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El conflicto israelo-palestino

El conflicto israelo-palestino. Isaías Barreñada B. ( ibarre@ono.com ) Politólogo, Madrid. Esquema de las sesiones. 1ª sesión Orígenes y claves del conflicto Período 1949-1993 Período 1993-2000, el proceso de paz y su crisis 2ª sesión Período 2000-2008, la fase post Oslo

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El conflicto israelo-palestino

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Presentation Transcript

  1. El conflicto israelo-palestino Isaías Barreñada B. ( ibarre@ono.com) Politólogo, Madrid

  2. Esquema de las sesiones 1ª sesión Orígenes y claves del conflicto Período 1949-1993 Período 1993-2000, el proceso de paz y su crisis 2ª sesión Período 2000-2008, la fase post Oslo El papel de los actores internacionales

  3. Anexo documental: Mapas 1) Partición (1947-1949) 2) Cisjordania y Gaza 3) Muro y asentamientos (2008-9) Documentos Bibliografía y recursos electrónicos

  4. Nación con Estado (judíos - Israel) Nación sin Estado (palestinos) Ciudadanía israelí No ciudadanía palestina Nación - Estado - Ciudadanía Conflicto israelo-palestino entre partes desiguales

  5. Los orígenes (fines s. XIX - principios s. XX) A finales del XIX Palestina forma parte del Imperio Otomano Dinámicas paralelas nacionalismo árabe endógeno / autóctono nacionalismo judío exógeno (sionismo) Sionismo: movimiento nacionalista europeo dos causas: resistencias a la asimilación liberal, y presión de antijudaísmo (Europa Oriental) movimiento laico y minoritario entre comunidades judías postula creación de un Estado, razón de ser: protección (niega capacidad del estado liberal a proteger sus ciudadanos) desarrollo de la cultura judía Promueve colonización en Palestina desde finales XIX Olas principales en 1900-1920 Prácticas: judaización de la tierra, del mercado y del trabajo Genera tensiones con árabes autóctonos (desplazamiento de campesinos sin tierras, urbanización forzada y proletarización). Primeros enfrentamientos

  6. Cronología del conflicto Antes de 1948 • Acuerdos Sykes Picot (1916) reparto colonial de Oriente Medio • Tras la IªGM: - delimitación territorial de Palestina por Francia e Inglaterra - Mandato Británico de Palestina (SDN) - sionismo aprovecha el colonialismo europeo - aumento de la inmigración, implantaciones - competencia económica - tensiones entre población árabe local y colonos • Revueltas árabes (años 20’ y 30’) • Desarrollo del yichuv (instituciones, economía, ejército) • Contestación política árabe creciente • Debate en el Gobierno británico sobre la viabilidad de un Estado binacional u opción de la partición

  7. Acuerdos Sykes-Picot (1916)

  8. “Plan de partición con unión económica” Resol. 181/II de la Asamblea General de NNUU (nov. 1947) • división del territorio: dos estados + corpus separatum (Jerusalén) • no movimientos de población, derechos de las minorías • propuesta de marco de cooperación económica • formula casi federal de dos entidades binacionales • Negativa árabe y aceptación del yichuv

  9. Operaciones de extensión territorial (dic-marzo) y primeros movimientos de población. Retirada británica y declaración del Estado de Israel (marzo 1948) • Levantamiento árabe-palestino, intervención de Estados árabes vecinos. Primera guerra árabe-israelí • Árabes divididos • Sionistas mejor organizados; ganan la guerra. • Cese del fuego y armisticio (Acuerdos de Rodas, abril 1949) • Resultados de la contienda: • Israel se hace con más territorio (78%) • - No se crea el Estado árabe de Palestina • - Hay movimiento masivo de población • - División de Jerusalén

  10. A partir de 1949: conflicto en cuatro dimensiones • Estado de Israel • Palestinos refugiados • Palestinos de Cisjordania y Gaza • Palestinos en Israel

  11. Primera dimensión:el Estado de Israel • Consolidación progresiva del Estado • Reconocimiento internacional (NNUU en 1949, Europa) y ayuda externa (Alemania, EEUU…) • Fronteras provisionales, organización del territorio • Acoso exterior (primacía de la defensa y seguridad), guerras (1956, 67, 73, 82) • Inmigración, sociedad heterogénea, fracturas • Sistema político democrático y pluralista - (1949-77) hegemonía laborista - (1977-92) conserv. nacionalista • Expansión económica en los 60’ • Potencia militar (nuclear) y económica • Población: 6 millones (2005) - 1/5 de no judíos árabes - 8% colonias (Territorios Ocupados)

  12. Segunda dimensión:los palestinos de Cisjordania y Gaza • 22% territorio • (1949) no Estado palestino • 1949-1962: período jordano-egipcio • Separación; diferentes estatus y dinámicas Ocupación israelí (junio 1967) Condena internacional (res. 242 CSNU, 1967) - Control militar, órdenes militares - Colonización - Dependencia económica (mercado, empleo) - Anexión y judaización de Jerusalén Este - Nuevo estatuto jurídico de palestinos Contestación popular. 1ª Intifada (1987-91) Demanda: fin de la ocupación Población (2005): 3,8 M (2,4 en WB y 1,4 en G)

  13. Las dimensiones socioeconómicas de la ocupación • El impacto de los asentamientos • Movilidad • Trabajo • El mercado • Los recursos naturales. El agua • Indicadores sociales

  14. La tierra. El impacto de los asentamientos (colonias) Desde 1968; plena expansión en 80’ (gob conservadores) y 90’ (proceso de paz) Localidades de nueva creación; localización Tipos: residenciales, productivas, de seguridad y simbólicas Suponen expropiaciones de tierras, construcción de infraestructuras de acceso y servicios, seguridad… Diversos tamaños, barrios Jerusalén Este, Hebrón, Gaza… (+ Sinaí, Golán) 2007: 450.000 colonos (260.000 en Cisjord, 190.000 en Jerusalén)

  15. La movilidad • Áreas de seguridad e infraestructuras para las colonias • Restricciones de acceso a ciertas áreas • Restricciones de movilidad (cierres); impacto en actividad económica, social, etc.

  16. El trabajo de los palestinos los TTOO • Trabajo en Cisjordania y Gaza (familiar, pymes, administración, economía informal…) • Trabajo para empresas israelíes deslocalizadas, asentamientos y subcontratas • Trabajo en Israel (135.000 en 1990). Temporal, eventual, sin residencia. Mejor remunerado. Suponía 25-30% PIB palestino a finales 80’ (50% en Gaza) • Remesas de emigrantes (Iraq, Golfo)

  17. El mercado • Ocupación supone el control del mercado palestino (mercado cautivo) • productos israelíes inundan TPO (subvencionados vs competitivos) • control israelí de aduanas y aranceles (limitaciones a las importaciones directas; exportaciones vía Israel con etiquetado propio)

  18. Los recursos naturales • Apropiación de recursos • Tierras de cultivo (Valle del Jordán) • Agua • no sólo en TPO, tb Golán, sur Líbano, Valle del Jordán • Perforaciones y desvíos (Israel utiliza 73% de acuíferos, colonias 10%, 17% para palestinos) • Restricciones de uso • Políticas de precios diferenciadas

  19. Tercera dimensión:los refugiados palestinos • 1948-49 (Nakba / catástrofe) éxodo masivo de territorios israelíes • 1967: segunda ola desde Cisjordania • Resolución 194 AGNU (1948) y creación de UNRWA (dic. 1949) • Diferentes modalidades: • En Cisjordania y Gaza • En países árabes vecinos (Lib, Jord, Siria) • En Israel (desplazados internos) Diferentes estatus jurídicos • Base para OLP (1965-1993) • Refugiados según UNRWA: 914.000 (1950), 4,7 M. (junio 2009)

  20. Éxodo palestino (versión palestina) provocado, limpieza étnica (versión israelí) voluntario, accidental - Supone des-arabización del nuevo Estado de Israel - Posibilita la transformación del paisaje y una re-ordenación del territorio (350 localidades árabes son destruidas o judaizadas) - Los bienes de los refugiados son apropiados por el Estado

  21. Resolución 194 Asamblea General de NNUU (1948) Reconoce el derecho de los refugiados y sus descendientes - a retornar a sus localidades de origen- o a ser compensados por la pérdida de sus bienes Confirmada en otras resoluciones de la AG y del CS Posición de Israel Negativa rotunda a permitir el retorno (condición para su ingreso en NNUU). Argumentos: - “Éxodo palestino fue voluntario. Israel no responsable”. - Riesgo alteración del carácter judío mayoritario del país. - Compensaciones no asumibles Respuesta de la comunidad internacional Asistencia humanitaria

  22. UNRWA • UNRWA, United Nations Relief and Works Agency • Se crea en diciembre de 1949 y empieza a trabajar en mayo de 1950 como agencia especializada de Naciones Unidas para atender a los refugiados palestinos • Su mandato se viene renovando hasta hoy. • Organiza campos de acogida (hoy 58) • Brinda servicios (registro de los refugiados, asistencia de emergencia, salud, educación…) • Funcionamiento (presupuesto de 400-500 M$ anuales, contribuciones voluntarias)

  23. Situación socio-económica de los refugiados • Pérdida de sus bienes (tierras, casas, otros). Apropiados por Estado de Israel • Dispersos y en situaciones jurídicas diferentes. Integración (Jordania, Siria) / segregación-exclusión (Líbano). • Empleo • En campos y fuera de ellos. Problema de vivienda. • Asistencia de UNRWA (educación, salud, FP, asistencia de emergencia…)

  24. Los refugiados, base para la OLP (1965-1993) La Organización para la Liberación de Palestina (OLP) Doble carácter: movimiento nacional palestino y Estado en el exilio; acción diplomática y resistencia Transforma la cuestión palestina de asunto humanitario a cuestión nacional Se crea en 60’. Implantación en el exterior Estructura representativa y plural de los palestinos; contribuye a recuperación de la identidad palestina Reconocimiento internacional en 70’ Ataques israelíes; masacres Sabra y Chatila (1982)

  25. Los refugiados hoy: 4,7 millones (UNRWA, junio 2009)

  26. Los otros refugiados • 1,5 millones de refugiados no registrados • 950.000 desplazados en 1967 • 340.000 desplazados dentro del estado de Israel • 115.000 desplazados en Cisjordania y Gaza

  27. DEBATE ¿Factibilidad del derecho al retorno? (israelíes) incapacidad material de absorción (palestinos) dimensión política Disociación entre derecho y ejercicio del derecho Dimensión simbólica de la aceptación del derecho al retorno (Edward Said) Refugiados y naturaleza del Estado de Israel Ley del Retorno israelí vs Derecho al retorno de los palestinos Puesta en cuestión de historia oficial, aceptación de responsabilidades Demografía (mayoría judía) y naturaleza del Estado de Israel

  28. Mardam-Bey, Farouk y Elías Sanbar (comps.), El derecho al retorno. El problema de los refugiados palestinos, Ediciones del Oriente y del Mediterráneo, Madrid, 2004. Masalha, Nur, La expulsion de los palestinos. Madrid, Editorial Bósforo, 2008. Pappe, Ilan, la limpieza étnica de Palestina. Barcelona, Editorial Crítica, 2008.

  29. Resource Center for Palestinian Residency and Refugee Rights http://www.badil.org/ Palestine Remembered, al-Nakba 1948 www.palestineremembered.com PPRN Palestinian Refugee ResearchNet http://www.arts.mcgill.ca/mepp/new_prrn/ UNRWA www.unrwa.org

  30. Cuarta dimensión:los palestinos en Israel • En 1949 permanecen unos 150.000 • Adjudicación de ciudadanía (“árabes israelíes”). Respeto lengua, religión; pero cuerpo extraño • Temor a quinta columna: • Control: vigilancia, segregación, aislamiento, recorte de derechos • Cooptación de notables • División por confesiones, familias, etc. • Gobierno militar (1949-1966): confiscaciones de tierras, uso político de la minoría.. • Ciudadanía de segunda. Demanda: fin de la discriminación • Creciente politización. Nuevas generaciones. Repalestinización. 70’: “Paz e Igualdad” • Población: 1,2 millones (2007) • 1/5 de la población israelí • 1/8 de la población palestina total

  31. Ciudadanía limitada Adjudicación de ciudadanía. Derechos culturales (respeto lengua, religión), políticos (con restricciones)… Pero cuerpo extraño (no judíos en el Estado judío) Resultado: Ciudadanía limitada, de segunda. Control Temor a que la minoría árabe actuara como quinta columna: • Control: vigilancia, segregación, aislamiento, recorte de derechos • Cooptación de notables • División por confesiones, familias, etc. Gobierno militar (1949-1966). Régimen de excepción. Facilitó su concentración y segregación espacial, las confiscaciones de gran parte de sus tierras y su sujeción política Resultado: discriminación, desconfianza, restricciones de derechos. Principal brecha social en Israel es la que existe entre israelíes judíos e israelíes árabes

  32. 1. Desposeimiento Expropiaciones 40-60% (desde 1948). Hoy son propietarios del 3,5%. 80% de la tierra del país no accesible a los árabes (compra o alquiler). Consecuencia: proletarización en la economía judía; limitación al desarrollo de un sector económico árabe. 2. Concentración y segregación espacial Concentración (desplazados internos) en áreas de fácil control La minoría palestina vive en un centenar de localidades árabes y en barrios específicos de una decena de grandes ciudades 3. Discriminación Social, presupuestaria, en el empleo, etc. Situación atribuida a razones políticas (ciudadanos de segunda, conflicto, etc)

  33. Situación socio-económica de la minoría palestina en Israel • Población joven, dinámica demografía • La minoría árabe tiene los peores indicadores económicos y sociales en Israel (educación, salud, vivienda). • Diferencia de renta. • Desempleo: 1,5 – 2 veces media nacional. El 98% de las localidades con mayores tasas de desempleo son árabes • Salario medio es 65-70% respecto al de un israelí judío • Baja presencia en la función pública • Mayores niveles de pobreza; el número de familias árabes por debajo de la línea de la pobreza (más del 40% en 2005) duplica al de las familias judías.

  34. Situación socio-económica de la minoría palestina en Israel • Peores indicadores de salud, educación, vivienda • Discriminación presupuestaria • Situación atribuida a razones políticas (ciudadanos de segunda, conflicto, etc)

  35. Palestinización Con nuevas generaciones, desde 60’: proceso de recuperación de la identidad palestina (arabización / palestinización) Día de la Tierra (30 marzo 1976), celebraciones de la Nakba, recuperación de la memoria histórica (visita a pueblos derruidos…) Contactos con Cisjordania y Gaza (económicos, sociales, políticos) Pieza clave en el desarrollo de la cultura palestina Comportamiento político Desde los 70’: movilización política por igualdad y por paz (programa político) Gran pluralidad: izquierda, nacionalismo palestino, islamismo Arabización creciente del voto Vínculos con la OLP; actuación en la Knesset Articulación de una sociedad civil árabe

  36. Adalah (justice in Arabic), The Legal Center for Minority Rights in Israel www.adalah.org/ The Arab Association for Human Rights www.arabhra.org/ Ittijah. The network for Palestinian non-governmental organizations (NGOs) in Israel www.ittijah.org/ Mossawa Center. Advocacy center promoting equality for Arab citizens www.mossawacenter.org/

  37. Período 1949-1993

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