OCENA WNIOSKÓW – PODSUMOWANIE MAREK SZCZEPANIK DYREKTOR DEPARTAMENTU FUNDUSZY STRUKTURALNYCH URZĘDU MARSZ

1. OCENA WNIOSKÓW – PODSUMOWANIEMAREK SZCZEPANIKDYREKTOR DEPARTAMENTU FUNDUSZY STRUKTURALNYCHURZĘDU MARSZAŁKOWSKIEGO

2. RPO WŚ 2007-2013 93 927 999 EURO 19 stycznia – 27 luty 2009 II konkurs 85 mln PLN

3. 393 – liczba złożonych wniosków w II naborze Wartość inwestycji na jaką opiewały wnioski to 780,6 mln zł (1 350 mln zł wszystkie nabory razem ) Wartość wnioskowana 306,9 mln zł (521,5 mln zł wszystkie nabory razem ) Średnia wartość projektu 1,9 mln zł Średnia wartość dofinansowania 780,9 tys. zł Wszystkie nabory razem 736

4. Departament Funduszy Strukturalnych Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego

5. Departament Funduszy Strukturalnych Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego

6. JAKIEKOLWIEK DZIAŁANIA PRZEDSIĘBIORCY W STARANIACH O ŚRODKI UNIJNE POWINNY WYNIKAĆ Z JEGO RZECZYWISTEJ POTRZEBY INWESTYCYJNEJ !!!

7. NAJPIERW PROJEKT PÓŹNIEJ INSTRUKCJE A NA KOŃCU WNIOSEK !!!

8. Działanie 1.1 RPOWŚ- Bezpośrednie wsparcie sektora MŚP Celem Działania jest: • wzrost innowacyjności i konkurencyjności mikro, małych i średnich przedsiębiorstw poprzez wsparcie przedsięwzięć poprawiających ich poziom technologiczny lub organizacyjny, związanych z rozbudową przedsiębiorstwa, zakupem środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, • ułatwienie nawiązywania kontaktów z potencjalnymi kontrahentami zagranicznymi, • umożliwienie prezentacji swojej oferty eksportowej na targach i wystawach …* * Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych RPOWŚ na lata 2007-2013

9. Elementy „dobrego projektu” • Cel przedsięwzięcia zgodny z celami programu i opisem działania w szczegółowym opisie priorytetów. Projekt realizowany w branży uznanej za kluczową i wykazanej w strategii rozwoju województwa oraz RSI (np. branża budowlana, produkcja oraz usługi, turystyka, wykorzystanie surowców naturalnych, teleinformatyka, alternatywne źródła energii, rozwój przemysłu maszynowego, metalowego, tworzyw sztucznych, spożywczego, chemicznego). Realizacja projektu przyczynia się do osiągnięcia wskaźników założonych w programie.

10. Elementy „dobrego projektu” • Znaczna skala terytorialnego oddziaływania projektu - im większa tym lepiej. Wyróżniamy skalę oddziaływania lokalną – gmina, następnie powiat, województwo, kraj, Europa. • Realizacja projektu skutkuje wprowadzeniem innowacji technologicznych i/lub organizacyjnych, zakupu prac wyników B+R, praw własności przemysłowej, wdrażania i komercjalizacji technologii i produktów innowacyjnych itp.

11. Elementy „dobrego projektu” • Rzetelna i racjonalna analiza potrzeb, oparta na empirycznie sprawdzalnych przesłankach. Projekt w pełni zaspokaja potrzeby klientów, najlepiej gdy wypełnia lukę rynkową (unikalność projektu). Projekt w pełni rozwiązuje określoną kategorię problemów i barier zidentyfikowanych w przedsiębiorstwie. • Zdolność finansowa i operacyjna do realizacji inwestycji została odpowiednio wykazana i zagwarantowana w dokumentacji np. poprzez przedstawienie promesy bankowej, wyciągów bankowych potwierdzających dysponowanie odpowiednimi środkami finansowymi itp.

12. Elementy „dobrego projektu” • Solidność i wiarygodność Beneficjenta, doświadczenie w realizacji projektów, wykazanie sukcesów, osiągnięć, atutów, certyfikatów, nagród wyróżnień itp. Beneficjent dysponuje m.in. odpowiednimi zasobami ludzkimi, rzeczowymi, niematerialnymi niezbędnymi do prawidłowej realizacji projektu. • Prognozowane rezultaty projektu są proporcjonalne do poniesionych nakładów. Wszystkie elementy projektu (katalog rzeczowy inwestycji, kosztorys) są racjonalnie uzasadnione, poparte cenami rynkowymi (oferty dostawców, wykonawców).

13. Elementy „dobrego projektu” • Efektywność projektu wyrażająca się głównie stosunkiem ilości tworzonych nowych miejsc pracy w stosunku do poniesionych nakładów, jak również wzrostem przychodów, kapitałów własnych itp. • Realizacja projektu przyczynia się do zwiększenia aktywności inwestycyjnej w jego otoczeniu, wzmocnienia współpracy z dotychczasowymi partnerami gospodarczymi (zwielokrotnienia korzyści wynikających ze współpracy – efekt synergii) i przyciągnięcia kolejnych podmiotów chcących ulokować działalność gospodarczą w danym regionie (efekt katalityczny).

14. Elementy „dobrego projektu” • Wpływ rezultatów projektu będzie znaczący dla rozwoju przedsiębiorstwa i trwały (duże prawdopodobieństwo utrzymania rezultatów realizacji przedsięwzięcia w dłuższej niż trzyletniej perspektywie czasowej). Projekty przewidujące zakup elementów wyposażenia, maszyn, urządzeń itp. co do zasady cechuje niższa trwałość niż projekty przewidujące budowę infrastruktury, uruchomienie linii produkcyjnej itp. • Projekt wywiera pozytywny (a przynajmniej neutralny) wpływ na polityki horyzontalne UE tj. polityka równych szans kobiet i mężczyzn, polityka społeczeństwa informacyjnego, polityka ochrony środowiska, polityka zatrudnienia.

15. … a najważniejsze … przedsięwzięcie musi się opłacać !!! WSZYSTKIM !!!

16. Rola załączników do wniosku Załączniki do wniosku nie tylko potwierdzają stan faktyczny przedstawiony we wniosku ale także zawierają dodatkowe informacje, które są wykorzystywane przy ocenie merytorycznej danego projektu. Podstawowymi cechami załączników są: wiarygodność i aktualność. W przypadku gdy załącznik jest kserokopią oryginalnego dokumentu powinien zawierać potwierdzenie jego zgodności z oryginałem. Załączniki powinny być aktualne tzn. przedstawiać stan bezpośrednio przed złożeniem wniosku. Niektóre wymagają nawet aktualizacji w trakcie oceny i/lub bezpośrednio przed zawarciem umowy.

17. Rola załączników do wniosku Dane zawarte w załączniku powinny być spójne z informacjami wykazanymi we wniosku i w pozostałych załącznikach. Przykładowo, załączniki finansowe Biznes Planu powinny być zgodne ze sprawozdaniami finansowymi potwierdzonymi przez głównego księgowego lub biegłego rewidenta. Wybór właściwego załącznika należy do Wnioskodawcy a jego odpowiedniość jest weryfikowana w trakcie oceny np. zgłoszenie robót budowlanych zamiast pozwolenia na budowę.

18. Rola załączników do wniosku Załącznik, pomimo jego wiarygodności i aktualności, może nie zostać uwzględniony przy ocenie z uwagi na jego treść. Przykładowo, promesa kredytowa warunkująca przyznanie kredytu od dokonania oceny zdolności kredytowej Wnioskodawcy nie może zostać uznana za dokument potwierdzający zdolność finansową do realizacji inwestycji.

19. Rola załączników do wniosku W przypadku projektów o charakterze infrastrukturalnym Wnioskodawca powinien przedstawić odpowiedni dokument potwierdzający wskazaną formę władania. Dokument taki powinien potwierdzać prawo do władania daną nieruchomością przez okres min. 3 lat. W innym przypadku zagrożona jest tzw. trwałość projektu i nie powinien on otrzymać dofinansowania.

20. Rola załączników do wniosku Przepisy krajowe nie określają poziomu szczegółowości oraz formy kosztorysu inwestorskiego. Jednak przepisy wspólnotowe wymagają, aby dokumentacja dotycząca kosztów kwalifikowanych była klarowna i rozpisana na poszczególne pozycje, celem umożliwienia oceny czy zaplanowane wydatki są niezbędne dla wdrażania i realizacji projektu (bez nich projekt nie mógłby zostać zrealizowany) oraz zaplanowane wydatki są proporcjonalne do zaplanowanych efektów realizacji i racjonalne.

21. Rola załączników do wniosku Brak operatu szacunkowego, w przypadku inwestycji infrastrukturalnych związanych z zakupem nieruchomości zabudowanej, określającego wartość nieruchomości (nie przekraczającą wartości rynkowej) z wyszczególnieniem wartości gruntu i wartości budynków i budowli. Uniemożliwia to ocenę kwalifikowalnosci kosztów związanych z zakupem gruntu, które nie mogą przekroczyć 10% wartości całkowitej kosztów kwalifikowalnych.

22. Oceniający analizuje dokumenty, tak jak zostały przygotowane, czyta wszystkie informacje, tak jak zostały napisane, liczy kwoty tak jak zostały przedstawione. Nie podejrzewa, nie snuje domysłów …ale też nie wyciąga pochopnych wniosków.

23. Najczęściej popełniane błędy • Niestaranność, • Niedokładność, • Nieuwaga, • Pośpiech, • …brak pomysłu na biznes, niewiedza, nieznajomość dokumentów i instrukcji.

24. Najczęściej popełniane błędy • Wskazanie pozytywnego wpływu projektu na środowisko naturalne bez podania odpowiednich wskaźników produktu i rezultatu z tego zakresu. pkt. F1 Wniosku. • Brak wielkości przyrostu procentowego nowych miejsc pracy w pkt F4 Wniosku • Brak określenia rynku dla dotychczasowych produktów i usług Beneficjenta. Pkt 3-1,1 Biznes Planu. • Brak oceny innowacyjności projektu - Czy jest to nowość na rynku lokalnym/regionalnym/krajowym /europejskim? Pkt. 3-1.3 Biznes Planu.

25. Najczęściej popełniane błędy • Nierealne prognozy finansowe (zbyt optymistyczne). Brak opisu metodologii rzetelnego i racjonalnego sposobu wyliczenia możliwego do uzyskania przychodu, opartego na mierzalnych czynnikach oceny. • Brak kosztorysu projektu – zgodnie 4 ust. 3 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. dokumentacja dotycząca kosztów kwalifikowanych powinna być klarowna i rozpisana na poszczególne pozycje.

26. Najczęściej popełniane błędy • Przedstawianie tzw. warunkowych promes kredytowych - jak sama nazwa wskazuje promesa warunkowa uzależnia przyznanie kredytu od pozytywnej oceny zdolności kredytowej przedsiębiorcy. Bank nie zbadał zdolności kredytowej Wnioskodawcy dlatego przedstawiona promesa nie może stanowić potwierdzenia zabezpieczenia środków finansowych na realizację inwestycji.

27. Najczęściej popełniane błędy • Rozpoczęcie prac nad realizacją projektu przed złożeniem Wniosku o dofinansowanie => brak tzw. efektu zachęty w rozumieniu art. 8 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r., który wskazuje, że efekt zachęty występuje, jeśli beneficjent przed rozpoczęciem prac nad projektem lub działaniem złożył do danego państwa członkowskiego wniosek o przyznanie pomocy.

28. Najczęściej popełniane błędy • Nieuwzględnianie kosztów kredytu (odsetki/prowizje) w analizie finansowej oraz kosztów wynagrodzeń planowanych do zatrudnienia osób (przynajmniej w wymiarze wartości minimalnej płacy x liczba nowych etatów). • Brak szczegółowej informacji o sposobie uwzględnienia dotacji w załącznikach finansowych oraz sposobie naliczania amortyzacji od środków trwałych zakupionych przy jej udziale. • Załącznik Ia – ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) wypełniany niezgodnie z instrukcjami.

29. Najczęściej popełniane błędy • Rozbieżności miedzy danymi wykazanymi w pozycji 3-6 Biznes planu - „Przychody” wartości przychodów z kolejnych lat i odpowiednimi pozycjami wykazanymi w Rachunku zysków i strat. • Brak lub zbyt ogólne określenie parametrów technicznych wszystkich maszyn/urządzeń planowanych do zakupu w ramach projektu (tab.4-4 Biznes Planu w pkt. 3). • W załączniku nr 12 "Oświadczenie o spełnianiu kryteriów MŚP„ często nie wykazywane są powiązania Beneficjenta z innymi podmiotami, co może wpływać na wielkość przedsiębiorstwa.

30. Najczęściej popełniane błędy • Brak rzetelnej i opartej na weryfikowalnej metodologii analizy struktury przyszłych przychodów - ogólnikowe stwierdzenia o znajomości rynku nie wyjaśniają przyjętego sposobu kalkulacji i założeń. Struktura przychodu powinna być szacowana na podstawie rzeczywistego zainteresowania (popytu) i wielkości rynku docelowego. • Pobieżnie i powierzchownie przedstawiona analiza potrzeb oraz identyfikacja barier rozwojowych przedsiębiorstwa, brak argumentacji świadczącej o potrzebie realizacji projektu.

31. Najczęściej popełniane błędy • Brak szczegółowej informacji o sposobie naliczania amortyzacji od środków trwałych zakupionych przy udziale dotacji – zgodnie z interpretacją MF dotacja ze środków unijnych przeznaczona na zakup środków trwałych nie korzysta z żadnego ze zwolnień przedmiotowych. Podatnik nie powinien jej jednak wykazywać po stronie przychodów, pod warunkiem nie zaliczenia do kosztów odpisów amortyzacyjnych dokonywanych od sfinansowanego środka trwałego.

32. Najczęściej popełniane błędy • Jeżeli jednak firma uzna za koszt odpisy amortyzacyjne od środka trwałego, którego zakup był finansowany z dotacji ze środków unijnych, będzie zobowiązana do zaliczenia kwoty tej dotacji do opodatkowanych przychodów (powinno być to jednak rozliczane proporcjonalnie do całego okresu amortyzacji).

33. Najczęściej popełniane błędy • Brak metodologii wyodrębnienia kosztów z projektu, w przypadku projektu o charakterze infrastrukturalnym, realizowanego łącznie z inwestycją nie pozostającą w bezpośrednim związku z celami projektu np. budowa domu. Nie wydzielenie kosztów niekwalifikujących się do objęcia pomocą oznacza, iż cały projekt uznaje się za niekwalifikowalny.

34. Najczęściej popełniane błędy • Brak wykonalności instytucjonalnej projektu w przypadku, gdy projekt zakłada zatrudnienie lekarza przez Wnioskodawcę, który prowadzi indywidualną praktykę lekarską. Zgodnie z art. 53 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty nie jest możliwe by lekarz zatrudniał lekarza na umowę o pracę.

35. WYJAŚNIENIA UZUPEŁNIENIA POPRAWKI

36. Ocena formalna • 393 – liczba wniosków które wpłynęły w ramach konkursu 1.1.2, • 307 – liczba wniosków które zostały pozytywnie ocenione pod względem formalnym, • 85 – liczba wniosków odrzuconych ze względów formalnych, • 1 wniosek został wycofany przez beneficjenta. Departament Funduszy Strukturalnych Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego

37. Ocena merytoryczna W trakcie oceny merytorycznej wniosek mógł uzyskać maksymalnie 100 punktów. Ocena składa się z dwóch części A i B. W części A można było uzyskać maksymalnie 70 punktów, a oceny dokonywali eksperci Wnioski które uzyskały w części A minimum 40 punktów zostały przekazane do oceny w części B dokonywanej przez Zarząd Województwa w której można było otrzymać 30 punktów Departament Funduszy Strukturalnych Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego

38. Ocena merytoryczna – część A Wnioski były oceniane zgodnie z następującymi kryteriami: • Poprawa konkurencyjności przedsiębiorstwa na rynku – maksymalna ocena 12 punktów • Wzrost innowacyjności przedsiębiorstwa – maksymalna ocena 16 punktów • Deklarowany wkład własny projektodawcy – maksymalna ocena 10 punktów Departament Funduszy Strukturalnych Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego

39. Ocena merytoryczna – część A 4. Projekt opiera się na przeprowadzonej analizie potrzeb i ma pozytywny wpływ na rozwiązanie zidentyfikowanych problemów i barier – maksymalna ocena 4 punkty 5. Projektodawca posiada zdolność finansową i operacyjną do realizacji inwestycji- maksymalna ocena 8 punktów Departament Funduszy Strukturalnych Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego

40. Ocena merytoryczna – część A 6. Planowane efekty realizacji są proporcjonalne do poniesionych nakładów inwestycyjnych , a wpływ rezultatów projektu będzie znaczący i trwały – maksymalna ocena 6 pkt. 7. Realizacja projektu przyczyni się do utworzenia nowych miejsc pracy – maksymalna ocena 10 punktów 8. Wpływ projektu na polityki horyzontalne –maksymalna ocena 4 punkty Departament Funduszy Strukturalnych Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego

41. Ocena merytoryczna – część B Wnioski były oceniane zgodnie z następującymi kryteriami: • Projekt jest realizowany w jednej z branż kluczowych dla rozwoju regionu – maksymalna ocena 15 punktów • Stopień realizacji przez projekt założeń Regionalnej Strategii Innowacyjności – maksymalna ocena 15 punktów Departament Funduszy Strukturalnych Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego

42. zakładane do dyspozycji 85 mln rozdysponowane 96,9 mln

43. Wyniki oceny merytorycznej • 174 pozytywnie ocenionych wniosków z 1.1.2 • 231 po połączeniu z listą rezerwową konkursu 1.1.1 • 99 o najwyższej liczbie punktów zostało zakwalifikowanych do dofinansowania • 131 wniosków zostało umieszczonych na liście rezerwowej • 1 wniosek wycofany przez Beneficjenta Departament Funduszy Strukturalnych Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego

44. Wyniki oceny merytorycznej • 43 projektów mikroprzedsiębiorstw – 24,7 mln zł, • 41 projektów małych firm – 44,3 mln zł, • 15 średnie przedsiębiorstwa – 25,8 mln zł, • 655 nowych miejsc pracy. Departament Funduszy Strukturalnych Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego

45. Podział projektów na branże: Budownictwo -16 Metalowo – maszynowy – 11 Hotelarstwo-10 Samochodowa – 4 Przetwórstwo drewna – 8 Tworzywa sztuczne – 6 Kamieniarstwo-8 Energia odnawialna-3 Pozostałe - 33

47. WCZORAJ WnioskodawcaUrząd Marszałkowski DZISIAJ PARTNERZY W BIZNESIE

48. Osiedle Na Stoku Urząd Marszałkowski stan docelowy w 2015 roku

49. KOLEJNE NABORY: 21 WRZEŚNIA 2009 – 26 PAŹDZIERNIKA 2009 ŚREDNIE PRZEDSIĘBIORSTWA 1 GRUDNIA 2009 – 11 STYCZNIA 2010 MAŁE PRZEDSIĘBIORSTWA 21 GRUDNIA 2009 – 8 LUTEGO 2010 MIKRO PRZEDSIĘBIORSTWA