Zákon o hospodaření energií, směrnice EU, dotační politika státu

1. Zákon o hospodaření energií, směrnice EU, dotační politika státu Ing. František Plecháč Jelenovská 2010

2. Zákon o hospodaření energií • Zákon byl vydán pod č. 406/2000 Sb. Hlavní důvody posledních novelizací zákona: • směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2002/91/ES o energetické náročnosti budov, - směrnice EP a Rady 2005/32/ES o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign energetických spotřebičů, - směrnice EP a Rady 2006/32/ES o energetické účinnosti u konečného uživatele a energetických službách a o zrušení směrnice 93/76/EHS, • potřeba upřesnit některá ustanovení zákona. Novela pod č. 177/2006 Sb., byla dále novelizována v souvislosti s novým stavebním zákonem – č. 186/2006 Sb., a novelizací zákona živnostenského – č. 214/2006 Sb. Poslední novela z 31.12.07 má č. 393/2007 Sb. A poslední úplné znění vyšlo pod č. 61/2008 Sb. Jelenovská 2010

3. Zákon o hospodaření energií Státní energetická koncepce – platná je dána usnesením vlády č. 211/2004. V současné době se projednává nová. Nezávislá odborná komise pro posouzení energetických potřeb České republiky v dlouhodobém horizontu (Pačesova komise). Územní energetické koncepce – upřesnění působnosti krajů, statutárních měst a obcí a vztahu na Státní energetickou koncepci, územní energetická koncepce je pro kraje a statutární města součástí územního plánu, pro obce jeho neopominutelnou součástí. • Státní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie - obsahuje na co mohou být poskytovány dotace ze státního rozpočtu. Jelenovská 2010

4. Zákon o hospodaření energií a) energeticky úsporná opatření ke zvyšování účinnosti užití energie a snižování energetické náročnosti budov, b) rozvoj využívání kombinované výroby elektřiny a tepla a dále druhotných energetických zdrojů, c) modernizaci výrobních a rozvodných zařízení energie, d) moderní technologie a materiály pro energeticky úsporná opatření, e) rozvoj využívání obnovitelných a druhotných zdrojů energie, f) rozvoj energetického využití komunálních odpadů, g) osvětu, výchovu, vzdělávání a poradenství v oblasti nakládání s energií, h) vědu, výzkum a vývoj v oblasti nakládání s energií, energetických úspor a využití obnovitelných zdrojů energie, i) zpracování územní energetické koncepce a nástrojů na její realizaci, j) zavádění průkazu energetické náročnosti budov a provádění energetických auditů, k) pobídky malým, středním a velmi malým podnikům vyrábějícím energetické spotřebiče k zavádění nových postupů vedoucích ke splnění požadavků na ekodesign. Jelenovská 2010

5. Zákon o hospodaření energií • Státní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů, uváděný pod názvem EFEKT 2010, je k dispozici na stránkách www.mpo.cz. • Jednotlivé oblasti podpory jsou limitovány datem uzávěrky podání žádostí, z nichž většina končí 31. lednem 2010, pouze EKIS 31.12.2009. Jelenovská 2010

6. Zákon o hospodaření energií • Oblasti podpory: Výroba energie z OZE: A.1 Kogenerační jednotky na skládkový plyn a plyn z biologicky rozložitelných komunálních odpadů – pro podnikatele a pro obce Úspory energie: B.1. Zařízení k využití tepelné a tlakové odpadní energie – pro podnikatele a obce B.2. Úspory energie ve výrobních průmyslových procesech – pro podnikatele B.3. Rekonstrukce otopné soustavy a zdroje tepla v budově - kdokoliv Jelenovská 2010

7. Zákon o hospodaření energií Energetické poradenství: C.1. Energetická konzultační a informační střediska (EKIS) – pro podnikatele, obce a zájmová sdružení C.2. Internetová energetická poradenská centrála – pro podnikatele a zájmová sdružení Propagace D.1 Výstava, kurz, seminář, konference v oblasti energetiky – pro podnikatele, obce, zájmová sdružení D.2 Publikace, příručky a informační materiály v oblasti úspor energie – pro podnikatele, obce a zájmová sdružení Jelenovská 2010

8. Zákon o hospodaření energií Mezinárodní spolupráce E.1 Účast v mezinárodních projektech – pro podnikatele, školy, výzkumné organizace  Specifické a pilotní projekty vyhlášené formou tendrů F.1 Projekty v oblasti úspor energie a OZE F.2 Projekty vzdělávání a studie F.3 Projekty s oblasti propagace úspor energie Rozpočet Programu byl stanoven MPO na 40 mil. Kč. Související programy jiných rezortů : PANEL – MMR -hradí úroky z úvěru ZELENÁ ÚSPORÁM – MŽP – hradí investice na zateplení budov a výměnu kotlů Jelenovská 2010

9. Zákon o hospodaření energií • Kontroly kotlů – od 1.1.2007 – kotle spalující kapalná, plynná a tuhá paliva se musí pravidelně kontrolovat, požadovaná kvalifikace pro přezkoušení ministerstvem je energetický auditor a autorizovaný inženýr. Nevztahuje se na RD a individuální rekreaci, kterým je poskytováno poradenství v rámci EKIS Kontrola kotlů se provádí podle vyhlášky č. 276/2007 Sb., kontrola účinnosti pro kotle nad 200 kW instalovaného výkonu se stanovuje podle vyhlášky č. 150/2001 Sb. • Kontrola klimatizačních systémů – od 1.1.2009, požadovaná kvalifikace pro přezkoušení ministerstvem je energetický auditor a autorizovaný inženýr. Kontrola klimatizace se provádí podle vyhlášky č. 277/2007 Sb. Jelenovská 2010

10. Zákon o hospodaření energií • Energetická náročnost budov - Stavebník, vlastník budovy nebo společenství vlastníků jednotek musí zajistit splnění požadavků na energetickou náročnost budovy a splnění porovnávacích ukazatelů, a dále splnění požadavků stanovených příslušnými harmonizovanými českými technickými normami, - dokládá se průkazem energetické náročnosti budovy, - povinnost vyvěsit průkaz na veřejných budovách od 1.1.2009, - průkaz nesmí být starší 10 let a je součástí dokumentace podle prováděcího právního předpisu přivýstavbě nových budov, při větších změnách dokončených budov s celkovou podlahovou plochou nad 1000 m2,které ovlivňují jejich energetickou náročnost a při prodeji nebo nájmu budov nebo jejich částí u nových či rekonstruovaných budov. Jelenovská 2010

11. Zákon o hospodaření energií Součástí průkazu nové budovy nad 1000 m2 musí být výsledky posouzení technické, ekologické a ekonomické proveditelnosti: - decentralizované systémy dodávky energie z OZE, • kombinovaná výroba elektřiny a tepla, • dálkové nebo blokové ústřední vytápění, • tepelná čerpadla. Průkaz se zpracovává podle vyhlášky č. 148/2007 Sb. Provozovatelé budov pro školství, zdravotnictví, kulturu, sport, obchod, ubytovací a stravovací služby, zákaznická střediska vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací a budovy veřejné správy nad 1000 m2 umístí průkaz na veřejném místě v budově. Jelenovská 2010

12. Zákon o hospodaření energií Požadovaná kvalifikace pro přezkoušení ministerstvem – energetický auditor a autorizovaný inženýr. Požadavky nemusí být splněny pro: - při prokázání auditem, že je splnění s ohledem na životnost budovy či provozní účely technicky nemožné či ekonomicky nevhodné, - památkově chráněné objekty, - budovy dočasné, experimentální, náboženské, - pro kratší užívání než 3 měsíce v roce, - u průmyslových či zemědělských budov s nízkou spotřebou tepla na vytápění, - u budov malých do 50 m2 , - u budov s vnitřními technologickými zdroji tepla. Jelenovská 2010

13. Zákon o hospodaření energií Pravidla pro vytápění jsou dána vyhláškou č. 194/2007 Sb. Měrné ukazatele spotřeby tepla na vytápění – dtto. Vybavení vnitřních tepelných zařízení budov přístroji regulujícími dodávku tepelné energie konečným spotřebitelům – dtto. Termín pro splnění povinnosti je tedy 31.12.2007. Jelenovská 2010

14. Zákon o hospodaření energií Kombinovaná výroba elektřiny a tepla Při budování nových či změně dokončených staveb u zdrojů přes 5 MWt a 10 MWe je nutno provést energetický audit na zavedení kombinované výroby elektřiny a tepla. Podrobnosti stanovovala vyhláška, která je zrušena a zbytek včetně zvýhodnění a podpor řeší energetický zákon. Ekodesign – označení CE a prohlášení o shodě U vybraných výrobků se hodnotí a) výběr a použití surovin, b) výroba, c) balení, doprava a distribuce, d) instalace a údržba, e) používání, f) konec životnosti a likvidace. Jelenovská 2010

15. Zákon o hospodaření energií • Energetický audit a energetický auditor Ustanovení zákona jsou co do obsahu nezměněna, pouze jinak uspořádána. - Řízení o zrušení zápisu v seznamu energtetických auditorů • Ochrana zvláštních zájmů Jedná se o stanovení rozsahu působnosti pro MPO a SEI ve stavebním i územním řízení. • Správní delikty Rozdělení na přestupky fyzických osob a správní delikty fyzických osob podnikajících a právnických osob. Jelenovská 2010

16. Zákon o hospodaření energií • Prováděcí předpisy • Vyhláška č. 151/2001 Sb., ztráty v rozvodech tepla – je vydána nová pod č. 193/2007 Sb., která obsahuje i ustanovení o chladu. • Vyhláška č. 152/2001 Sb., měrné spotřeby, pravidla pro vytápění, TRV – je vydána nová vyhláška pod č. 194/2007 Sb., obsahuje přílohu o vnitřních výpočtových teplotách z původní vyhlášky č. 291/2001 Sb. • Vyhláška č. 153/2001 Sb. – byla zrušena – důvodem je praktická nemožnost stanovení závazných hranic ztrát v rozvodech elektřiny. Jelenovská 2010

17. Zákon o hospodaření energií • Nová vyhláška o kontrole kotlů č. 276/2007 Sb. • Nová vyhláška o kontrole klimatizačních systémů č. 277/2007 Sb. • Vyhláška č. 291/2001 Sb. – byla vydána nová pod č. 148/2007 Sb., a obsahuje metodiku výpočtu energetické náročnosti budov podle směrnice. • Nová vyhláška o rozsahu působnosti MPO a SEI ve stavebním a územním řízení jako dotčených orgánů státní správy, vydána pod č. 195/2007 Sb. • Zrušení vyhlášky o stanovení zdrojů energie, které se hodnotí jako obnovitelné – č. 214/2001 Sb. a vyhlášky o kombinované výrobě E a T- č. 212/2001 Sb. • Ostatní vyhlášky, tj. č. 150/2001 Sb. a č. 213/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů a č. 442/2004 Sb. platí. • Platí i nařízení vlády č. 195/2001 Sb., podrobnosti ÚEK a Nařízení vlády 63/2002 Sb., ve znění č. 428/2006 Sb., pravidla pro poskytování dotací. Jelenovská 2010

18. Zákon o hospodaření energií Vyhláška č. 148/2007 Sb., o energetické náročnosti budov Požadavky na energetickou náročnost budovy jsou splněny, je-li energetická náročnost celé budovy nižší, než je energetická náročnost referenční budovy při dodržení obecných technických požadavků na výstavbu. Energetickou náročností referenční budovy je celková roční dodaná energie v GJ, která se stanoví bilančním hodnocením referenční budovy. Bilanční hodnocení se provádí intervalovou výpočtovou metodou nejlépe s měsíčním obdobím. Celková roční dodaná energie je součet jednotlivých dílčích spotřeb dodané energie pro všechny časové intervaly v roce pro všechny zóny s rozlišením energonositelů. Jelenovská 2010

19. Zákon o hospodaření energií Průkaz energetické náročnosti budovy tvoří protokol a grafické znázornění. Třída energetické náročnosti budovy : A mimořádně úsporná B úsporná C vyhovující D nevyhovující E nehospodárná F velmi nehospodárná G mimořádně nehospodárná Jelenovská 2010

20. Zákon o hospodaření energií Jelenovská 2010

21. Zákon o hospodaření energií Pro výpočet energetické náročnosti budovy byl vyvinut Národní kalkulační nástroj. Autorem je ČVUT Praha, Fakulta stavební, katedra TZB. Národní kalkulační nástroj je zdarma k dispozici na www.tzb-info.cz V současné době se pracuje na novelizaci této vyhlášky. Jelenovská 2010

22. Zákon o hospodaření energií Vyhláška, kterou se stanoví podrobnosti označování energetických spotřebičů energetickými štítky a zpracování technické dokumentace, jakož i minimální účinnost užití energie pro elektrické spotřebiče uváděné na trh č. 442/2004 Sb.: a) automatické pračky, b) bubnové sušičky prádla, c) pračky kombinované se sušičkou, d) elektrické chladničky, mrazničky a jejich kombinace, e) myčky nádobí, f) elektrické trouby, g) elektrické ohřívače vody, h) zdroje světla, i) předřadníky k zářivkám, j) klimatizační jednotky. Jelenovská 2010

23. Zákon o hospodaření energií Přehled předpisů EP a Rady pro štítkování spotřebičů • Směrnice Rady 92/75/EHS ze dne 22. září 1992 o uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů na energetických štítcích spotřebičů pro domácnost a v normalizovaných informacích o výrobku. • Směrnice Komise 94/2/ES ze dne 21. ledna 1994, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích elektrických chladniček a mrazniček pro domácnost a jejich kombinací. • Směrnice Komise 95/12/ES ze dne 23. května 1995, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích praček pro domácnost. • Směrnice Komise 95/13/ES ze dne 23. května 1995, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích elektrických bubnových sušiček pro domácnost. • Směrnice Komise 96/60/ES ze dne 19. září 1996, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích kombinovaných praček se sušičkou pro domácnost. • Směrnice Komise 96/89/ES ze dne 17. prosince 1996, kterou se mění směrnice 95/12/ES, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích praček pro domácnost (Text s významem pro EHP). • Směrnice Komise 97/17/ES ze dne 16. dubna 1997, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích myček nádobí pro domácnost (Text s významem pro EHP). Jelenovská 2010

24. Zákon o hospodaření energií • Směrnice Komise 98/11/ES ze dne 27. ledna 1998, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích zdrojů světla pro domácnost (Text s významem pro EHP). • Směrnice Komise 1999/9/ES ze dne 26. února 1999, kterou se mění směrnice 97/17/ES, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS, pokud jde o uvádění spotřeby energie na energetických štítcích myček nádobí pro domácnost (Text s významem pro EHP). • Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/55/ES ze dne 18. září 2000 o požadavcích na energetickou účinnost předřadníků k zářivkám. • Směrnice Komise 2002/31/ES ze dne 22. března 2002, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS s ohledem na uvádění spotřeby energie na energetických štítcích klimatizátorů vzduchu pro domácnost (Text s významem pro EHP). • Směrnice Komise 2002/40/ES ze dne 8. května 2002, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS s ohledem na uvádění spotřeby energie na energetických štítcích elektrických trub pro domácnost (Text s významem pro EHP). • Směrnice Komise 2003/66/ES ze dne 3. července 2003, kterou se mění směrnice 94/2/ES, kterou se provádí směrnice Rady 92/75/EHS s ohledem na uvádění spotřeby energie na energetických štítcích elektrických chladniček a mrazniček pro domácnost a jejich kombinací (Text s významem pro EHP). Jelenovská 2010

25. Zákon o hospodaření energií Jelenovská 2010

26. Zákon o hospodaření energií Vyhláška Ministerstva průmyslu a obchodu, kterou se stanoví minimální účinnost užití energie při výrobě elektřiny a tepelné energie č. 150/2001 Sb., ve znění vyhlášky č. 478/2005 Sb., při a) výrobě tepelné energie v kotlích, b) dodávce tepelné energie na výstupu z kotelny, c) výrobě elektřiny v parním turbosoustrojí, d) kombinované výrobě elektřiny a tepla v soustrojí s plynovou turbínou a spalinovým kotlem, e) kombinované výrobě elektřiny a tepla v souboru s plynovou a parní turbínou a spalinovým kotlem (dále jen „paroplynový cyklus“), f) kombinované výrobě elektřiny a tepla v kogenerační jednotce s pístovým motorem, g) kombinované výrobě elektřiny a tepla v palivovém článku. Jelenovská 2010

27. Zákon o hospodaření energií • Směrnice EP a Rady 2005/32/ES o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign energetických spotřebičů • ekodesign je zásadním faktorem pro integrovanou výrobní politiku Společenství, • design energetických spotřebičů je rozhodující fází pro znečištění životního prostředí způsobené během životního cyklu výrobků, • spotřebič, který splní požadavky, bude mít označení shody CE, Jelenovská 2010

28. Zákon o hospodaření energií • pro hodnocení spotřebičů byly nebo ještě budou vydány prováděcí předpisy a sice Nařízení EU, tj. přímo účinné právní normy, které provádějí § 8a • design výrobků stanoví environmentální aspekty pro a) výběr a použití surovin, b) výroba, c) balení, doprava a distribuce, d) instalace a údržba, e) používání, f) konec životnosti a likvidace. Jelenovská 2010

29. Zákon o hospodaření energií • Platná Nařízení: • Set-top-boxy – 107/2009/EC • Osvětlení terciální sektor – 245/2009/EC • Osvětlení domácnosti – 244/2009/EC • Externí zdroje napájení – 278/2009/EC • Stand-by režimy - 1275/2008/EC • Televize – 642/2009/EC • Elektromotory – 640/2009/EC • Oběhová čerpadla – 641/2009/EC • Ledničky – 643/2009/EC Jelenovská 2010

30. Zákon o hospodaření energií • Připravovaná Nařízení • El.čerpadla • Klimatizace a větrání • Ohřívače vody • Kotle pro domácnosti • Kancelářská technika ( kopírky, faxy, tiskárny, skenery) • Osobní počítače • Komerční lednice • Ventilátory • Vysavače • Myčky a pračky Jelenovská 2010

31. Zákon o hospodaření energií • Směrnice EP a Rady 2006/32/ES o energetické účinnosti u konečného uživatele a energetických službách a o zrušení směrnice 93/76/EHS • cílem směrnice je podporovat nabídky pro poptávku po energetických službách a vytvářet silnější podněty pro ni, • liberalizace energetických trhů vedla ke zvýšení účinnosti a nižším nákladům na straně výroby a distribuce, ne však na straně spotřeby, Jelenovská 2010

32. Zákon o hospodaření energií • směrnice se vztahuje na poskytovatele opatření ke zvýšení energetické účinnosti, distributory energie, provozovatele distribučních soustav a maloobchodní prodejce energie a na konečné zákazníky, • obecný cíl je prostřednictvím národního orientačního cíle úspor ušetřit 9% energie v průběhu příštích 9 let, • zajištění cíle prostřednictvím: • propagace energetických služeb a jejich nabídka konečným zákazníkům, • propagace nezávisle prováděných energetických auditů, • přispívání do fondů a mechanismů financování, • dobrovolných dohod nebo bílých certifikátů, Jelenovská 2010

33. Zákon o hospodaření energií - odstranění pobídek v sazbách za přenos a distribuci energie, které zvyšují množství přenášené či distribuované energie, - zřízení fondů pro poskytování dotací a podpor, otevřených všem poskytovatelům opatření ke zvýšení energetické účinnosti, - certifikace budov podle směrnice 91/2002 je rovnocenná energetickému auditu, - distributoři či prodejci energie musí v účtech apod. poskytovat vždy aktuální skutečné ceny a skutečnou spotřebu energie, srovnání aktuální spotřeby energie se spotřebou za minulé období, srovnání s průměrným či normalizovaným uživatelem energie stejné kategorie a kontaktní údaje na organizace spotřebitelů, agentury či podobné organizace, kde lze zjistit informace o opatřeních ke zvýšení energetické účinnosti. Jelenovská 2010

34. Zákon o hospodaření energií Příklady dostupných opatření ke zvýšení energetické účinnosti: • domácností a terciální odvětví – vytápění, chlazení, izolace, ventilace, teplá voda, osvětlení, vaření a chlazení atd., • průmysl – výrobní procesy, stlačený vzduch, kondenzát, automatické a integrované systémy, motory, pohony, větráky, vysoce účinná výroba KVET, • doprava - energeticky úsporná vozidla, úprav tlaku vzduchu v pneumatikách, palivové přísady, vysoce kluzné oleje, pneumatiky s nízkým odporem, spolujízda v automobilu, energeticky méně náročné způsoby dopravy, dny bez automobilů, • meziodvětvová opatření – standardy, normy, štítky, inteligentní měřící systémy , nařízení, daně, informační kampaně. Jelenovská 2010

35. Zákon o hospodaření energií Implementace se odehrála v rámci novely energetického zákona č. 458/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů a proběhla i u novely zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií ve znění pozdějších předpisů. • čl. 14 – akční plány energetické účinnosti – členské státy mají povinnost předložit do 30. června 2007 první akční plán energetické účinnosti, ve kterém zahrnou představy o naplnění národního orientačního cíle úspor energie, což představuje snížení roční průměrné spotřeby z let 2002 až 2006 o 9 procent a s jeho dosažením se počítá v průběhu let 2008 až 2016. Akční plán energetické účinnosti bude upřesňován v tříletých periodách svou druhou ( 2011) a třetí verzí (2014). První akční plán je zpracován a předán EK, na druhém se začíná pracovat Jelenovská 2010

36. Zákon o hospodaření energií • Směrnice EP a Rady č. 2002/91/ES o energetické náročnosti budov • obytný a terciární sektor, jehož hlavní část tvoří budovy, je zodpovědný za více než 40 % spotřeby energie v EU, • energetická náročnost budov by měla být vypočtena na základě společné metody a přispět k rovným podmínkám všech členských států v úsilí o úspory energie, • energetická náročnost již není pouze tepelná izolace budovy, ale i zařízení pro vytápění, větrání, klimatizaci a osvětlení, • budovy by měly splňovat minimální požadavky na energetickou náročnost přizpůsobené místnímu podnebí, • požadavky by měly platit jak pro nové tak i modernizované budovy. Jelenovská 2010

37. Zákon o hospodaření energií • Implementace zákonem o hospodaření, § 6a. Připravuje se novela směrnice č. 2001/91 a měla by určit minimální energetické požadavky na • nové budovy • rekonstruované budovy • TZB. Po roce 2018 všechny budovy vlastněné nebo pronajímané státní správou musí být v nízkoenergetickém standardu. Po roce 2020 všechny nové budovy musí být provedeny v nízkoenergetickém standardu. Jelenovská 2010

38. Zákon o hospodaření energií • Kontakt: f.plechac@seznam.cz Děkuji Vám za pozornost Jelenovská 2010