STAN WDROŻENIA i PRZYSZŁOŚĆ OSI 4 PO RYBY:

1. STAN WDROŻENIA i PRZYSZŁOŚĆ OSI 4 PO RYBY: Borne Sulinowo, 13-14 września 2012r.

2. ZARYS WYSTĄPIENIA: Część I • Oś priorytetowa 4 PO RYBY 2007-2013 – stan wdrożenia w Polsce • Nadmorskie i śródlądowe LGR w Polsce • Specyfika Polskiego sektora rybackiego na tle Europy Część II • Przyszłość osi 4 – Główne regulacje prawne • Oś 4 PO RYBY i LEADER PROW • Założenia i wątpliwości – Common Led Local Development (CLLD)

3. Wdrażanie Osi 4 PO Ryby 2007-2013 oraz obecne szanse jej zrealizowania Zainteresowanie Osią Priorytetową 4 znacznie przerosło oczekiwania, a co za tym idzie limit środków finansowych przeznaczonych dla Polski na jej wdrażanie (313 milionów Euro). Zakładany w programie operacyjnym cel na 2013 rok został osiągnięty w 87 % już po I konkursie na wybór LGR czyli w 2010 roku. Rozstrzygnięcie II konkursu, czyli wybór kolejnych 22 LGR-ów spowodował przekroczenie zakładanego dla Polski celu aż o 18 podmiotów. W ramach I i II konkursu ogłoszonego przez MRiRW zostało wybranych 48 LGR działających na terenie każdego z 16 województw. Tym samym Polska posiada największą liczbę funkcjonujących LGR.

4. Zakładane a faktycznie osiągnięte wyniki wskaźników realizacji PO RYBY w ramach Osi 4

5. Nabory Wniosków o Dofinansowanie (WoD) Lokalne Grupy Rybackie (LGR) wybrane w pierwszym naborze, ogłoszonym przez Ministra RiRW (październik 2010r.) rozpoczęły ogłaszanie pierwszych konkursów w ramach realizacji Lokalnych Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich już od II kwartału 2011r. Pod koniec 2011r. ogłaszanie pierwszych konkursów rozpoczęły LGR-y wyłonione w II naborze (lipiec 2011r.).

6. Oś 4 – proces wdrażania Od początku wdrażania Osi 4 do lipca 2012 r. 48 LGR-ów ogłosiło łącznie około 350 konkursów. W ramach przeprowadzonych konkursów LGR-y przekazały do Urzędów Marszałkowskich (UM) łącznie około 2000 Wnioskówo Dofinansowanie (WoD). Z uzyskanych od LGR oraz UM informacji wynika, iż zainteresowanie Osią 4 wśród potencjalnych beneficjentów stale wzrasta, co ma swoje odzwierciedlenie w zwiększającej się ilości składanych Wniosków o Dofinansowanie (WoD) w ramach kolejnych konkursów ogłaszanych przez LGR. Jest to również skutkiem kampanii informacyjnych oraz promocyjnych prowadzonych przez LGR oraz IP i IZ.

7. Oś 4 – proces wdrażania Od momentu zakończenia II konkursu na wybór LGR do realizacji LSROR (lipiec 2011r.) rozpoczął się proces kontraktacji środków finansowych na poziomie podpisanych umów z beneficjentami Osi 4 PO RYBY. Od września do grudnia 2011 r. wzrost limitu wykorzystanych środków na poziomie podpisanych umów wynosiłodpowiednio 18,5 mln zł (1,4%) we wrześniu do 32,3 mln zł (2,5 %) w grudniu. Harmonogram konkursów opracowanych przez LGR-y, stanowiący załącznik numer 3 do umowy o warunkach i sposobie realizacji lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich, pokazuje, że najwyższa intensywność ogłaszania przez LGR-y konkursów będzie miała miejsce w latach 2012-2013 r. Dlatego też, w tym okresie spodziewana jest największa kontraktacja środków finansowych w ramach Osi 4.

8. Oś 4 – proces wdrażania Tabela nr 2 przedstawia zbiorcze dane dla Osi 4 w okresie od października 2011r. do czerwca 2012r. W kolejnych miesiącach wdrażania Osi 4 następuje systematyczny wzrost liczby podpisywanych umów, co bezpośrednio przekłada się na wzrost wykorzystania środków w ramach Osi 4.

9. Oś 4 – proces wdrażania Tabela nr 2 Umowy o dofinansowanie podpisane pomiędzy UM a beneficjentami w ramach Osi 4 PO RYBY 2007-2013 w przedziale od 10.2011 do 06.2012.

10. Oś 4 – proces wdrażania Podobna sytuacja występuje na poziomie zrealizowanych płatności dla beneficjentów Osi 4 PO RYBY 2007-2013. Tu także następuje systematyczny wzrost na poziomie zrealizowanych płatności w kolejnych miesiącach wdrażania osi. Tabela nr 3 Zrealizowane płatności w ramach osi 4 PO RYBY 2007-2013 w przedziale od 10.2011 do 06.2012.

11. Oś 4 – proces wdrażania Stosunek podpisanych umów do zrealizowanych płatności w poszczególnych miesiącach wdrażania został zobrazowany na Ryc. 1 Ryc. 1 Kwota zrealizowanych płatności do kwoty podpisanych umów o dofinansowanie w ramach osi 4 PO RYBY 2007-2013 od października 2011 r.

12. Oś 4 – proces wdrażania Wartym podkreślenia pozostaje fakt, iż w chwili obecnej (dane na koniec czerwca 2012 r.) stan wykorzystania alokowanych środków w ramach osi 4 PO RYBY 2007-2013 na poziomie podpisanych umów o dofinansowanie stanowi prawie 13% podczas gdy we wrześniu 2011 r. stanowił zaledwie 1,4%. Na poziomie zrealizowanych płatności stan wykorzystania alokowanych środków stanowi obecnie około 7,19%.

13. Oś 4 – proces wdrażania Tabela nr 4 Prezentuje aktualny stan (czerwiec 2012) wykorzystania alokowanych środków w ramach osi 4 PO RYBY 2007-2013 zarówno na poziomie umów jak i realizowanych płatności. Tabela nr 4 Wykorzystanie alokowanych środków w ramach osi 4 PO RYBY 2007-2013 (czerwiec 2012 r.)

14. Oś 4 – proces wdrażania Z analizy tempa wdrażania Osi 4 PO RYBY 2007-2013 wynika, że po mało intensywnym początku, od kilku miesięcy można obserwować wyraźny wzrost liczby podpisanych umów oraz zrealizowanych wniosków o płatność. Miesięczne przyrosty liczby zawartych umów o dofinansowanie i wypłaconych beneficjentom środków są coraz większe, zatem tempo wdrażania Osi 4 PO RYBY z miesiąca na miesiąc rośnie. Słaby początek Osi 4 PO RYBY 2007-2013 w Polsce wynikał ze specyfiki tej inicjatywy, po raz pierwszy realizowanej w ramach wsparcia rybactwa. Ponadto należy zwrócić uwagę na „dwustopniowość” wdrażania Osi 4 PO RYBY 2007-2013 – aby ze środków z tej osi mogli korzystać beneficjenci, konieczne było w pierwszej kolejności dokonanie przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyboru LGR wdrażających swoje strategie.

15. Porównanie nadmorskich i śródlądowych LGR Dane: Powierzchnia Polski: 312 679 km2 Powierzchnia 48 LGR w Polsce: 70 528 km2 (22,56% powierzchni Polski) Ludność Polski: 38 135 876 Ludność 48 LGR: 3 571 924 (9,37% ludności Polski)

16. FINANSOWANIE OSI 4 EFR W UE 21 krajów EFR

18. Planowane Grupy Wybrane Grupy

19. Europejski Fundusz Morski i Rybacki w ramach przyszłego okresu programowania (2014-2020)

20. Główne źródła regulacji prawnych dla sektora rybackiego na lata 2014-2020 1.Projekt rozporządzenia ustanawiającego wspólne przepisy dot. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego Rozwój Kierowany przez Lokalną Społeczność (Common Led Local Development - CLLD) 2. Europejski Fundusz Morski i Rybacki (European Maritime and Fisheries Fund - EFMR)

21. ZałożeniaCommon Led Local Development • instrument, którego założenia zbliżone są do osi 4 EFR oraz inicjatywy LEADER funkcjonującego w ramach ERROW • prowadzony będzie w oparciu o przyszłe (nowe) Lokalne Grupy wdrażające Zintegrowane LS • zakłada realizację strategii finansowanej z kilku funduszy równocześnie

22. Oś 4 PO RYBY i LEADER PROW2007-2013 • Specyfika środowiska rybackiego, • Cele osi 4 PO RYBY, a cele LEADER-a PROW, • Wysokość pomocy, • Zakres terytorialny Grup: - obszar działania Grup na tle Polski, - obszar Gmin objęty Grupami, • Skład komitetu/rady

23. Mapa wybranych LGR

24. COMMON LED LOCAL DEVELOPMENT - wątpliwości • FINANSOWANIE (Wielofunduszowość strategii opracowanej przez LG: fakultatywne czy obligatoryjne rozwiązanie?), • PODMIOT WDRAŻAJĄCY (Brak przepisu stanowiącego, że na jednym obszarze działać może jeden podmiot), • SPECYFIKA SEKTORA (Priorytety strategii w ramach EFMiR powinny mieć charakter bardziej sektorowy),

25. COMMON LED LOCAL DEVELOPMENTw kontekście EFMiR • Wolniejsze tempo prac nad EFMiR niż nad pozostałymi funduszami • Niespójność rozwiązań przyjętych w zakresie organu odpowiedzialnego za wybór operacji, • Brak spójności EFMiR z innymi funduszami, • Nieprecyzyjne i niespójne regulacje dotyczące: • wielofunduszowości, • funkcjonowania kilku LG na tym samym obszarze, • poziomu alokacji na CLLD, • procedury wyboru LG.

26. www.minrol.gov.pl Dziękuję za uwagę Jolanta Perkowska Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Dariusz Siubdzia LGR „Partnerstwo Drawy” w Szczecinku www.lgr.szczecinek.pl