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PAC y medio ambiente

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PAC y medio ambiente

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  1. PAC y medio ambiente Osuna, 24 de noviembre de 2011 Armando Martínez Vilela

  2. Instrumentos para introducir cuestiones medioambientales 2

  3. Normativa europea y medio ambiente AYUDAS AGROAMBIENTALES (Pilar II PAC) CONDICIONALIDAD (Pilares I y II PAC) NIVEL DE EXIGENCIA REQUISITOS OBLIGATORIOS: (Política medioambiental) 3

  4. REQUISITOS OBLIGATORIOS: (Política medioambiental) 4 • A nivel mundial • A nivel europeo • A nivel nacional • A nivel regional • A nivel local/ comarcal

  5. Legislación medioambiental a nivel mundial Legislación medioambiental a nivel mundial 1971: Convenio Ramsar 1972: Conferencia Estocolmo 1973: Convención CITIES: comercio especies en peligro 1979: Convención Bonn: especies migratorias 1985: Convención Viena: capa ozono. 1987: Protocolo Montreal 1987: Informe Brundtland: desarrollo sostenible 1989: Convención Basilea: movimiento residuos peligrosos 1992: Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro: agenda 21 1992: Convenio sobre Diversidad Biológica 1992: Convención Marco sobre Cambio Climático. 1997: Protocolo Kyoto 1994: Convención Lucha contra la Desertificación 1997: Convenio de Aarhus: participación pública 1998: Convenio de Rotterdam: productos químicos peligrosos 2000: Protocolo de Cartagena: OGM 2001: Convención Estocolmo: contaminantes orgánicos persistentes 2002: Cumbre Río +10 en Johanesburgo 5

  6. Legislación europea Legislación medioambiental europea 1972: primer programa de acción medioambiental 1975: Directiva Marco de Residuos 1979: Directiva Aves Silvestres 1979: Directiva protección aguas subterráneas 1985: Directiva Evaluación Medioambiental Proyectos 1986: Directiva lodos depuradora 1991: Directiva sobre nitratos 1992: Directiva sobre hábitats (Natura 2000) 1994: Directiva sobre residuos de envases 1996: Directiva sobre calidad del aire 1996: Directiva control integrado de la contaminación 2000: Directiva Marco de Aguas 2001: Directiva de evaluación medioambiental planes y programas 2003: Directiva sobre participación pública 2009: Directiva sobre Energías Renovables 2009: Directiva sobre Uso Sostenible de Pesticidas ????: Directiva Marco de Suelos 6

  7. Legislación medioambiental europea: subsidiaridad • Directiva aves silvestres: obligación de declaración de ZEPAs • Ley estatal 42/2007 establece que las CCAA definirán las ZEPAs y las medidas de conservación • Ley andaluza 2/1989: declaración por decreto del Consejo de Gobierno • Decreto 429/2008: ZEPA Campiñas de Sevilla. Obligaciones para los titulares de explotaciones agrarias 7

  8. Legislación medioambiental europea: zonificación • Red Natura 2000: zonas LIC (195) y zonas ZIC (ZEPAS (63) y ZEC) • Espacios Naturales Protegidos: parques nacionales, parques naturales, sitios RAMSAR, etc • Zonas vulnerables a contaminación por nitratos • Zonas protegidas DMA • Zonas de riesgo de degradación de suelos 8

  9. Estructura PAC actual Medidas Gestión de mercados Ayudas acopladas Pilar I Ayudas directas a productores Pago único por explotación Eje 1. Competitividad Eje 2. Medio ambiente Pilar II Eje 3. Diversificación Eje 4, Enfoque LEADER Política calidad Otras iniciativas Promoción 9

  10. Estructura PAC actual y medioambiente Ayudasagroamb y otras acciones medioamb. Medidas Gestión de mercados Ayudas acopladas Pilar I Ayudas directas a productores Pago único por explotación Condicionalidad Asesoramiento Certificación Promoción Inversiones Eje 1. Competitividad Eje 2. Medio ambiente Ayudasagroamb Inversiones no producti. Pilar II Eje 3. Diversificación Eje 4, Enfoque LEADER Política calidad Ecoetiquetado Otras iniciativas Promoción 10

  11. Nuevo pago verde AYUDAS AGROAMBIENTALES (Pilar II PAC) Nuevo Pago Verde (Pilar I PAC) CONDICIONALIDAD (Pilares I y II PAC) REQUISITOS OBLIGATORIOS: (Política medioambiental) 11

  12. Introducción Condicionalidad: ¿Qué hay que cumplir? Requisitos legales de gestión • 3 ámbitos: • Medio ambiente:5 Directivas: aves silvestres, Natura 2000, lodos de depuradoras, protección aguas subterráneas y nitratos • Salud pública, zoosanidad y fitosanidad ( 6 Directivas y 4 Reglamentos) • Bienestar animal (3 Directivas) Buenas condiciones agrarias y medioambientales • Buenas condiciones agrarias y medioambientales en 5 cuestiones: • Erosión del suelo (2 NO y 1 NV) • Materia orgánica del suelo (1 NO y 1 NV) • Estructura del suelo (1 NV) • Nivel mínimo de mantenimiento y prevención deterioro hábitats (3 NO y 4 NV) • Protección y gestión del agua (2 NO) 12

  13. BCAM en PAC actual 13

  14. BCAM en propuesta Comisión nueva PAC A pago verde A pago verde Protección aguas subterráneas 14

  15. RLG medio ambiente Propuesta Comisión PAC futura PAC actual • Directiva aves silvestres • Directiva Natura 2000 • Directiva aguas subterráneas • Directiva nitratos • Directiva lodos depuradora • Directiva aves silvestres • Directiva Natura 2000 • Directiva aguas subterráneas (pasa a BCAM) • Directiva nitratos • Directiva lodos depuradora • Directiva Marco de Aguas • Directiva plaguicidas 15

  16. Nuevo pago verde Diversificación de cultivos • Cuando las tierras cultivables del agricultor cubran más de 3 hectáreas y no estén totalmente afectadas producción de pasto (de siembra o natural), completamente en barbecho o completamente dedicadas a cultivos bajo agua durante una parte importante del año, dichas tierras se dedicarán, al menos, a tres cultivos diferentes. ninguno de estos tres cultivos deberá cubrir menos del 5 % de las tierras cultivables y el principal no deberá superar el 70 % de esas tierras. Pastos permanentes • Los agricultores mantendrán como pastos permanentes las superficies de sus explotaciones declaradas como tales en la solicitud única de 2014. Estarán autorizados a convertir un máximo del 5 % Superficie de interés ecológico • Los agricultores garantizarán que al menos el 7 % de sus hectáreas admisibles, salvo las superficies dedicadas a pastos permanentes, sean superficies de interés ecológico, tales como tierras en barbecho, bancales, elementos paisajísticos, franjas de protección y zonas forestadas 16

  17. Principales sistemas conservacionistas • Regulada a nivel europeo: obligaciones de los productores, sistemas de controles, normas de etiquetado, protección de nombre y logotipos Agricultura ecológica u orgánica • No existe normativa europea • Desarrollada en casi todos los EEMM • Regulada a nivel nacional, aunque se deja flexibilidad a las CCAA: obligaciones, controles, etiquetado, protección • Posibilidad de logos públicos o privados • Regulada a nivel andaluz para una serie de cultivos y sistemas ganaderos (reglamentos específicos) • También contempla la transformación Producción Integrada Agricultura de conservación • No existe normativa de regulación • No hay sistema de controles • No hay etiquetado ni protección del nombre 17

  18. Principales sistemas conservacionistas Agricultura ecológica Producción integrada AYUDAS AGROAMBIENTALES Agricultura de conservación CONDICIONALIDAD REQUISITOS OBLIGATORIOS 18

  19. Ayudas agroambientales en Andalucía Agricultura ecológica Producción integrada • Cultivos herbáceos: 183.7 €/ha • Alfalfa: 358 • Arroz: 600 • Frutales secano: 123,1 • Frutales regadío: 588.6 • Olivar en pendiente: 370.4 • Olivar: 270.3 • Hortícolas aire libre: 600 • Hortícolas bajo plástico: 600 • Viñedo vinificación: 230.2 • Uva de mesa: 600 • Cítricos: 510.4 • Algodón: 360.9 • Castaño: 308 • Ganadería: 201 €/UGM • Ganadería avícola: 249 • Arroz: 248 €/ha • Algodón: 350 • Olivar: 203.75-286 • Alfalfa: 320 Agricultura de conservación • Siembra directa: 59.4 €/ha • Viñedo: 102-200 €/ha 19

  20. Muchas gracias por su atención 20