárolás • Mennyiség, minőség megőrzése • Frissített jegyzék a szerződött raktárakról • Számítógépes készlenyilvántartás • Havi jelentés • Éves jelentés • Évenkénti helyszíni ellenőrzés

33. Tárolás szabályai II. • Készletkimutatás – mennyiségek azonossága • Központi leltár • Rendelkezésre állás • Szerződésszegések szankcionálása • Más tagállam területén történő tárolás költségei • Felelősség kérdése • Értékesítés más tagállam területéről

34. Készletjelentések • Havi jelentés: • Határideje • Kötelező tartalma • Pontos azonosítás • Éves jelentés: • Kötelező tartalma • Alapja: havi jelentés

35. Éves ellenőrzés • Szabálytalan időközönként • Bejelentés nélkül • Helyszíni vizsgálat • Kötelező tartalma • Adott raktárban lévő teljes gabonamennyiség min. 5%-a • Meglét • Feltételek vizsgálata • Hiányzó mennyiség kezelése

36. Tárolási támogatás • Alaptámogatás: • Költségek raktártulajdonost terhelik • EU tárolási normatíva (egységes) • Tárolási támogatás (tagállami szint) • Jelentési kötelezettség • Normatíva kalkulációja • Meghatározott időtartam • Be- és kitárolási támogatás

37. Tárolási normatíva elemei • Betárolás során: • Fizikai mozgatás • Mérés • Mintavétel, elemzés, minőség meghatározása • Tárolás során: • Bérleti díj • Biztosítás, rovarirtás, éves letár, szellőztetés • Kitárolás során: • Mérés • Mintavétel, elemzés • Fizikai mozgatás

38. KÉSZLETÉRTÉKESÍTÉS

39. Készletértékesítés alapelvei • Belső piac, export, élelmiszersegély • Különbségtétel nélküli értékesítés • Egyenlő elbánás • Eladási ár meghatározása • Export – piaci trendek figyelembevétele • Szállítási költségek visszatérítése • Hiteles pályázatok • Export – ne kerüljön vissza belső piacra

40. Készletértékesítés pénzügyi lebonyolítása • Vételár: • Definíciója • Határideje • Biztosíték visszafizetése • Késedelmes fizetés • Kitárolási engedély • Ellenőrzések – végleges vételár kalkulációja • Gabona további sorsának ellenőrzése

41. Készletértékesítés intézményrendszere • Gabona Irányító Bizottság • Operatív feladatok • exportértékesítési döntés • Információk: • EU készleteinek elhelyezkedése, minőség, mennyiség • EU gabonapiaci helyzete • Gabona-világpiac helyzete • KÜ gabonaintervenciós részlege

42. Értékesítés közösségi piacon • Pályázatok kiírása – Menedzsment Bizottság • Rendelet megjelenése • Pályázat visszavonására nincs mód • Biztosíték • Pályázat eredménye • Pályázatok feldolgozása • Pályázók értesítése • Vételár fizetése • Európai Bizottság értesítése a pályázat eredményéről

43. Értékesítés exportra • Jellemző mód • Határozat megjelenése • Pályázatok kiírása • Pályázatok feldolgozása • Döntés rendszere • Pályázók értesítése • Vételár fizetése

44. Határozat megjelenése • Mennyiségek • Mennyiségeket tároló régiók • Zárónap • Hivatalos Lapban történő megjelenés • határidő

45. Pályázatok kiírása • Közlemény nyilvánosságra hozása: • Tételek főbb jellemzői • Tárolás pontos helye • Értékesítés kiegészítő feltételei • Meghatározott kiléptetési hely

46. Pályázatok feldolgozása • Elszállított de át nem rakodott gabonára • Exportengedély-kérelem • Exportvisszatérítés-kérelem • Első biztosíték • Második biztosíték

47. Döntés • Anonim lista a pályázatokról: • Mennyiség • Ár • Minimális értékesítési ár meghatározása • Nyertesek, vesztesek értesítése • Vételár kalkulációja

48. Értékesítés

49. Készlethasznosítás élelmiszersegélyezési célra I. • Közösségen belüli legrászorultabb személyek részére • Bizottság éves terve: • Segélykeretek meghatározása • Élelmiszerek megnevezése, mennyisége • részvételi szándék bejelentése • Tagállami információk: • Igényelt élelmiszerek • Kedvezményezettek körének kritériumai • Kedvezményezetteket terhelő költségek

50. Készlethasznosítás élelmiszersegélyezési célra II. • Tagállamonkénti éves terv tartalma: • Rendelkezésre álló források maximuma • Egyes terméktípusok mennyisége • Hiányzó termékek beszerzéséhez nyújtott támogatás összege • Egyes termékek megvásárlásához nyújtott támogatás összege, ha nem áll rendelkezésre intervenciós készletből • Adott esetekben közösségen belüli átszállítás költsége