VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

1. VLADA REPUBLIKE HRVATSKE PROJEKT RESOCIJALIZACIJE OVISNIKA O DROGAMAKOJI SU ZAVRŠILI NEKI OD PROGRAMA REHABILITACIJE I ODVIKAVANJA OD OVISNOSTI U TERAPIJSKOJ ZAJEDNICI ILI ZATVORSKOM SUSTAVU, TE OVISNIKA KOJI SU U IZVANBOLNIČKOM TRETMANU I DUŽE VRIJEME STABILNO ODRŽAVAJU APSTINENCIJU I PRIDRŽAVAJU SE PROPISANOG NAČINA LIJEČENJA

2. Projekt resocijalizacije ovisnika o drogama; • preduvjet za uspješno održavanje • apstinencije, • sprječavanje diskriminacije, • uključivanje ovisnika u društvo.

3. Projekt resocijalizacije Previđen je i određen prioritetnim na temelju sljedećih dokumenata: • Nacionalne strategije suzbijanja zlouporabe opojnih droga za 2006.-2012. • Akcijskog plana suzbijanja zlouporabe opojnih droga za 2006.- 2009. • Godišnjeg provedbenog programa za 2007. • Usvojen na sjednici Vlade RH održanoj 19. travnja 2007.

4. Podaci koji upućuju na potrebu izrade projekta resocijalizacije • Podaci o stručnoj spremi i zaposlenosti liječenih ovisnika Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo • Rezultati ankete ispitivanja interesa ovisnika u terapijskim zajednicama, domovima za ovisnike i zatvorskim ustanovama za prekvalifikaciju, doškolovanje i zapošljavanje, koje je prikupio Ured • Javno mnijenje o ovisnicima o drogama • Nedostatna potpora obitelji i institucija u procesu resocijalizacije

5. Podaci koji upućuju na potrebu izrade Projekta resocijalizacije HZJZ: - Ukupan broj liječenih osoba tijekom 2006. (7.427 ovisnika) • najveći broj (5.611) uzimali su opijate, najveći broj39,4% je nezaposleno, u stalnom radnom odnosu bilo je 26,1% osoba, a (12,3%) je imalo povremeni posao. Rezultati ankete: 351osoba ukupno (u zatvorima i kaznionicama Republike Hrvatske 284, u terapijskim zajednicama 67): • 83,2 % iskazalo je želju za nekim oblikom doškolovanja i prekvalifikacije, najviše osoba sa srednjom stručnom spremom (52,5 % zatvori i kaznionice, 64,2 % terapijske zajednice) s osnovnom školom i prekvalifikacijom za neko zanimanje (44 % zatvori i kaznionice,32,9% terapijske zajednice).

6. Ciljevi Projekta Osnovni cilj -sustavno i trajno rješavanje pitanja društvene reintegracije ovisnika nakon uspješno završenog tretmana, rehabilitacije i odvikavanja od ovisnosti putem stvaranja adekvatnog modela resocijalizacije ovisnika o drogama u zajednici Posebni ciljevi: analizirati, vrednovati i unaprjeđivati rad udruga koje djeluju na području resocijalizacije i poticati osnivanje udruga za socijalnu potporu ovisnicima edukacija stručnjaka i volontera za rad na području resocijalizacije osmišljavanje mogućih programa izobrazbe i stručne prekvalifikacije na temelju relevantnih statističkih pokazatelja o stručnoj spremi ovisnika dugoročno planiranje individualnih programa i praćenje nakon završenog liječenja poticanje zapošljavanja bivših ovisnika

7. Korisnici • Ovisnici koji su završili program tretmana, rehabilitacije i odvikavanja od ovisnostiu terapijskoj zajednici, penalnom sustavu ili zdravstvenoj ustanovi • Ovisnici koji se nalaze u izvanbolničkom liječenju i dulje vrijeme održavaju apstinenciju ili koriste supstitucijsku terapiju, te ako se u korištenju supstitucijske terapije pridržavaju propisanog načina liječenje i uputa liječnika.

8. Sadržaj projekta Projekt se temelji na dvjema osnovnim sastavnicama: • prekvalifikaciji i doškolovanju ovisnika • poticanju zapošljavanja ovisnika

9. Sadržaj projekta Projekt sadrži: • Protokolsuradnje i postupanja mjerodavnih tijela državne uprave, državnih ustanova i nevladinih organizacija u provedbi Projekta resocijalizacije • Mjere za poticanje zapošljavanja rehabilitiranih ovisnikakoje su uvrštene u Godišnji plan za poticanje zapošljavanja za 2007. i koje će se uvrstiti u Godišnji plan za 2008. iOstale mjere za poticanje zapošljavanja • Mjere predstavljanja projekta i provedba projekta • Informiranje, praćenje i evaluacija projekta • Procjena potrebnih financijskih sredstavakoja bi se izdvajala iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za provedbu Projekta resocijalizacije za 2007./2008.

10. Mjere za poticanje zapošljavanja rehabilitiranih ovisnika koje su uvrštene u Godišnji plan za poticanje zapošljavanja za 2007. i 2008. Cilj: • uključivanje rehabilitiranih ovisnika u tržište rada i život u zajednici, a samim tim spriječiti njihovu diskriminaciju te recidivizam nakon završenog liječenja. Mjere: • Priprema za zapošljavanje: procjena radne sposobnosti; profesionalno usmjeravanje • Stvaranje pozitivnog ozračja kod poslodavaca • Osposobljavanje, doškolovanje i prekvalifikacija • Povezivanje s poslodavcima i posredovanje • Sufinanciranje zapošljavanja • Poticanje samozapošljavanja i osnivanja zadruga Nositelji: Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva i Hrvatski zavod za zapošljavanje

11. Ostale mjere za poticanje zapošljavanja Mjere: • Sufinanciranje nevladinih organizacijai drugih ustanova koje provode programe usmjerene na pomoć ovisnicima pri doškolovanju, prekvalifikaciji i privremenom ili trajnom zapošljavanju • Osmišljavanje i provedba posebnih programaprekvalifikacije ili doškolovanja za zapošljavanje ovisnika iz ciljane skupine sukladno potrebama tržišta rada i interesima i ponudi poslodavaca Nositelji: Ured za suzbijanje zlouporabe opojnih droga, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, županijska povjerenstva za suzbijanje zlouporabe opojnih droga

12. Informiranje, praćenje i evaluacija projekta • Informatička baza podataka o projektu pri Uredu koja sadrži: • Zbirku osobnih podataka o korisnicima projekta • Poseban link na internetskoj stranici Ureda gdje se nalaze sve relevantne informacije o projektu www.uredzadroge.hr • Centri za socijalnu skrbzaduženi su na razini jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za informiranje ovisnika iz ciljane skupine o svim mogućnostima za uključivanje u ovaj projekt, kao i za praćenje individualnog programa resocijalizacije.

13. Nositelji mjera iz projekta

14. Procjena potrebnih financijskih sredstava koja bi se izdvajala iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za provedbu Projekta resocijalizacije za 2007./2008. • Za provedbu ovog projekta osigurana su financijska sredstva u Državnom proračunu za 2007. na pozicijama nositelja • Za provedbu Mjera za poticanje zapošljavanja rehabilitiranih ovisnika sredstva osigurana u sklopu Godišnjeg plana za poticanje zapošljavanja za 2007. • Ukupno je za provedbu Projekta za 2007. godinu u Državnom proračunu osigurano 10.653.000,00 kuna, a za 2008. godinu11.715.000,00 kuna.

15. Protokol suradnje i postupanja mjerodavnih tijela državne uprave, državnih ustanova i organizacija civilnog društva u provedbi Projekta resocijalizacije

16. Osnovna svrha izrade Protokola • Projekt resocijalizacije može postići uspjeh jedino ako: • uključi sve mjerodavne institucije na nacionalnoj i lokalnoj razini • definira ovlasti i odgovornosti u vezi s njegovom provedbom, • uspostavi što žurniju suradnju nadležnih državnih tijela i drugih nositelja koji sudjeluju u provedbi projekta • Protokol je usvojila Vlada RH na sjednici održanoj 27. rujna 2007. godine

17. Izrada i usklađivanje popisa zanimanja sukladno potrebama tržišta rada i izrada liste odgojno-obrazovnih ustanova Izrada popisa službenih osoba te izrada i usklađivanje popisa osoba koje su zainteresirane za program resocijalizacije Profesionalno usmjeravanje i ocjena radne sposobnosti Doškolovanje i prekvalifikacija te načini uključivanja i provođenje programa Mogućnosti zapošljavanja i postupak posredovanja pri zapošljavanju Aktivnosti koje su definirane Protokolom PROTOKOL

18. Područne službe Hrvatskog zavoda za zapošljavanje  Na zahtjev terapijske zajednice ili doma za ovisnike provode profesionalno usmjeravanje i ocjenu radne sposobnosti u terapijskoj zajednici ili ustanovi socijalne skrbi  Provode profesionalno usmjeravanje za ovisnike koji u projekt resocijalizacije budu upućeni prema preporuci ovlaštenog liječnika u Službi za prevenciju i izvanbolničko liječenje ovisnosti Tim za profesionalno usmjeravanje područne službe Zavoda  Izrađuje procjenu i mišljenje o ovisniku koji će eventualno ući u program prekvalifikacije ili doškolovanja te istu dostavlja ustanovi gdje je provedeno profesionalno usmjeravanje ili Službi za prevenciju ovisnosti ako je ovisnik upućen na profesionalno usmjeravanje na osnovi preporuke ovlaštenog liječnika u Službi Ustanove u zatvorskom sustavu Profesionalno usmjeravanje obavljaju psiholozi u stručnim timovima zatvorskih ustanova i liječnici medicine rada koji su zaduženi za zatvorski sustav, a u slučaju potrebe liječnici medicine rada s kojim ministarstvo pravosuđa sklopi poseban ugovor Službe za prevenciju ovisnosti, terapijske zajednice, domovi za ovisnike ili zatvorske ustanove Popis osoba za koje su provedeni profesionalno usmjeravanje i ocjenu radne sposobnosti dostavljaju  Centru za socijalnu skrb • Profesionalno usmjeravanje i ocjena radne sposobnosti PROTOKOL

19. Načini uključivanja program prekvalifikacije i doškolovanja

20.  Terapeuti u TZ i službenici tretmana u zatvorskim ustanovama izrađuju Popis osoba koje su zainteresirane za školovanje i za koje je izvršeno Profesionalno usmjeravanje i ocjena radne sposobnosti Odgojno-obrazovna ustanova u suradnji s terapijskim zajednicama i zatvorskim ustanovama Izrađuje individualni program doškolovanja ili prekvalifikacije te plan provedbe individualnih programa koji sadrži: procjenu potrebnih financijskih sredstava za provedbu programa broj ovisnika, vrstu školovanja i vrstu zanimanja za koje će se provoditi program mjesto gdje će se program početi provoditi i gdje će se nastaviti provoditi Dostavlja Plan provedbe individualnih programa na odobrenje Ministarstvu znanosti, obrazovanja i športa. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa Izdaje pismeno odobrenje odgojno-obrazovnoj ustanovi za provedbu tog programa i osigurava i potrebna financijska sredstva Dostavlja ga i odgojno-obrazovnoj ustanovi i terapijskoj zajednici ili zatvorskoj ustanovi gdje se provodi program Terapeuti u terapijskim zajednicama i službenici tretmana u zatvorskim ustanovama Prate i evaluiraju provođenje programa i svaka 3 mjeseca dostavljaju Uredu popunjeni obrazac za individualno praćenje programa Ako je ovisnik samo dio programa završio u terapijskoj zajednici ili zatvorskoj ustanovi najmanje mjesec dana prije izlaska popunjeni evaluacijski obrazac dostavlja se Centru za socijalnu skrb Program počinje u terapijskoj zajednici ili zatvorskoj ustanovi i koji se u cijelosti ili djelomično provodi u njima PROTOKOL

21. Terapijska zajednica, ustanova socijalne skrbi ili zatvorska ustanova Najmanje mjesec dana prije izlaska ovisnika iz ustanove pismeno izvještava mjerodavni Centar za socijalnu skrb i područnu službu Zavoda za zapošljavanje o njegovu izlasku i prilaže procjenu i mišljenje tima o profesionalnom usmjeravanju i radnoj sposobnosti ovisnika Centar za socijalnu skrb Obavještava o izlasku ovisnika iz terapijske zajednice, ustanove socijalne skrbi ili ustanove u zatvorskom sustavu  Službu za prevenciju ovisnosti Uključuje rehabilitirane ovisnike u osmišljeni program tretmana Područne službe Hrvatskog zavoda za zapošljavanje Uključuje ovisnika u program doškolovanja, prekvalifikacije i osposobljavanja za zanimanja koja su potrebna na tržištu rada  Pismeno izvješćuje Centar za socijalnu skrb o ovisniku koji je uključen u program, vrsti zanimanja za koji je započeta prekvalifikacije ili doškolovanje te o odgojno-obrazovnoj ustanovi u kojoj će se program provoditi Stručna osoba u Centru za socijalnu skrb Prati i evaluira provođenje programa doškolovanja ili prekvalifikacije za svakog pojedinog ovisnika te svaka 3 mjeseca a prema potrebii ranije popunjeni evaluacijski obrazac dostavlja Uredu Program počinje i provodi se nakon izlaska iz terapijske zajednice ili zatvorske ustanove PROTOKOL

22. Ovlašteni liječnik u Službi za prevenciju i izvanbolničko liječenje ovisnosti izdaje pismenu potvrdu za ovisnika koji se nalazi u izvanbolničkom liječenju kojom ga preporučuje uključiti u program resocijalizacije, Dostavlja je područnoj službi Zavoda za zapošljavanje i Centru za socijalnu Centar za socijalnu skrb Obavlja razgovor s ovisnikom te ga informira o mogućnostima za daljnje školovanje ili prekvalifikaciju Upućuje ga odgovornoj osobi u Područnoj službi Zavoda za zapošljavanje Područne službe Hrvatskog zavoda za zapošljavanje Uključuje ovisnika u program doškolovanja, prekvalifikacije i osposobljavanja i u druge mjere sukladno mjerama aktivne politike zapošljavanja i Godišnjeg plana za poticanje zapošljavanja i o tome pismeno obavještava Službu Služba za prevenciju ovisnosti prati tijek doškolovanja ili prekvalifikacije i ostvarivanje drugih mjera za ovisnika kojeg je uputila u program resocijalizacije Prati i evaluira provođenje programa te svaka 3 mjeseca a prema potrebi i ranije popunjeni evaluacijski obrazac dostavlja Uredu Surađuje s drugim ustanovama koje su uključene u provedbu projekta, kako tijekom prekvalifikacije i doškolovanja, tako i tijekom zapošljavanja i praćenja kod poslodavaca Program počinje i provodi se prema preporuci ovlaštenog liječnika u Službi za prevenciju i izvanbolničko liječenje ovisnosti PROTOKOL

23. Ovisnik se nakon završenog programa prekvalifikacije i doškolovanja treba javiti  Ovlaštenoj osobi u područnoj službi Zavoda za zapošljavanje  Ovlaštena osoba u Područnoj službi Zavoda povezuje ovisnika s potencijalnim poslodavcem  informira ga o mogućnosti samozapošljavanja sukladno Godišnjem programu za poticanje zapošljavanja  dostavlja poslodavcu ime i prezime stručne osobe Centra za socijalnu skrb kojoj se može javiti u slučaju da ovisnik ne obavlja na zadovoljavajući način posao ili ako je ponovno uočen problem s ovisnošću i drugi problemi u ponašanju  Prema posebnom evaluacijskom obrascu vode evidenciju o ovisnicima: za koje je provedeno profesionalno usmjeravanje i ocjena radne sposobnosti koji su upućeni na prekvalifikaciju i zapošljavanje putem područne službe Zavoda koji su posredovanjem područne službe dobili zaposlenje  Popunjene obrasce izravno dostavljati Uredu za suzbijanje zlouporabe opojnih droga Zapošljavanje i posredovanje pri zapošljavanju PROTOKOL

24. Izvješće o provedbi Projekta za 2007. • Ured za suzbijanje zlouporabe opojnih droga kao koordinator u provedbi Projekta, proveo je sve aktivnosti za koje je zadužen ( organiziranje seminara, edukacija i predstavljanja projekta javnosti, ustrojavanje informatičke baze o projektu, izrada izvješća i prijedloga za nadopunu) • HZZ- ukupno obrađeno 35 ovisnika u TZ, a za još 7 je dogovorena obrada. • Tijekom 2007. u aktivnosti obrazovanja ukupno uključeno 5 korisnika, a zaposleno je 11 korisnika.

25. Izvješće o provedbi Projekta za 2007. • Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi u suradnji s Ministarstvom pravosuđa- Upravom za zatvorski sustav organiziralo i ugovorilo procjenu zdravstvene i radne sposobnosti za 82 zatvorenika u zatvorskom sustavu. • Od strane službenika tretmana izvršena je i dodatna stručna procjena zatvorenika glede njihova aktualnog zdravstvenog i socijalnog statusa za uključivanje u cjelokupni proces resocijalizacije.

26. Godišnji plan za poticanje zapošljavanja za 2008. • Vlada RH 19. ožujka 2008. donijela Godišnji plan za poticanje zapošljavanja za 2008. godinu, u kojem su jedna od ciljnih skupina i liječeni ovisnici. • Mjere za poticanje zapošljavanja koje su usmjerene na liječene ovisnike su: • Mjera  4. Sufinanciranje zapošljavanja posebnih skupina nezaposlenih osoba, • Mjera 6. Financiranje obrazovanja za nepoznatog poslodavca, • Mjera 7. Javni radovi i Mjera 8. Javni radovi – pojedinačni projekti. • Spomenute mjere mogu se koristiti kumulativno ( korištenje mjere obrazovanja ne isključuje mogućnost korištenja mjere Sufinanciranje zapošljavanja) Nositelj: Hrvatski zavod za zapošljavanje

27. Operativni plan za poticanje malog i srednjeg poduzetništva za 2008. • Javni poziv za Projekt Zadružno poduzetništvo za 2008. godinu • Potpora razvoju zadruga s ciljem uključivanja u zadrugarstvo i poduzetništvo skupina u socijalnim poteškoćama gdje spadaju i liječeni ovisnici

28. Poteškoće u provedbi Projekta • Nedostatak partnerske suradnje među nositeljima mjera iz Projekta na lokalnoj razini • Nedovoljna informiranost korisnika ( ovisnika o drogama) od strane terapijskih zajednica, zatvorskih ustanova i centara za prevenciju i izvanbolničko liječenje o mogućnostima uključivanja u Projekt i sadržaju Projekta • O izlasku korisnika ( ovisnika) iz terapijske zajednice ili zatvorske ustanove vrlo često se ne informira Centar za socijalnu skrb niti im se dostavlja evaluacijski obrazac za praćenje individualnog programa resocijalizacije • Pojedini koordinatori u Centrima za socijalnu skrb i Centrima za prevenciju i izvanbolničko liječenje nisu dovoljno informirani o Projektu • Između koordinatora u Područnim službama Zavoda za zapošljavanje i koordinatora Centara za socijalnu skrb vrlo često ne postoji suradnja i protok informacija • Nedostatak senzibilizacije javnosti, posebice gospodarstvenika za Projekt resocijalizacije i nedovoljan angažman lokalne samouprave u provedbi projektnih aktivnosti

29. Zaključci • Projekt je usmjeren ostvarenju jednog od općih ciljeva Nacionalne strategije suzbijanja zlouporabe opojnih droga za 2006.-2012. godinu, a to je uključivanje rehabilitiranih ovisnika u tržište rada i život u zajednici, a samim tim sprječavanje njihove diskriminacije u društvu te recidivizma nakon završenog tretmana i rehabilitacije • Izvješće o provedbi Projekta resocijalizacije pokazuje da se isti počeo provoditi, te u određenim segmentima pokazao rezultate, ali da još uvijek pojedina ministarstva i ostala nadležna tijela na nacionalnoj i lokalnoj razini nisu poduzela sve potrebne radnje kako bi se učinkovito uključila u provedbu projektnih aktivnosti. • Stoga je nužno po regionalnom principu organizirati edukacije za sve nositelje uključene u provedbu Projekta, a kako bi se među nositeljima uspostavila partnerska suradnja u provedbi projektnih aktivnosti i postigla veća učinkovitost u provedbi Projekta.

30. jadranka.ivandic@uredzadroge .hr ZAHVALJUJEM NA VAŠOJ PAŽNJI