Tema 9: La Política Regional Comunitaria

1. Tema 9: La Política Regional Comunitaria El debate teórico I.1. Los postulados neoclásicos: Libre mercado + rendimientos decrecientes de los factores + fácil acceso al conocimiento convergencia regional progresiva

2. I.2 Posturas heterodoxas Teorías del desarrollo. Concentración del crecimiento. Aparición de polos de desarrollo. Carácter acumulativo de factores Fundamentales como el capital humano y la Tecnología (conocimiento)

3. II. Evolución de la PRC 4 grandes fases • 1957-1974: Del T de Roma a la 1ª ampliación. Política no incluida en el T de Roma. Hechos importantes: 1965: Informe de la Comisión al Consejo 1967: Creación de la DG de Política Regional 1972: Ampliación (RU, Irlanda, Dinamarca). Nuevos objetivos: coordinar las políticas regionales nacionales, crear un fondo comunitario para compensar desequilibrios regionales

4. 2. 1975-1987: 1975: El Consejo aprueba la creación del FEDER, concebido como instrumento de apoyo a las políticas nacionales (carácter subsidiario). Desde 1979: el FEDER gana autonomía 1979: La Comisión asume el compromiso de publicar un informe anual 1981: Ampliación (Grecia). Incremento de la dotación financiera para la PRC 1984: Revisión del reglamento del FEDER 1986: Ampliación (España y Portugal) 1986: AUE, título V : necesidad de lograr la mayor cohesión económica y social posible)

5. 3.1988-1999 Consolidación de la PRC. Cambios importantes con la AUE y el relanzamiento del proceso de integración. Reforma de los 3 fondos estructurales (FEDER, FSE Y FEOGA-O). 1988: Paquete Delors (se duplican los FE) Se refuerza la autonomía de la PRC 1992: T de Maastricht. Nueva reforma. Creación de 2 nuevos fondos: Cohesión e IFOP Creación del Comité de las Regiones

6. III. Fondos Estructurales: • FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo Regional • FSE: Fondo Social Europeo • FEOGA-O: Fondo Europeo de orientación Agraria • Fondo de Cohesión (1992) • IFOP: Instrumento Financiero de Orientación e la Pesca (1992)

7. Objetivos 1993 de los Fondos: • Objetivo 1: Fomentar el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas (FEDER, FSE, FEOGA-O) • Objetivo 2: Reestructuración de áreas industriales y regiones en declive (FEDER y FSE) • Objetivo 3: Lucha contra el paro de larga duración (FSE) • Objetivo 4: Inserción profesional de los jóvenes (FSE)

8. Objetivo 5a: acelerar la adaptación de las estructuras agrarias (FEOGA-O) • Objetivo 5b: desarrollo y ajuste estructural de las zonas rurales con la cooperación de los tres fondos (FEDER, FSE y FEOGA-O) • Objetivo 6: desarrollo de las regiones de baja densidad de población (- de 8 habitantes por km2)

9. Objetivos 2000-2006 • Objetivo 1: facilitar la recuperación de las regiones menos desarrolladas (regiones con una renta per cápita < 75% del promedio de la CEE) • Objetivo 2: (redefinido) apoyar la reconversión económica y social de las zonas con problemas estructurales (antiguos Obj 2 y 5b) • Objetivo 3: desarrollo de recursos humanos en las regiones no incluidas en O1 y O2. (Objetivos ligados a la EEE)

10. Principios que rigen la administración de los Fondos • Concentración: concentración de esfuerzos de los Estados miembros en torno a objetivos prioritarios • Cooperación: la población –autoridades locales y regionales – ha de participar en las distintas fases de acción de los fondos. • Planificación y programación integradas: consideración conjunta de los problemas, estrategias globales, acciones duraderas • Adicionalidad: Los Fondos europeos se suman a las acciones nacionales, aportación complementaria. • Subsidiariedad

11. Tipos de intervenciones financiadas por los Fondos • Programas de iniciativa nacional (90% 1994-1999). Tipos de programas: de desarrollo regional (O1), de convergencia regional y social (O2) y de desarrollo de zonas rurales (O5b-O2) • Programas de iniciativa comunitaria (9%). Orientaciones decididas por la Comisión, desde 1989, destinadas a resolver problemas de dimensión europea. • Acciones innovadoras (1%). Programas experimentales. Ej: nuevas fuentes de empleo, apoyo a la transferencia de tecnología, reordenación del territorio, ...

12. IV. El desarrollo regional tras Maastricht • El Fondo de Cohesión: atender necesidades en materia de infraestructuras de transporte y medio ambiente de los países con una renta per cápita menor del 90% del promedio: España, Grecia, Irlanda y Portugal + 10. Condición: disponer de un programa de convergencia para combatir inflación y déficit público y fomentar la estabilidad monetaria. (92-93: España 55% del total) • NIC: Nuevo instrumento comunitario. Emisiones de activos por parte de la comisión para financiar proyectos de infraestructuras y energía

13. Las redes transeuropeas: El T. de Maastricht sienta las bases de la política de fomento de estas redes: • De transporte (AVE París-Berlín, sistema de control del tráfico aéreo europeo) • De energía (aumento de interconexiones, gasoductos transeuropeos) • De información (autopistas de alta velocidad de la información) • De I+D • De empresas • Telemáticas • De cooperación cultural y audiovisual

14. El Comité de las regiones: se crea como órgano consultivo de la Comisión y del Consejo de Ministros. Ámbitos en los que la consulta es obligatoria: educación, cultura, salud pública, redes transeuropeas, cohesión económica y social y medio ambiente

15. V. Resultados • Convergencia regional del PIB per cápita • Reducción de las tasas de desempleo en las regiones más afectadas • Efectos redistributivos: aumento de los recursos económicos de los “países de la cohesión” • Mejora importante de las regiones objetivo 1. • Mejoras institucionales: mejora de los sistemas de gestión de recursos