1 / 59

IV. témakör A köztisztviselői jogviszony

IV. témakör A köztisztviselői jogviszony. Közigazgatási alapvizsga. Az előadás tartalmi felépítése. A közszolgálati jogviszony intézménye 2. A közszolgálati jogviszony tartalma 3. A köztisztviselők előmenetele és díjazása 4. A köztisztviselők felelősségi rendszere.

Télécharger la présentation

IV. témakör A köztisztviselői jogviszony

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. IV. témakörA köztisztviselői jogviszony Közigazgatási alapvizsga

  2. Az előadás tartalmi felépítése • A közszolgálati jogviszony intézménye 2. A közszolgálati jogviszony tartalma 3. A köztisztviselők előmenetele és díjazása 4. A köztisztviselők felelősségi rendszere

  3. 1. A közszolgálati jogviszony intézménye 1.1. A közszolgálat jellemzői 1.2. A közszolgálati jogviszony alanyai 1.3. A köztisztviselő kinevezése 1.4. A közszolgálati jogviszony megszűnése és megszüntetése

  4. 1.1. A közszolgálat jellemzői • Fogalma:a köz szolgálata ésmunkavégzés céljából létesített különleges jogviszony, az állam nevében, közösségi szükségletek kielégítésére irányul. • többletjogokkal, • többletkötelezettségekkel jár. • Tágabb értelembenide tartoznak: • köztisztviselők, • közalkalmazottak, • hivatásos szolgálatok dolgozói, • bíróságok, ügyészségek dolgozói.

  5. 1.1. A közszolgálat jellemzői • Legfontosabb jogszabályok: • 1992. évi XXIII. törvény a köztisztviselők jogállásáról, • 1992. évi XXXIII. törvény a közalkalmazottak jogállásáról, • 1992. évi XXII. törvény a munka törvénykönyve

  6. 1.2. A közszolgálati jogviszony alanyai Főszabály,hogy a munkáltatói jogokat a hivatali szervezet vezetője, illetve testület gyakorolja. A közszolgálati jogviszony alanyai MunkáltatóMunkavállaló állam önkormányzat köztisztviselő ügykezelő vezető ügyintéző

  7. KÖZTISZTVISELŐa közigazgatási szervek feladat- és hatáskörében eljáró dolgozó aki: ÜGYKEZELŐ,aki: 1.2. A közszolgálati jogviszony alanyai • előkészítia szerv feladat- és hatáskörébe tartozóügyeketérdemi döntésre, • felhatalmazás esetén a döntéstkiadmányozza, • szakértelemmelfoglalkozik a feladataivalösszefüggő valamennyi kérdéssel, • felelőssaját tevékenységéért és a munkaterületén a célkitűzések érvényesítéséért. • a közigazgatási szervnél ügyviteli feladatokat lát el , • a közszolgálati jog hatálya alá tartozik, denem köztisztviselő.

  8. VEZETŐ: főosztályvezető, főosztályvezető-helyettes, osztályvezető. ÜGYINTÉZŐ: aki a közigazgatási szerv feladat- és hatáskörébe tartozó ügyeket érdemi döntésre előkészíti. 1.2. A közszolgálati jogviszony alanyai AKÖZTISZTVISELŐtevékenységének jellege alapján lehet:

  9. 1.3.A köztisztviselő kinevezése A közhivatal viselésealkotmányos alapjog. Aközszolgálatijogviszony fő szabályként kinevezéssel ésannak elfogadásával, határozatlan időre jön létre (kivétel: helyettesítés, meghatározott feladat ellátása). Feltételek: általános és különös alkalmazási feltételekmegléte, kizáró ok hiánya.

  10. 1.3.1. Az alkalmazás általános feltételei • magyar állampolgárság, • büntetlen előélet, • cselekvőképesség, • ügyintézők eseténfőszabályként legalább középiskolai végzettség, ügykezelők esetében legalább középszintű szakképesítés • fontos és bizalmas munkakörbena nemzetbiztonsági feltételeknek való megfelelés, • egyes beosztásokban és munkakörökbenvagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség, • Közigazgatási versenyvizsga megléte (2009. január 1-től).

  11. A munkakörhöz igazodó sajátosszakmai követelmények: az egyes munkakörök ellátásáhozjogszabálybanelőírtiskolai végzettség és szakképesítés, a munkáltató általbelső szabályzatbanelőírt további szakképesítés, szakmai vagy közigazgatási gyakorlat, idegen-nyelvismeret megléte. 1.3.2. Az alkalmazás különös feltételei

  12. Nyilvános közzététel és pályázat • Közigazgatási szervnél köztisztviselői kinevezés, vezetői megbízás csak pályázat útján adható • Kivétel: vezetői kinevezés és megbízás adható a közigazgatási szervnél legalább 1 éve alkalmazásban álló köztisztviselőnek • A pályázatot kiíró szerv a pályázatot a kiírás meghirdetésével egyidejűleg megküldi a KSZK-nak (Kormányzati Személyügyi Szolgáltató és Közigazgatási Képző Központ), mely azt elektronikusan közzé teszi az egységes hozzáférés érdekében a www.kozigallas.gov.hu honlapon.

  13. 1.3.3. A kinevezés nélkülözhetetlen elemei Tartalmielemek: • aszervmegnevezése, a kinevezési jogkör gyakorlója aláírása; • aköztisztviselő • neve, • munkaköre, feladatköre, • besorolása, illetménye, beállási szintje, • a munkavégzés helye, • előírt kötelezettségei, • elfogadó nyilatkozata, • próbaidő kikötése. Formaielemek: • írásba foglalás • „közszolgálati jogviszony” rögzítése.

  14. 1.3.3 Kinevezés • Tájékoztatási kötelezettség: A munkáltatói jogkör gyakorlója a kinevezéssel egyidejűleg tájékoztatja a köztisztviselőt: • a munkarendről • a jubileumi jutalomra jogosító idő kezdetéről, a következő fokozat elérésének időpontjáról • egyéb juttatásokról, az illetmény utalásáról • a munkába lépés időpontjáról • szabadság kiadásáról, mértékéről

  15. 1.3.4. A próbaidő • A kinevezésben próbaidőt kell kikötni. • Időtartama:min. 3 max. 6 hónap. • A próbaidő alatt a jogviszonyt bármelyik fél azonnali hatállyal megszüntetheti. • 1.3.5 Eskütételi kötelezettség • a kinevezés előtt, szóban kell megtenni és írásban megerősíteni • elmaradása érvénytelenségi ok, ennek hiányában a köztisztviselő nem állítható hivatalba.

  16. A kinevezés érvényességéhez – amódosításhoz is – a közigazgatási szerv és a köztisztviselőkonszenzusáravan szükség. Nem kell a köztisztviselő beleegyezése: fizetési fokozatban történő előrelépés, illetmény-megállapítás, szerven belüli átszervezés és jogutódlás esetén. 1.3.6. A kinevezés módosítása

  17. 1.3.6. A kinevezés módosítása • Kivételek (nem kell a köztisztviselő belegyezése) • átszervezés, jogutódlás esetében, ha a jogviszony, munkakör, feladatkör és illetmény változatlan, továbbá a munkavégzés helye csak a település területén belül változik.

  18. 1.4. A közszolgálati jogviszony megszűnése és megszüntetése A megszűnés és meg- szüntetés esetei törvényben meghatározottak! • megszűnés:a jogviszony alanyaitól független jogi tények következménye; • megszüntetés:a jogviszony alanyai akaratnyilvánításának eredménye.

  19. 1.4 közszolgálati jogviszony megszűnése • Határozott idő lejártával • Köztisztviselő halálával • Törvényben meghatározott esetekben • Hivatalvesztés fegyelmi büntetéssel • IRM-be beosztott bíró, ügyész megbízatásának megszűnésével • 70. életév betöltésével • Prémiumévek program ill. különleges foglalkoztatási állományba helyezésesetében külön törvény szerint

  20. 1.4 közszolgálati jogviszony megszüntetése • Felek közös megegyezésével • Áthelyezéssel (három oldalú megállapodással) • Lemondással (köztisztviselő bármikor lemondhat, a lemondási idő 2 hónap) • Felmentéssel • Azonnali hatállyal próbaidő alatt

  21. Felmentés • A közszolgálati jogviszony felmentéssel akkor szüntethető meg, ha: • Közigazgatási szerv szervezetében létszámcsökkentést kell végrehajtani • Megszűnt a szervezet azon tevékenysége, melyben foglalkoztatták • Átszervezés miatt a munkaköre feleslegessé vált • Nyugdíjasnak minősül • Alkotmánybíró megbízatása megszűnik

  22. Felmentés • A közszolgálati jogviszonyt felmentéssel meg kell szüntetni, ha • A közigazgatási szerv jogutód nélkül megszűnik • Köztisztviselő feladatai ellátására alkalmatlan • Vezetői megbízás visszavonása esetén • Rokkantsági nyugdíj jogosultságaival rendelkező köztisztviselő azt kérelmezi • Előrehozott öregségi nyugdíjjogosultság feltételeivel (felmentési idő leteltekor) rendelkező kérelmezi

  23. Felmentés Felmentést a munkáltató köteles indokolni (valós, okszerű) -Felmentési idő: • min. 2 max. 8 hónap; • legalább a felére mentesíteni kell a munkavégzési kötelezettség alól; • erre az időre átlagkereset jár; • Végkielégítés, függ a közszolgálati jogviszonyban eltöltött időtől • 3 havi-8 havi illetménynek megfelelő összeg (max . 12 havi)

  24. 1.4.2. A tartalékállomány • célja: az újbóli elhelyezkedés, a közigazgatásban való megtartás; másik közigazgatási szervnél képzettségének , besorolásának megfelelő állás felajánlása • időtartama:a felmentési idő tartama

  25. 1.4.3. Összeférhetetlenségi okok • A pártpolitika-semlegesség érdekében: • nem viselhet pártban tisztséget, • nem vállalhat párt nevében közszereplést. • A hatalmi ágak elválasztásánakkövetelményé-ből fakadóan, aszakmai függetlenségmegőr-zése érdekében nem lehet: • helyi, kisebbségi önkormányzati képviselő az illetékességi területen; • országgyűlési képviselő, bíró, ügyész, alkotmánybíró. Összeférhetetlenségi okok megelőzése, megszüntetése

  26. 2. A közszolgálati jogviszony tartalma 2.1. A köztisztviselők kötelezettségei 2.2. A köztisztviselők jogai 2.3. A köztisztviselők érdekvédelme, érdekképviselete 2.4. A közszolgálati jogvita

  27. 2. A köztisztviselői jogviszony tartalma Tartalom = kötelezettségek + jogok

  28. 2.1. A köztisztviselők kötelezettségei A köztisztviselők általános kötelezettségei: • munkaidejét munkában tölteni, és ez alatt munkavégzés céljából a munkáltató rendelkezésére állni; • munkáját elvárható szakértelemmel és utasítások szerint végezni; • munkatársaival együttműködni; • munkáját úgy végezni, hogy az más egészségét, testi épségét ne veszélyeztesse, munkáját ne zavarja, anyagi kárt ne idézzen elő; • munkáját személyesen elvégezni. A köztisztviselőksajátoskötelezettségei: • utasítás végrehajtása • vagyonnyilatkozat • titoktartás

  29. Meg kell tagadnia az utasítás végrehajtását, ha annak teljesítésével: bűncselekményt, illetve szabálysértést követne el, más személy életét, testi épségét vagy egészségét közvetlenül és súlyosan veszélyeztetné. Megtagadhatjaaz utasítás végrehajtását, ha annak teljesítésével: jogszabálysértést követne el, saját életét, testi épségét vagy egészségét közvetlenül és súlyosan veszélyeztetné, emberi méltóságában sértené (erkölcsi korlát). 2.1.1. Az utasítás végrehajtásának kötelezettsége Főszabály: a köztisztviselő köteles felettese utasítását végrehajtani.

  30. 2.1.2. Vagyonnyilatkozat Célja: • a közigazgatás átláthatósága, • a korrupció megelőzése, • a közbizalom megerősítése. Személyi köre: • a törvényben felsorolt beosztásokat, munkaköröket, feladatköröket ellátó köztisztviselők és • hozzátartozóik (közös háztartásban élők, pl.: házastárs, élettárs, gyermek).

  31. Vagyonnyilatkozat • 2007. évi CLII. Törvény a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségről, hatályos 2008. január 1-jétől • Vagyonnyilatkozat tételére kötelezett az a közszolgálatban álló személy, aki javaslattételre, döntésre vagy ellenőrzésre jogosult • Hatósági vagy szabálysértési ügyben • Közbeszerzési eljárás korán • Költségvetési, egyéb pénzeszközök felett • Állami, önkormányzati támogatással kapcsolatos döntési eljárásban vesz részt

  32. Vagyonnyilatkozat • A jogszabály szerint vagyonnyilatkozatot a jogviszony létrejötte előtt, megszűnését követő 30 napon belül, illetve a fennállása alatt 1, 2, vagy 5 évente kell tenni. • Főszabály szerint a munkáltató jogkör gyakorlója őrzi • Aki nem tesz eleget kötelezettségének, a jogviszony megszűnését eredményezi • Az őrzésért felelős ellenőrzési eljárást kezdeményezhet, majd az állami adóhatóságnál vagyongyarapodási vizsgálatot kezdeményezhet.

  33. 2.1.3. Titoktartási kötelezettség • A köztisztviselő • kötelesmegtartani az állami- és szolgálati titkot, • nem adhat tájékoztatástolyan tényekről, amelyek tevékenysége során jutottak tudo-mására és kiszolgáltatásuk • az állam, • a közigazgatási szerv, illetve annak munkatársa vagy • az állampolgár számára • hátrányos vagy jogellenesen előnyös • következményekkel járna.

  34. 2.2. A köztisztviselők jogai • munkavégzéssel kapcsolatos általános jogok (Mt. szerinti általános szabályok) • munkavégzéssel kapcsolatos sajátos jogok (Ktv. szerinti speciális szabályozás): • a munkaidőre • a rendkívüli munkavégzésre • a szabadság mértékére vonatkozóan. • a köztisztviselők egyéb sajátos jogai

  35. egyenlő elbírálás a kiválasztáskor, speciális illetményrendszer, felelősségre vonás csak szabályozott rendben, bírósági jogorvoslat joga, az életpálya biztonsága, garantált előmenetel, képzés, továbbképzés, átképzés, érdekvédelmi, érdekképviseleti szervekhez való tartozás párttagság szabályai, sztrájkjog. 2.2.1. A köztisztviselők sajátos jogai

  36. 2.3. A köztisztviselők érdekvédelme, érdekképviselete Az érdekegyeztetés • központi fórumai: • OKÉT (Országos Közszolgálati Érdekegyeztető Tanács), • KÉT (Köztisztviselői Érdekegyeztető Tanács), • OÖKÉT (Országos Önkormányzati Köztisztviselői Érdekegyeztető Tanács), • helyi fórumai: • szakszervezetek.

  37. 2.3. A köztisztviselők érdekvédelme, érdekképviselete Aszakszervezetekjogai: • szervezet működtetése, • tájékoztatási jog, • képviseleti jog, • a köztisztviselő kérésére • részvétel és képviselet a fegyelmi eljárásban, • részvétel és észrevételezési jog a minősítési eljárásban, • észrevételezési és javaslattételi jog, • kifogás benyújtása a jogellenes munkáltatói intézkedés ellen.

  38. 2.4. A közszolgálati jogvita A köztisztviselő közvetlenül a bírósághoz fordulhat: • a közszolgálati jogviszonyból származó igénye érvényesítése érdekében, • mérlegelési jogkörbe tartozó döntés ellen akkor, ha törvény megengedi. Eljáró szerv: • a munkahely (telephely) szerint illetékes városi munkaügyi bíróság, • fellebbezésnél az első fokon eljárt bíróság székhelye szerinti megyei munkaügyi bíróság. A kereset benyújtásának határideje: • a kézbesítéstől számított 30 napon belül • minden más ügybenaz ált. elévülési időn belül (3 év)

  39. Közszolgálati jogvita • A keresetet a munkáltatói intézkedésről szóló irat kézbesítésétől számított 30 napon belül kell benyújtani a bírósághoz: • Közszolgálati jogviszony megszüntetésével • Összeférhetetlenség megszüntetésére irányuló írásbeli felszólítás • Minősítés, teljesítményértékelés megállapításai • Fegyelmi, kártérítési határozat • Kinevezés egyoldalú módosítása • Fizetési felszólítás • Vezetői pótlék csökkentés esetében

  40. 3. A köztisztviselők előmenetele és díjazása 3.1. Az előmenetel feltételei és fajtái 3.2. A köztisztviselők illetményrendszere 3.3. A köztisztviselők teljesítmény-értékelése és minősítése 3.4. A köztisztviselők továbbképzése

  41. 3.1. A pályaúton történő előmenetel • Alanyi jog Feltételek: • legalább „alkalmas” minősítés (kivétel: a rá irányadó öregségi nyugdíjkorhatárt megelőző 5 év), • a következő besorolási fokozathoz jogszabályban előírt feltételeket, vagy • a közigazgatási szerv által írásban meghatározott feltételeket teljesítette.

  42. 3.1.1. A besorolás szabályai Főszabály: A köztisztviselőt az iskolai végzettségének és a közszolgálati jogviszonyban eltöltött idejének megfelelően kell besorolni a megfelelő • besorolási osztályba, • besorolási fokozatba, • és fizetési fokozatba.

  43. 3.1.2. Besorolási osztályok és fokozatok I. besorolási osztály felsőfokú iskolai végzettség II. besorolási osztály középfokú iskolai végzettség III. besorolási osztály középfokú szakképesítés Besorolási fokozatok: • gyakornok, • fogalmazó, • tanácsos, • vezető-tanácsos, • főtanácsos, • vezető-főtanácsos • csak fizetési fokozatok vannak, • ügykezelők tartoznak ide. • gyakornok, • előadó, • főelőadó, • főmunkatárs

  44. 3.1.3. A pályán maradás és az előmenetel feltételei • Közigazgatási alapvizsga • fogalmazó besoroláshoz 1 éven belül, előadó besoroláshoz 2 éven belül; • a jogviszony fenntartásának nélkülözhe-tetlen feltétele; • mentesülés szabályai. • Közigazgatási szakvizsga • tanácsos vagy ennél magasabb besoroláshoz; • az előmenetel feltétele; • mentesülés szabályai.

  45. 3.2. A köztisztviselők illetményrendszere Fogalma:mindazok a szabályok, amelyek a köztisztviselők díjazására vonatkoznak. Célja: • a köztisztviselői kar anyagi megbecsülése, • a magasan képzett szakemberek megszerzése és megtartása. Jellege:kötött illetményrendszer, az egyes elemek jogszabályban meghatározottak.

  46. 3.2.1. Az illetményrendszer elemei • Alapilletmény: illetményalap (a mindenkori költségvetési törvény határozza meg) x besorolási szorzószám • Illetménykiegészítés: iskolai végzettségtől és alkalmazó szerv szintjétől függ • Illetménypótlék: speciális tudás vagy tevékenység elismerése (éjszakai, gépjármű-vezetési, veszélyességi, idegen nyelv-tudási, képzettségi) • Személyiilletmény

  47. 3.2.2. Az illetményrendszer összetétele Alapilletmény + Illetménykiegészítés + Illetménypótlék Illetmény

  48. 3.2.2. Az illetményrendszer összetétele Illetményalap x Fizetési fokozat szorzószáma x Eltérítés szorzószáma Alapilletmény Illetmény- kiegészítés Alapilletmény x „Intézményi” szorzószám Illetmény- pótlék Illetményalap x Pótlék szorzószáma

  49. Illetményrendszer • Illetménykiegészítés: alkalmazó szervtől függhet (pl. AB hivatala 80%, 35%, közigazgatási hivatal 35%, 15%), helyi önkormányzat rendeletben állapíthat meg mind a felsőfokú, mind a középiskolai végzettségű köztisztviselők számára • Illetménypótlék: pl. éjszakai pótlék, gépjármű-vezetési pótlék, idegennyelv-tudási pótlék (kiemelt nyelvek: angol, német, francia: a pótlék alanyi jogon jár) • Tizenharmadik havi illetmény • Jubileumi jutalom (25,30,35,40 év közszolgálati jogviszony esetében), 2,3, 4,5 havi illetmény • Étkezési utalvány • Ruházati költségtérítés (ill. alap 200%-a) • Egyéb szociális, jóléti, kulturális juttatás

  50. 3.3.1. A köztisztviselők teljesítményértékelése • értékelés alapja: munkáltató által évenként megállapított teljesítménykövetelmény, • a köztisztviselő munkateljesítményét munkakörének és a közig. szerv céljainak figyelembevételével meghatá-rozott teljesítménykövetelmények alapján rendszeresen értékelni kell (tárgyév végéig), • a köztisztviselővel szembeni egyéni teljesítményköve-telményt és a munkateljesítmény- értékelést írásba kell foglalni és szóbeli megbeszélés keretében átadni • ha a teljesítményértékelés hibás, vagy valótlan tény-megállapítást tartalmaz a köztisztviselő közszolgálati jogvitát kezdeményezhet • Eltérítés: helyi önkormányzatnál március 1-jéig kell dönteni, tárgyévre vonatkozik és nem módosítható, mértéke: +30%, -20%

More Related