Rozšiřování Evropské unie na západní Balkán

1. Rozšiřování Evropské unie na západní Balkán Kiriakovský Michal Tlustá Monika

3. Kritéria pro přistoupení k Unii obecně

4. Čl. 49 Smlouvy o EU upravuje materiální a procesní předpoklady pro vstup do EU:

5. Materiální předpoklady • musí se jednat o stát ve smyslu mezinárodního práva • musí se jednat o evropský stát • stát musí uznávat hodnoty Unie (definované Smlouvou o EU) a zavázat se k podpoře těchto hodnot

6. Procesní předpoklady • podání žádosti o přijetí adresované Radě • Rada má povinnost o žádosti informovat Evropský parlament a vnitrostátní parlamenty • Rada předá žádost k posouzení Komisi • na zákl. stanoviska Komise rozhodne Rada o zahájení přístupových jednání

7. Procesní předpoklady • souhlas Evropského parlamentu, který rozhoduje o přistoupení absolutní většinou • v přístupové smlouvě stanoveny podmínky přistoupení • smlouva musí být ratifikována všemi členskými státy a žadatelem • po nabytí její platnosti – členem EU

8. Podmínky přistoupení zpřesňují tzv. kodaňská kritéria – zasedání Evropské rady v r. 1993 v Kodani

9. Splnění 3 kritérií: • 1. politické kritérium • stabilní instituce garantující demokracii, právní stát, ochranu lidských práv a respektování menšin • 2. hospodářské kr. • fungující tržní hospodářství • 3. zavádění acquis • věrnost politickým, hospodářským a měnovým cílům Unie

10. Průběh integrace a s ním spojené problémy přehled jednotlivých zemí

11. Chorvatsko

12. Průběh integrace v datech • 1. navázání diplomatických vztahů – 1992 • 2. podpis Stabilizační a asociační dohody (SAA) – říjen 2001 • 3. podání žádosti o členství – 21. 2. 2003 • 4. kladné stanovisko Komise k žádosti – duben 2004 • 5. SAA vstoupila v platnost – únor 2005 • 6. zahájení přístupových jednání – říjen 2005

13. Chorvatsko • nejlépe připravená země západního Balkánu • teoretická možnost individuálního přistoupení před ostatními zeměmi • je nejpokročilejším a ekonomicky nejvýkonějším balkánským uchazečem • Chorvatsko je politicky stabilní, kulturně i geograficky blízké současné Evropské unii

14. Chorvatsko • podmínky přistoupeni- splněny • předpokládá se, že přijetí Chorvatska může být odkládáno, ale téměř s jistotou k němu dojde • Chorvatsko disponuje nadpoloviční podporou v celé Evropské unii (kromě Lucemburska, které je proti jeho přijetí)

15. Chorvatsko • Chorvatsko se zbavilo nálepky válčící země • převládá pozitivní image, která je spojená s turismem • vyrovnání se s minulostí (válečné tribunály)

16. Srbsko

17. Průběh integrace v datech • 1. zapojení se do Stabilizačního a asociačního procesu – červen 2003 • 2. podepsána SAA – 29. 4. 2008 • 3. podání žádosti o členství – 22. 12. 2009

18. Srbsko • klíčová otázka Kosova • zahraniční politika Srbska • Srbové neusilují o vstup do NATO • Mezinárodní trestní tribunál pro bývalou Jugoslávii (Radko Mladić)

19. Srbsko • Srbsko je v podobné pozici jako zbývající státy západního Balkánu (pozitiva i negativa) • očekává se možně přistoupení ve skupině s Albánií, Bosnou a Hercegovinou, Černou Horou a Makedonií • členské státy Evropské unie nemají zvláštní námitky proti přistoupení Srbska do EU

20. Kosovo

21. Průběh integrace v datech • 1. vyhlášení nezávislosti Kosova – 17. února 2008

22. Kosovo • vyhlášení a následné uznání nezávislosti Kosova • Kosovo je v současné době nejméně způsobilý uchazeč o členství v EU • Kosovo zatím nepodniklo žádný z integračních kroků ve smyslu podpisu asociační dohody, podání žádosti o členství atd. (integrační proces)

23. Kosovo • předpokládá se, že vzhledem k poměrům v této zemi bude Kosovo připraveno na vstup do EU jako poslední- bude vstupovat ve 3. vlně po Chorvatsku a ostatních zemích Západního Balkánu • vztah Kosova a Srbska • podmíněnost uznání nezávislosti Kosova ze strany Srbska- podmínka vstupu Srbska do EU

24. Kosovo • špatná hospodářská situace • nedostatečná administrativní kapacita a kontrola území na severu země • zpoždění v transformaci ekonomiky • Kypr, Rumunsko, Slovensko a Španělsko

25. Bosna a Hercegovina

26. Průběh integrace v datech • 1. začátek spolupráce - 1997 • 2. podpis SAA – 16. června 2008

27. Bosna a Hercegovina • není členskou zemí EU • výrazný zájem EU o integraci Bosny a Hercegoviny • BaH jako poslední zahájila jednání s Evropskou unií o Stabilizační a asociační dohodě • summit Evropské unie v červnu 2003 v Soluni

28. Překážky integrace BaH • komplikovaný systém rozhodování • existence několika úrovní moci • pomalý legislativní proces • nedokončená reforma policie • mezi problematické oblasti dále patří: nedostatečně rozvinutá ekonomika, korupce, organizovaný zločin, významný vliv mezinárodních organizací na rozhodování BaH

29. Perspektiva BaH v EU • 83 % občanů Bosny a Hercegoviny podporuje vstup země do Evropské unie(jedná se o jednu z mála otázek, na kterých se občané BaH dokážou napříč etniky shodnout) • pomalé jednání bosensko-hercegovinských představitelů

30. Černá Hora

31. Průběh integrace v datech • 1. začátek spolupráce - 1997 • 2. zapojení se do Stabilizačního a asociačního procesu – červen 2006 • 3. podpis SAA – 15. 10. 2007 • 4. podání žádosti o členství – 15. 12. 2008 • 5. platnost SAA – 15. října 2007

32. Černá Hora • země, která v roce 2007 uzavřela Asociační dohodu • má reálnou šanci se v nebližší době stát kandidátskou zemí • z hlediska veřejného mínění je na tom podobně dobře jako Makedonie nebo Srbsko

33. Černá Hora • patří mezi státy, které tvoří skupinu mezi Chorvatskem a Albánií • navzdory pozitivnímu vývoji v zemi se nepředpokládá, že by Černá Hora mohla přistoupit do EU individuálně • (bude muset počkat na své „pomalejší kolegy“ ve skupině)

34. Černá Hora • pozitiva ČH: vysoký ekonomický růst, rozumný přístup k veřejným financím, liberální daňová politika, působící ekonomické reformy z předchozího období • Černá Hora zaznamenala výrazný úspěch v podobě bezvízového režimu

35. Černá Hora • negativa situace v ČH: vliv politických elit na soudní orgány a veřejnou správu, nedostatečná administrativní kapacita, organizovaná trestná činnost, rozsáhlá korupce a nedostatečná efektivita boje proti ní, přílišná centralizace rozhodovacích procesů, značný rozsah stínové ekonomiky • podmínky přistoupení jsou spojeny s řešením těchto problémů

36. Albánie

37. Průběh integrace v datech • 1. začátek spolupráce - 1992 • 2. podpis SAA – červen 2006 • 3. SAA vstoupila v platnost – 1. 4. 2009 • 4. žádost o členství – 28. 4. 2009

38. Albánie • v roce 2006 Albánie ukončila jednání o Stabilizační a asociační dohodě • pozitivní a konstruktivní role Albánie na Západním Balkáně • Albánie v posledních letech dosáhla výrazného pokroku v hospodářské i politické oblasti

39. Albánie- podmínky přistoupení • zlepšení úrovně lidských zdrojů • rozvoj mechanismů pro koordinaci mezi institucemi • rozvoj koherentní politiky ve všech oblastech nutných reforem

40. Albánie • veřejné mínění o přistoupení Albánie do EU • řada členských států má své výhrady spojeny právě s Albánií • proti přijetí Albánie se staví obyvatelé Řecka, Slovenska, Francie, Finska a Česka

41. Makedonie

42. Průběh integrace v datech • 1. první vzájemná dohoda (čerpání pomoci z programu PHARE) – 1996 • 2. podpis SAA – duben 2001 • 3. SAA vstoupila v platnost – duben 2004 • 4. podání žádostni o členství – březen 2004 • 5. přiznán kandidátský statut – prosinec 2005

43. Makedonie • Makedonie je společně s Chorvatskem a Tureckem kandidátní zemí do Evropské unie • tato země je nyní připravena na možný vstup do EU

44. Podmínky vstupu Makedonie do EU • Pro vstup Makedonie do EU je zcela zásadní dlouholetý spor s Řeckem o název státu • Řecko momentálně fakticky blokuje vstup této země do EU • Stejně jako Srbsko ani Makedonie ve své situaci nemá moc na výběr- Řecko na své straně disponuje spojenci z řad členských státu EU, např.: Francie

45. Makedonie • Etnické problémy - početná menšina obyvatel albánské národnosti • Hranice s Albánií a Kosovem • řecko-makedonský konflikt a české předsednictví EU

46. Další rozšiřování EUANO-NE

47. Argumenty PRO: • stabilizace evropského kontinentu • zamezení válečným konfliktům • proces předvstupních jednání motivuje státy k vyřešení svých problémů • vytváření pocitu jednotné evropské identity • rozvoj evropského kontinentu

48. Argumenty PROTI: • prolínání národních kultur – růst nacionalistických tendencí • rozšiřování Unie představuje překážku dalšímu prohlubování

49. Použité zdroje

50. Základní zdroje: • TESAŘ, Filip. Integrace zemí západního Balkánu do EU a NATO [online]. Ústav mezinárodních vztahů Praha, srpen 2008 [cit. 2. října 2010]. Dostupné na <http://www.iir.cz/upload/PolicyPapers/2008/PP%20Tesa%F8.pdf>. • TESAŘ, Filip. EU-35: dojde k rozšíření na Balkán? Mezinárodní politika, 2006, č. 11, s. 4-7. • KASUM, Damir. Vztahy Bosny a Hercegoviny a Evropské unie. Mezinárodní politika, 2006, č. 11, s. 13-14.