Sierilän vesivoimalaitoshankkeesta Oikaraisen ala-aste 16.6.2011 Tarja Pasma toiminnanjohtaja

1. Sierilän vesivoimalaitoshankkeesta Oikaraisen ala-aste 16.6.2011 Tarja Pasma toiminnanjohtaja Suomen luonnonsuojeluliiton Lapin piiri Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fiwww.sll.fi/lappi

2. Esityksen sisältö • Valitusohjeita • Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätös lyhyesti • Lyhyesti Sierilä hankkeesta ja YVA-menettely • Suomen luonnonsuojeluliiton linjaukset vesirakentamiseen • Vesilain luvun 5 ja 6 § • PSAVI-päätöksen perusteet • Vertaus Vuotokseen • Luonnonsuojelulain 48 ja 49 § • Pohdintaa Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

3. Oikeuskäsittelyn kustannukset • Hallintovalitus Vaasan hallinto-oikeuteen: päätös maksaa 90 euroa • jos voittaa juttunsa ei tarvitse maksaa lainkaan • Virallisperiaate: asia tutkitaan viran puolesta • mikäli palkkaa asianajajan on hyvin epävarmaa korvataanko kulut • Valituksen jatkaminen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen: päätös maksaa 226 euroa • Kun ylimääräinen muutoksenhakemus hylätään taikka jos valituslupaa ei myönnetä maksu on puolta pienempi Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

4. Valitusprosessiohjeet • Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta (PSAVI) saa päätökseen liittyvän valitusosoituksen, jossa valitusohjeet • voi pyytää lähettämään sähköisesti esim. AVI:n osastosihteeriltä alli.niemela@avi.fi • Hallinto-oikeuteen valittamisesta lisätietoa löytyy http://www.oikeus.fi/5713.htm Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

5. Valitusoikeus • Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

6. Valitusviranomainen • Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon • Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. • AVI toimittaa valituskirjelmän Vaasan hallinto-oikeuteen Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

7. Valitusaika • Valitusaika päättyy 30.6.2011 kello 16.15, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. • Valitusta voi täydentää myöhemmin, mutta varsinaisen valituksen tulee olla oikeudessa em. Päivänä. Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

8. PSAVI:n päätös nähtävillä • Osviitassa (Hallituskatu 7) ajalla 31.5.-30.6.2011 • 467 sivuinen päätös löytyy sähköisenä osoitteessa http://www.avi.fi/fi/virastot/pohjoissuomenavi/Ymparistojavesitalousluvat/Vesiluvat/Documents/P%C3%A4%C3%A4t%C3%B6kset/2011/psavi_paatos_32_11_2-2011-05-31.pdf Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

9. Hanketta koskevat aikaisemmat päätökset • Vanttauskosken voimalaitoksesta KHO:n päätös 8.6.1967 • Permantokosken voimalaitoksesta KHO:n päätös 22.4.1971 • YVA-menettely vuosina 1997-2000 • Rovaniemen maakuntakaava 2000 ja Oikaraisenkylän sekä Jyrhämäjärven yleiskaava, viim. muutos 4.9.2006, jossa otettu huomioon voimalaitoshanke Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

10. YVA-menettely 1/2 • YVA = ympäristövaikutusten arviointi • SOVA tai SVA = sosiaalisten vaikutusten arviointi: tehty YVA:n yhteydessä • YVA-ohjelma 20.8.1997, josta yhteysviranomaisen eli ympäristökeskuksen nyk. ELY-keskuksen lausunto 29.10.1997 Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

11. YVA-menettely 2/2 • YVA-selostus 30.8.1999 http://www.kemijoki.fi/kejo-fi/images/SRI_YVA%20selostus%20ja%20kaikki%20liitteet.pdf/$FILE/SRI_YVA%20selostus%20ja%20kaikki%20liitteet.pdf, josta yhteysviranomaisen eli Lapin ympäristökeskuksen (nyk. ELY-keskus) lausunto 3.2.2000 http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=71968&lan=fi Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

12. YVA-selostus s. 6 Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

13. YVA-selostus s. 6 • Muita rakennussuunnitelmassa mainittuja rakentamishankkeita ovat Kemijoen nykyisten voimalaitosten koneistojen tehonnostot ja lisäkoneistojen rakentamiset. Kemijoki Oy:n mukaan suunnitteilla oleva Vuotoksen tekojärvi ei ole edellytys Sierilän voimalaitoksen toteuttamiselle, mutta se parantaisi Sierilän laitoksen kannattavuutta huomattavasti. Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

14. YVA-selostus s. 17(hankkeen aikataulutus) • YVA-selostus ja viranomaislausunto 1999 • Hakemus vesioikeuteen 2001 (nyk. AVI) • Lupakäsittely katselmustoimituksineen n. 2 vuotta • Vesioikeuden lupapäätös (nyk. AVI) • Kemijoki Oy:n rakentamispäätös • Rakentamisaika n. 3 vuotta • Voimalaitos valmis n. 2008 Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

15. SLL suhtautuu kielteisesti vesirakentamiseen • Uhka luonnon monimuotoisuudelle • YK:n biodiversiteettisopimus: luonnon köyhtyminen pysäytettävä tällä vuosikymmenellä • Metaani- ja hiilidioksidipäästöt ilmaan sekä elohopeapäästöt kalastoon • riippuu alueen laajuudesta ja maakerroksen paksuudesta • Haitta virkistys-, matkailu- ja kalastuskäytölle, poro- ja keräilytaloudelle sekä kulttuurimaisemaan Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

16. Vesilaki 1961/264 • Uusi vesilaki voimaan 1.1.2012 • Nyk. vesilain 2. luvun 5 §: • Rakentamiseen ei saa myöntää lupaa, jos rakentaminen vaarantaa yleistä terveydentilaa tai aiheuttaa huomattavia vahingollisia muutoksia ympäristön luonnonsuhteissa tai vesiluonnossa ja sen toiminnassa taikka jos se suuresti huonontaa paikkakunnan asutus- tai elinkeino-oloja. Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

17. Vesilaki 1961/264 • Nyk. vesilain 2. luvun 6 § (intressivertailu): • …. rakentamiseta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Hyöty on määrättävä siten kuin tämän luvun 11 §:ssä säädetään ja, jos hakijalle samalla myönnetään tämän luvun 7–9 §:ssä tarkoitettu oikeus, on oikeuden myöntämisestä saatava hyöty ja aiheutuva edunmenetys myös otettava huomioon. (28.6.1994/553) …. Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

18. PSAVI päätöksen perusteetPäätösnro 32/11/2 • Hankkeeseen ei voida soveltaa 5 §:n mukaista ehdotonta luvanmyöntämiskieltoa vaan lupa myönnettiin intressivertailun perusteella (§ 6) • Rahassa arvioitujen hyötyjen määrä n. 112 milj. euroa ja vahinkojen määrä n. 8,3 euroa • Ei töiden aloittamislupaa, koska oloja ei voi palauttaa vesilain 2 luvun 26 §:ssä 2 mom. tarkoitetulla tavalla entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

19. Vertaus Vuotokseen • Aikoinaan Pohjois-Suomen vesioikeus (nyk. PSAVI) teki Vuotos-päätöksen Vesilain 6 §:n perusteella ja Vaasan hallinto-oikeus kumosi päätöksen 5 §:n perusteella. KHO oli Vaasan hallinto-oikeuden kannalla. • KHO:2002:86 päätös • http://www.kho.fi/paatokset/29036.htm Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

20. Luonnonsuojelulaki 1996/1096 48§ • Aluetta voi käyttää rakennustoimintaan, mutta vältettävä vahingoittamasta tai häiritsemästä rauhoitettuja eläimiä (apilakirjokääriäinen on äärimmäisen uhanalainen laji) • ELY-keskus voi myöntää luvan poiketa rahoitussäännöksistä, jos lajin suojelutaso säilyy suotuisana • ELY-keskuksen päätöksestä ei voi valittaa kuin asianosaiset ja kunta Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

21. Luonnonsuojelulaki 1996/1096 49§ 4 mom. • Luontodirektiivin liitteessä IV (a) tarkoitettuihin eläinlajeihin kuuluvien yksilöiden lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on kielletty. (ns. liito-oravaryhmän laji) • Laaksoarho on luontodirektiivi liitteen IV (b) laji • ELY-keskus voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen 2 momentin kiellosta luontodirektiivin artiklassa 16 (1) mainituilla perusteilla. • ELY-keskuksen päätöksestä voi valittaa • HUOM: Päätöksestä puuttuu maininta alueelta löydetystä IV (a) –lajista kirjojokikorennosta? Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fi www.sll.fi/lappi

22. Pohdittavaa • Onko perusteita vedota vesilain 2 luvun 5 §:ään? • Onko intressivertailussa (6 §) otettu huomioon kaikki haitat? • YVA-selostuksessa ei mainita lainkaan mm. metaani- ja hiilidioksidipäästöjä (tietämys lisääntynyt) • Onko YVA-selvitys yleensäkin liian vanha? • Voiko hanke tyssätä siihen, että ELY-keskus ei anna poikkeulupia laaksoarhon, apilakirjokääriäisen ja kirjojokikorennon hävittämiseen? KIITOS! Lapin luonnonsuojelupiiri ry Valtakatu 22, 96200 Rovaniemi lappi@sll.fiwww.sll.fi/lappi