1 / 30

Struktūrfondu apguve Projektu atlase un galvenie punkti

Struktūrfondu apguve Projektu atlase un galvenie punkti. Monitoring s Indi k ator u izmantošana. Prasības audita atskaitēm. Projektu atlase. Vadošā institūcija parasti uzņemas projekta novērtēšanu 3 posmos : Atbilstības novērtēšana punktu piešķiršana, izmantojot atlases kritērijus

atalo
Télécharger la présentation

Struktūrfondu apguve Projektu atlase un galvenie punkti

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Struktūrfondu apguveProjektu atlase un galvenie punkti • Monitorings • Indikatoru izmantošana Prasības auditaatskaitēm RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  2. Projektu atlase Vadošā institūcija parasti uzņemasprojekta novērtēšanu 3 posmos: • Atbilstības novērtēšana • punktu piešķiršana, izmantojot atlases kritērijus • Kvalitatīvā izvērtēšana RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  3. Atbilstības izvērtēšana Nepieciešams nodrošināt, lai projekts: • atbilstu jomai, ko paredzēts atbalstīt • dotu ieguldījumu viena vai vairāku programmas mērķu sasniegšanā • atbilst vienai vai vairākām programmas aktivitātēm, kas definētas Operacionālajā programmā • ietver saskaitāmus rezultātus un nodrošina detalizētu plānu skaidriem un sasniedzamiem mērķiem, demonstrē papildus un ilgtspējīgus ieguvumus sociālekonomiskajā attīstībā konkrētajā nozarē RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  4. Atbilstības novērtēšana • atbilst tādam, kas drīkst pretendēt uz struktūrfondu atbalstu • tam ir izveidota droša finansēšanas pakete, kura parāda, kas būs līdzekļu saņēmējs, atspoguļo resursus, kas nodrošina finansējumu • nedublē jau eksistējošu aktivitāti • nekompensē jau eksistējošus vai plānotus izdevumus • Projekti, kas uzrāda neatbilstību, nedrīkst tikt atbalstīti RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  5. Punktu piešķiršana pieteikumam • Visus pieteikumus jāvērtē atbilstoši atlases kritērijiem. Pieeja tiek veidota tā, lai nodrošinātu caurskatāmu procedūru, kur visiem pretendentiem ir skaidrs, kādi ir kritēriji, pēc kuriem pieteikumi tiks vērtēti • Punktu piešķiršanas process nodrošinās objektīvu projekta novērtējumu. Tomēr pieredze rāda, ka mehāniska punktu piešķiršana ne vienmēr ļauj atlasīt labākos projektus. • Tāpēc institūcijai, kura piešķir finansējumu, ir jāuzņemas veikt kvalitatīvo analīzi. RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  6. Monitorings ir … …Nepārtraukta uzraudzība programmas un tās komponentu ieviešanas procesā Šim nolūkam ir nepieciešami piemēroti dati un indikatori … … kas tiks izmantoti ieviešanas atskaišu sagatavošanā. RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  7. Bet monitorings nav… … Auditsunkontrole – bet, protams, tam ir jābūt saskaņā ar audita procedūrām, un daudzi dati, kas iegūti monitoringā ir tieši attiecināmi uz audita un kontroles jautājumiem. … Izvērtēšana – bet tas sagatavo augsni izvērtēšanai, nodrošinot nozīmīgus un droši standartizētus datus. RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  8. ES likumdošanas citējums: • Saskaņā ar struktūrfondu noteikumu 1083/2006 70. un 71. pantu dalībvalstis ir pilnā mērā atbildīgas par vadību un kontroles sistēmām • Projektu monitorings tiek realizēts iegūstot finanšu un fiziskos indikatorus : • Konkrēti mērķi, saskaitāmi [kur nepieciešams]; • Fāze, kas sasniegta fiziskās ieviešanas, rezultātu un ietekmes attiecīgajā līmenī (prioritātevai projekts) RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  9. Kāda tipa informācija ir nepieciešama? • Monitorings prioritāri saistās ar kvantitatīviem rādītājiem – faktiem un skaitļiem. • Tomēr ir jādefinē arī kvalitatīvie indikatori, kas saistās ar ne tik taustāmiem aspektiem, kas nevar tik viegli tikt uzskaitīti. Piemēram, svarīgi ir novērot piešķīruma saņēmēja progresu, lai attīstītu “emocionālos indikatorus”, kā arī novērot pierādāmus datus, tādus, kā iegūtās kvalifikācijas vai arī radītā darba ilgtspēju vai tipu • Progress ir jāpielīdzina mērķiem un saturam katrai OP prioritātei RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  10. Indikatoru tipi Ar apakšu uz augšu:Nepārprotams izskaidrojums tam, kā sasaistās ieguldījums ar atdevi un ar rezultātiem (vai sākotnējām pazīmēm) un ietekmi Ar augšu uz apakšu: mērķu hierarhija • Operacionālie mērķi = atdeves indikatori(piem. ceļu infrastruktūras nodrošinājums) • Konkrētie mērķi = rezultātu indikatori(piem. laiks/izmaksu ietaupījumi) • Globālie mērķi = ietekmju indikatori (piem. satiksmes plūsmas atvieglojums, uzlabota konkurētspēja) RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  11. Mērķu hierarhija RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  12. Indikatoru kvalitāte ieviešanas datus jāvāc saskaņā ar šādiem kritērijiem • Svarīgums • Pieejamība • Drošība • Vienkāršība RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  13. Pamata indikatori • Instrumenti etalonuzdevumiem. • To skaitam jābūt ierobežotam, tiem jābūt piemērotiem un izmantojamiem programmas monitoringa un tematisko analīžu vajadzībām. • Tie var attiekties uz dažādiem palīdzības līmeņiem kā arī uz indikatoru tipiem (ieguldījums, rezultāti vai ietekme) RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  14. Pamata indikatoru piemērs:palīdzība mazajiem-vidējiem uzņēmumiem RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  15. Pamata indikatoricilvēkresursu programmām RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  16. (Fiziskie) dati par piešķīruma saņēmējiem Datu monitorings attiecībā uz gala piešķīruma saņēmējiem vai mērķa grupām ir ļoti nozīmīgs. • Dati var atšķirties atkarībā no tā, kas tā ir par programmu: • bezdarbnieki • nodarbinātie • kompānijas • Daži konkrēti nosacījumi programmai (piemēram, ja tā ir veidota piešķīruma saņēmējiem vecumā virs 50 gadiem vai invalīdiem…). RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  17. Finanšurādītāji finanšu atskaitei par ieviešanu ir jātiek iesniegtai standartizētu tabulu veidā, pasākuma, prioritātes vai programmas līmenī, ieskaitot : finanses UN izdevumus, aptverot visas programmas izmaksas – kas finansēts caur struktūrfondiem un kāds ir bijis nodrošinājuma finansējums – un atskaitei jābūt pietiekami detalizētai, lai nodrošinātu monitoringu turpmāk uzskaitītajam : • Izmaksu daba • Izmaksu kalkulācijas metode • Izmaksu līmenis RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  18. Programmas ieviešanas monitorings RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  19. Dati, kas nepieciešamiauditamunkontrolei Programmas aktivitāšu monitoringam ir būtiska nozīme, ne tikai tāpēc, lai varētu sarakstīt atskaites uz iesniegumu veidlapām, bet arī, lai varētu auditoram demonstrēt darbu, kas ticis veikts.Un auditoruīpaši interesēs pārbaudīt, vai: • izdevumiir radušies atbilstošā veidā • finanšu vadībair bijusi uzticama- projekts patiesībā ir norisinājies,ir veidots saskaņā ar apstiprinātopieteikumu programmā- starpziņojumi ir tikuši iesniegti par pierādījumuaktivitātei un izdevumiem- projekts atspoguļo (pievienotu) vērtību pret ieguldīto naudu RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  20. “Auditaatskaite” = izsekojamība • Attiecas uz procedūru virkni Eiropas programmu un fondu apsaimniekošanā. • ES likumdošana prasa, lai “Summāro atskaišu saskaņošana, apstiprināta Komisijā ar atsevišķām izdevumu atskaitēm un attaisnojošiem dokumentiem, kas glabājas dažādos līmeņos un pie gala piešķīruma saņēmēja” • Citiem vārdiem, audita atskaite ir jāveic, lai varētu saprast, kā ticis izlietota ikkatra Eiropas naudas vienība. • Visai virknei kopumā ir jābūt skaidri izprotamai un pie tās stingri jāpieturas. Visiem, kas apsaimnieko Eiropas naudu, ir jāgalvo, ka viņi ievēros šīs procedūru virknes. RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  21. Šeit var uzskaitīt audita vērtējumus ieviešanas hronoloģiskā secībā. Dažreiz par katru fāzi to veic atšķirīga institūcija, bet dažreiz tās tiek gatavotas tikai vienā konkrētā institūcijā. • Programmas sastādīšana • Darbību atlase • Līguma slēgšana ar gala saņēmēju • Aktivitāšu monitorings • Samaksu veikšana • Izdevumu deklarāciju vērtēšana/ apstiprināšana • Kontrole RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  22. Prasības • Auditam jābūt saprotamam un caurskatāmam (= iespējama saskaņošana ar grāmatvedību) • Dalībnieku iesaistīšana ir skaidra (kurš saņem Eiropas nauduun kurš to nesaņem) • Aktivitātes un izdevumi ir labi definēti, pamatotie izdevumi ir saprotami un izdalīti (lai tos varētu kontrolēt) • Atlases procedūra ir skaidra (kā projekts tika izvēlēts) • Līgums ir parakstītsieskaitot paredzamo apjomu un galvenos fiziskos indikatorus (cik dalībnieku, dzimums, statuss) • Saprotami izrakstīti rēķini (atšķirības starp prognozētajiem izdevumiem un REĀLAJIEM izdevumiem) • monitoringa sistēma izveidota (finansiālā un fiziskā) = ir iespēja pārbaudīt attīstības pakāpi darbībām un programmai visos līmeņos RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  23. Auditori: Eiropas, valsts, reģionālie/pašvaldību • Iekšējo un ārējo auditoru iesniegumi • Pārvaldes institūcija / finanšu institūcija • Apstiprinošā vienība • Valsts audita iestāde • Auditoru komisijas auditori • Eiropas komisijas auditori • Eiropas Tiesas auditori (EUC Luxembourg) • OLAF (European Anti-Fraud Office – Eiropas krāpšanas apkarošanas birojs) RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  24. Kāds ir auditoru apmeklējuma mērķis? pārbaudīt vai: • izdevumiir radušies atbilstošā veidā • finanšu vadībair bijusi uzticama • projekts faktiski ir noticis un ir pabeigtssaskaņā ar apstiprināto programmupieteikumuun projekta noslēguma atskaiti • strapziņojums/ projekta gala ziņojumsir pamatots arpierādījumiem par aktivitāti un izdevumiem • projekts atspoguļoka pret naudu ir iegūta vērtība RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  25. Kas piešķīruma saņēmējiem jādara pirms audita? • Jānorāda pamata personāls un jānodrošina, lai viņi varētu atbildēt uz jautājumiem : • Kas aizpildīja deklarāciju/gala atskaiti • Kur tiek glabāta dokumentācija • Kas vadīja projektu • Kas atbildēja par finansēm • Kur atskaites tika ievadītas elektroniski un nodrošināt, ka ievadītājs ir klāt • Pārbaudīt var jebko, tāpēc organizācijai ir nepieciešams : • Ka visi rēķini ir pieejami un skaidri marķēti • Būt sagatavotiem paskaidrot un demonstrēt, balstoties uz dokumentiem, kā personāla izmaksas tikušas attiecinātas uz projektu • Izskaidrot, vai organizācija / firma izmaksu metodoloģiju ir lietojusi, lai nodrošinātu deklarācijas aizpildīšanu • Sniegt paskaidrojumus un uzrādīt dokumentus, kas parāda kā finansējums novirzīts netiešo un pieskaitāmo izmaksu segšanai s RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  26. Kādus dokumentus pārbaudīs? • Katra projekta dosjē ir jāietver šādi dokumenti, un tiem ir jābūt pieejamiem: Oriģinālā pieteikuma veidlapa konkrētajai programmai Apstiprinājuma vēstule / līgums Attīstības ziņojuma un starpziņojuma deklarācijas veidlapas Ārējā novērtētāja ziņojums (ja tāds ir) Projekta noslēguma ziņojuma veidlapas Vispārējie paziņojumi par izdevumiem Apakšlīgumu vienošanās • Projekta atskaites: Projekta grafiks un programmas aktivitātes pieteikums / atbilstības novērtējuma veidlapas Piešķīruma saņēmēju saraksts konkrētajā projektā (ja tāds ir) un atsevišķās atskaites par dalību Projekta žurnāls un dalības reģistrs Projekta sākuma un beigu datumi Atskaites un sasniegumi Turpmākā informācija RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  27. Finanšu protokoli Visiem starpziņojumiem un projekta gala ziņojumam pievienojami attaisnojuma dokumenti: • dokumenti, uz kuru pamata sastādīts ziņojums • personāla izmaksas – detalizēti algu saraksti • saņēmēja izmaksas • citas izmaksas • līdzfinansējums (ja ir) • pavadzīmes un maksājumu kvītis • pārskati un banku paziņojumi • Organisation / firm based vienības pašizmaksas aprēķins • Sadalījuma metodoloģija RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  28. Kam pievērsuši uzmanību iepriekšējie auditori? • Pārraudzības institūcijām nav ziņots par būtiskām izmaiņām, t.i.,projekts vairs neatbilst sākotnēji noteiktajiem mērķiem, kas apstiprināti apstiprinātajā projekta pieteikumā • Nav nepārprotami skaidri formulēts reālais ieguvums • Prasībā nav iekļautas būtiskas detaļas, t.i., tās ir abstraktas unaptuvenas • Trūkst papildu apliecinājumu vaipamatotu iegrāmatojumu, piemēram,neskaidri nosaukumi, nepamatotiaugstas vai zemas izmaksas • Nepamatotipapildizdevumi • Trūkst konsekvencesaprēķinu metodoloģijā • Nav ietvertas visas projekta izmaksas • Ieņēmumi nav deklarētivai iekļauti aprēķinos • Saņemts vairāk ES naudas nekā izdots • Publicitāteir nepietiekama vai tās nav vispār • Neatbilstošu konsultantu pakalpojumi RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  29. Pārbaudes vizītes rezultāti • Organizācijai var lūgtpārrēķinātuniesniegt atkārtotiprojekta gala ziņojumu • Projekta gala ziņojumsvar tiktsamazināts, ja pieprasītajai informācijai trūkst pamatojuma • Pēc audita rekomendācijas var tikt pieprasītasizmaiņas Iekšējā sistēmā • Ja izdevumi nav pamatoti, finansējums tiek atteikts • Darbības neseko RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

  30. Paldies par uzmanību! Philippe Le GuenResponsable de mission / Head of Department • RACINE – Fonds social européen en France 73, rue Pascal F-75013 ParisTél. : +33 1 44 08 65 10 - Fax : +33 1 44 08 65 11www.racine.frwww.equal-france.com RESEAU D’APPUI ET DE CAPITALISATION DES INNOVATIONS EUROPEENNES73 rue Pascal 75013 Paris France  Tel. 33 (0)1 4408 6510  Fax 33 (0)1 4408 6511  www.racine.fr

More Related