1 / 36

Michał Boni, Szef Zespołu Doradców Strategicznych PRM

Michał Boni, Szef Zespołu Doradców Strategicznych PRM Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Lublin , 6 październik 2011 r. . 10 wyzwań i dylematów Raportu Polska 2030. Globalne scenariusze rozwoju (1). Ujawnianie się nowych sił, Możliwości dekoncentracji władzy:

betha
Télécharger la présentation

Michał Boni, Szef Zespołu Doradców Strategicznych PRM

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Michał Boni, Szef Zespołu Doradców Strategicznych PRM Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Lublin, 6 październik 2011 r.

  2. 10 wyzwań i dylematów Raportu Polska 2030

  3. Globalne scenariusze rozwoju (1) • Ujawnianie się nowych sił, • Możliwości dekoncentracji władzy: • Rola Azji (szczególnie południowo – wschodniej), • Rola BRIC, czy BRICS oraz E7, • Rola podmiotów niepaństwowych (korporacje – nowe typy społeczności: Facebook i ich nowe wykorzystanie – patrz „arabska wiosna ludów”), • Problemy w obszarze „łuku niestabilności” (rejon andyjski Ameryki Płd., Afryka Subsaharyjska i Płn., Bliski Wschód, Kaukaz, centralna i wschodnia Azja), • Zmieniająca się rola Afryki. Źródło: The Economist

  4. Globalne scenariusze rozwoju (2) Młodzież w krajach arabskich Źródło: Financial Times 2-3 kwietnia 2011 r. za: US CensusBureau, Bank Światowy i MFW.

  5. Globalne scenariusze rozwoju (3) Dziesięć największych gospodarek świata w 2010, 2020, 2030 i 2050 roku Źródło: HM Government, "Let’s choose growth. Why we need reform to unlockEurope’spotential", London 2011. za: 2020 Euromonitor, 2030 i 2050 PwC na podst. parytetu siły nabywczej wg danych MFW.

  6. Globalne scenariusze rozwoju (4) PKB per capita (PPP) w 2009, 2030 i 2050 roku w relacji do USA • Zwiększająca się rola rynków wschodzących, ale nadal duże dysproporcje w parytecie siły nabywczej, • Rosnąca rola E7: BRIC, Indonezja, Meksyk i Turcja, • W 2007 G7 były o 60% większe od E7, a w 2010 już tylko o 35% (PPP), • W 2030 gospodarki E7 będą stanowiły 97% gospodarek G7, a w 2050 będą o 64% większe. *dane szacunkowe za MF Źródło: PWC, „The World in 2050. Theaccelerating shift of globaleconomicpower: challenges and opportunities”, January 2011.

  7. MiejscePolski w globalnychscenariuszachrozwoju

  8. Scenariusze europejskie 2020 (1) Źródło: Europa 2020.

  9. Scenariusze europejskie 2020 (2) Dylematy: • niespójność instytucjonalna (Komisja, Rada, Parlament, decyzje międzyrządowe), • podwójność Europy: strefa Euro/ poza Euro, • kraje długu i deficytu/ kraje nadwyżki i stabilności, • club „North”/ Club „Med” (ciężary rozwojowe „austerity”, blokady rozwojowe bez „austerity” oraz ciężary restrukturyzacji długu – PIIGS : PIG), • niewykorzystana rezerwa: singlemarket i New Cohesion Policy, • problemy w finansowaniu wspólnej polityki europejskiej. Czy projekt europejski jeszcze istnieje?

  10. Megaregionywg R. Floridy Liczba mieszkańców: • w 10 największych megaregionach mieszka 666 milionów ludzi, tj. 10% populacji Świata • w 20 największych mieszka 1,1 mld ludzi, 17% populacji Świata, • pierwsze 40 to 1,5 mld ludzi – 23% populacji globu, Aktywność gospodarcza (mierzona LRP – lightbasedregionalproducttj. intensywność świecenia ośrodków miejskich mierzona amerykańskim programem meteorologii satelitarnej): • największe 10 megaregionów, w których mieszka 416 milionów ludzi, to: 43% aktywności gospodarczej, 57% patentów, 53% najwyżej cytowanych badaczy, • 40 największych megaregionów to: 18% populacji Ziemi, 66% aktywności gospodarczej, 86% patentów, 83% najwyżej cytowanych naukowców. Źródło: R. Florida. 2008. Who’s your city? New York: Basic Books.

  11. Megaregionyświata

  12. Globalny Indeks Kreatywności • Duża czwórka miast pierwszego poziomu:Nowy Jork, Londyn Tokio, Paryż, • Inne miasta pierwszego poziomu:Chicago, Los Angeles, Frankfurt, Hong Kong, Milan, • Miasta drugiego poziomu:San Franciso, Sydney, Toronto, Zurich, Bruksela, Madryt, Meksyk, Sao Paulo, Moskwa, Seul, • Miasta trzeciego poziomu:Boston, Waszyngton, Dallas, Houston, Atlanta, Miami, Minneapolis, Amsterdam, Caracas, Dusseldorf, Genewa, Jakarta, Johannesburg, Melbourne, Osaka, Praga, Santiago, Taipei, Bangkok, Pekin, Montreal, Rome, Sztokholm, Warszawa, Barcelona, Berlin, Budapeszt, Buenos Aires, Kopenhaga, Hamburg, Stambuł, Kuala Lumpur, Manila, Shanghai. Siła rozwoju zależy od innowacyjności i potencjału kreatywności. Wielkomiejskie atrybuty współczesnego wzrostu temu sprzyjają. Źródło: R. Florida, TheFlight of theCreativeClass

  13. W stronę świata on-line

  14. Czynniki zmiany • Nowe technologie (cyfryzacja, nowe reguły ekonomii: współpraca, otwartość, dzielenie się, integracja, współzależności), • Wyzwania i napięcia demograficzne i ich skutki (stary świat Zachodu 1,2 mld ludzi obecnie i tyle samo w 2025 – młody „łuk niestabilności” oraz kraje o dodatniej kontrybucji demografii do wzrostu PKB, obecnie 5,2 mld, a w 2025 6,7 mld ludzi), • Konkurencja o zasoby energetyczne i dystrybucję energii, • Warunki środowiskowe (klimat, trudności z dostępem do wody, oszczędzanie energii, potrzeby żywnościowe– warunki dla rozwoju rolnictwa, z 0,6 mld ludzi z 21 państw bez ziemi uprawnej i dostępu do wody pitnej w 2025 będzie 1,4 mld z 36 państw). Źródło: HSBC, „The world in 2050Quantifying the shift in the global economy”, January 2011.

  15. Dług publiczny w relacji do PKB Dług publiczny jako % PKB (2011-2012 prognoza MFW Przyrost relacji długu publicznego do PKB w latach 2007-2011 r. w Polsce wyniesie wg MFW 11,6 p.p. i będzie on znacząco niższy niż w krajach o szczególnie złej sytuacji fiskalnej (m.in. Grecja).

  16. Rosnące wydatki państwa KLUCZ: alokacja w wydatkach publicznych na cele prorozwojowe (przy względnie stałym poziomie wydatków publicznych w relacji do PKB) Źródło: The Economist, IMF

  17. Zagrożenia dla polskiego rozwoju • Pokryzysowe bariery rozwoju generowane przez problem wysokiego zadłużenia i deficytu, czyli niestabilność finansów publicznych w długiej perspektywie, co może być pogłębiane globalnymi napięciami walutowymi i powstaniem nowych barier w światowym handlu - przez brak jasnej polityki oszczędności i rozwoju (poprzez rozumną alokację zasobów w kierunkach najbardziej prorozwojowych), • Dryf rozwojowyopisany już w raporcie „POLSKA 2030”, który polegać miałby na „uśrednieniu” tempa wzrostu, nie rozwiązaniu problemów demograficznych oraz braku stymulacji dla wzrostu zatrudnienia, czyli obniżeniu w efekcie poziomu ambicji i aspiracji – poprzez politykę nie stawiającą trudnych wyzwań, skupioną na doraźnych celach i prymacie spokoju społecznego nad twórczym konfliktem w sprawach, gdzie bez konfliktu nie można się obejść, • Peryferyzacja Polski w globalnym układzie sił – przez brak podjęcia wyzwań i zaniechania modernizacyjneoraz wzrost sił rozwojowych krajów „wschodzących” w tym E7 (BRIC + Indonezja, Meksyk, Turcja).

  18. Polska 2030 – Filary rozwoju

  19. Cel: poprawa jakości życia Volumeindices of GDP per inhabitant, 2009. EU-27=100 (w %) Wskaźnik Giniego dla przykładowych państw europejskich Źródło: Eurostat

  20. Filarinnowacyjności – wzmocnienie TURBODOŁADOWANIE: Impet cyfrowy TURBODOŁADOWANIE: Aspiracje społeczne Konkurencyjnej jakości badania naukowe i współpraca z gospodarką Kreatywność i innowacyjność gospodarki Wysokiej jakości edukacja na wszystkich poziomach Rozwój postaw przedsiębiorczych i kompetencji zarządczych przedsiębiorców

  21. Model rozwoju CEL: Poprawa jakości życia Punkt wyjścia – terytorialne nierówności rozwoju Model polaryzacyjno-dyfuzyjny Peryferie – Polska wschodnia, ale i w każdym regionie (wiele wymiarów i przyczyn zróżnicowania) Metropolie – centra wzrostu Rozwój konkurencyjności w biegunach wzrostu (nowe formy) Budowanie potencjału rozwojowego i konkurencyjności w ośr. peryferyjnych Policentryzm metropolii sieciowej Integracja funkcjonalna (rozprzestrzenianie – obszaru, działań, wzorców) DYFUZJA (endogeniczne siły wzrostu, gotowość do absorbcji) Interakcje Mechanizm polaryzacyjno-dyfuzyjny równoważenia rozwoju

  22. Model rozwoju: 3 zasady solidarności • Fundamentalny z punktu widzenia równoczesności odpowiedzi na dwa wyzwania: odrabianie zaległości cywilizacyjnych (infrastruktura, czy modernizacja gospodarki) oraz budowanie nowych przewag konkurencyjnych opartych o szeroko pojęty kapitał intelektualny, czyli budowanie podstaw dla innowacyjności kraju - model solidarności między zasadą wyrównywania szans a konkurencyjnością, model solidarności innowacyjnej, gdzie w celu realnego wzrostu znaczenia innowacji i stworzenia nowych przewag konkurencyjnych - należy zbudować szerokie podstawy dla innowacyjności w postaci rozbudowy potencjału edukacji i kreatywności, • Priorytetowy ze względu na dysproporcje w rozwoju terytorialnym, model równoważenia rozwoju, czyli swoistej solidarności między regionami, • Kluczowy ze względu na przebieg procesów społecznych oraz wyzwania demograficzne aspekt solidarności międzypokoleniowej,

  23. Trzecia fala nowoczesności • 1 fala: industrializacja • Procesy modernizacyjne (choć w ograniczonym zakresie w stosunku do świata): 1945-1989 • 2 fala: transformacja (gospodarka państwowa/gospodarka rynkowa – w stronę modelu postindustrialnego): boom edukacyjny i boom przedsiębiorczości – 1989-2010 • 3 fala: wyzwania cywilizacyjne fazy postindustrialnej (nowe przewagi konkurencyjne oparte o kapitał intelektualny, o innowacyjność): 2010/2011 UWAGA: przedkładany model adaptuje wersję „fal” proponowaną przez Tofflera w 1980 roku do warunków polskich

  24. Obszary tematyczne/ filary rozwoju

  25. Ekonomia społeczna w projektach zintegrowanych strategii rozwoju Ekonomia społeczna jest wpisana w 5 na 9 strategii zintegrowanych • Strategia sprawne państwo • Strategia rozwoju kapitału społecznego • Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki • Strategia rozwoju kapitału ludzkiego • Strategia zrównoważonego rozwoju rolnictwa i rybactwa

  26. Strategia sprawne państwo • CEL 4. EFEKTYWNE SYSTEMY OCHRONY PRAW OBYWATELA • Kierunek interwencji 4.5.Wysoka jakość i dostępność usług publicznych • - zwiększenie udziału obywateli i ich organizacji w realizacji usług publicznych, zgodnie z zasadą pomocniczości • - zapewnienie różnorodności dostawców usług publicznych • poprzez zwiększenie udziału podmiotów ekonomii społecznej w rynku usług publicznych, zwłaszcza usług świadczonych w interesie ogólnym o charakterze nieekonomicznym. • „Obywatele powinni być traktowani nie tylko jako odbiorcy usług publicznych, ale także jako ich współtwórcy (co-producers) i dostarczyciele. (…)Należy wyjść z założenia, że obywatele i tworzone przez nich instytucje, takie jak podmioty ekonomii społecznej, zdolne są do generowania adekwatnych rozwiązań”.

  27. Strategia sprawne państwo • Warunki rozwoju sektora usług, dostarczanych przez podmioty ekonomii społecznej: • - stworzenie przyjaznego otoczenia instytucjonalnego i prawnego dla ich funkcjonowania, • - upowszechnienie istniejących już rozwiązań prawnych dotyczących kwestii społecznych (tzw. klauzul społecznych) w procedurach przetargowych. • „[Podmioty ekonomii społecznej] wykorzystują zasoby uznane za nieprzydatne przez sektor publiczny i prywatny, a także przyczyniają się do redukcji kosztów związanych z wysoką stopą bezrobocia, w grupach zagrożenia marginalizacją społeczną, poprzez ich aktywizację zawodową”.

  28. Strategia rozwoju kapitału społecznego • Cel 2. Poprawa mechanizmów partycypacji społecznej i wpływu obywateli na życie publiczne • Priorytet 2.3. Wzmocnienie integracji i solidarności społecznej • 2.3.1. Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości społecznej i innych form przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu i zawodowemu, w tym wspieranie różnorodnych form samopomocy (pomoc dla samopomocy) • Gospodarzem tego obszaru jest MPiPS oraz działający przy nim Zespół ds. rozwiązań systemowych w zakresie ekonomii społecznej. Partnerami są zaś MF, MRR i MEN.

  29. Strategia rozwoju kapitału społecznego • „Struktury ekonomii społecznej, obejmujące zarówno przedsiębiorstwa społeczne, jak i podmioty o charakterze integracyjnym, spełniają istotną rolę w kreowaniu kapitału społecznego w wymiarze lokalnym. Rozwój ekonomii społecznej przekłada się na szerokie spektrum usług użyteczności publicznej, które spajają lokalną społeczność w odniesieniu do jej terytorialnego i kulturowego zakorzenienia. Znajduje to potwierdzenie w bliskim kontakcie między dostarczycielem i odbiorcą usług, uwzględniającym zasadę korzyści wzajemnych”.

  30. Strategia rozwoju kapitału społecznego • Główne planowane działania: • * przygotowanie i wprowadzenie nowych rozwiązań legislacyjnych, w tym ustawy o przedsiębiorczości społecznej; przygotowanie i wspieranie wdrażania - długofalowego planu rozwoju przedsiębiorczości społecznej jako integralnego elementu kształtowania polityki rozwoju; przygotowanie i wdrożenie zwrotnych mechanizmów finansowania(pożyczek, kredytów i poręczeń) przedsiębiorczości społecznej oraz innych form aktywizacji zawodowej i społecznej; • * włączenie samorządów wojewódzkich jako kluczowego podmiotu, w programowaniu i realizacji wsparcia i rozwoju przedsiębiorczości społecznej na terenie województw, wspierających rozwój na poziomie regionalnym i lokalnym; • * stworzenie oraz wprowadzenie systemowych rozwiązań umożliwiających funkcjonowanie na zasadach partnerstwa publiczno-społecznego, certyfikowanych instytucji, wspierających infrastrukturalnie przedsiębiorczość społeczną w zakresie usług, szkoleń i doradztwa;

  31. Strategia rozwoju kapitału społecznego • Główne planowane działania: • * przygotowanie i wdrożenie działań edukacyjnych dotyczących przedsiębiorczości społecznej, w tym edukacji dzieci i młodzieży poprzez praktyczną edukację przygotowania do przedsiębiorczości; • * wypracowanie, przetestowanie i wdrożenie do polityk publicznych instrumentów oceny społecznej wartości dodanej przedsięwzięć ekonomicznych, w tym przedsiębiorstw społecznych; wsparcie projektów testujących (eksperymentalnych) i wprowadzających innowacyjne mechanizmy przeciwdziałania społecznemu i zawodowemu wykluczeniu; • *wspieranie rozwoju różnorodnych form samopomocy, co zwiększy samodzielność obywateli w rozwiązywaniu problemów własnych i lokalnego środowiska

  32. Strategia rozwoju kapitału społecznego • 2.1.2. Wspieranie rozwoju partnerstwa i innych form współpracy służących przekazywaniu realizacji zadań publicznych obywatelom • Główne planowane działania: • - zmiany obowiązujących regulacji prawnych umożliwiające poszerzenie zakresu stosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych, • - upowszechnienie podręczników i zaleceń dotyczących praktycznego stosowania klauzul społecznych.

  33. Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki • Cel 1: Dostosowanie otoczenia regulacyjnego i finansowego do potrzeb innowacyjnej i efektywnej gospodarki • Kierunek działań 1.4. Ułatwienie przedsiębiorstwom dostępu do kapitału we wszystkich fazach ich rozwoju, ze szczególnym uwzględnieniem kapitału wysokiego ryzyka i sektora MSP • 1.4.3. Rozwój systemu mikrofinansowania • - warunkowe preferencyjne instrumenty skierowane do podmiotów ekonomii społecznej w ramach systemu mikrofinansowania • Proponowane przez MPiPS dodatkowe zapisy: • - wzmocnienie systemu i infrastruktury doradztwa dla podmiotów ekonomii społecznej, • - upowszechnienie klauzul społecznych. • „Podmioty ekonomii społecznej przyczyniają się do budowy kapitału społecznego oraz poprawy konkurencyjności gospodarki poprzez mechanizmy wzajemnościowe oraz dywersyfikację rynku dostawców usług”.

  34. Strategia rozwoju kapitału ludzkiego • Trzeci obszar (Spójność społeczna) • Rozwój aktywnych, w tym innowacyjnych form pomocy osobom zagrożonym lub wykluczonym społecznie (w tym: ekonomii społecznej). • „Stworzenie jednolitego i motywującego systemu wspierania bezrobotnych i poszukujących pracy poprzez silniejsze i bardziej jednoznaczne powiązanie świadczeń społecznych z udziałem w aktywnych programach rynku pracy i ekonomii społecznej”.

  35. Strategia zrównoważonego rozwoju rolnictwa i rybactwa • Cel szczegołowy:1. Wzrost jakości kapitału ludzkiego, zatrudnienia i przedsiębiorczości na obszarach wiejskich • Priorytet 1.4. Zapobieganie i ograniczanie wykluczenia społecznego oraz redukcja i przeciwdziałanie ubóstwu na obszarach wiejskich • Kierunek interwencji1.4.1. Rozwój i promocja ekonomii społecznej • „Kluczowym dla osiągnięcia zaprojektowanego priorytetu jest rozwój i promocja ekonomii społecznej, które dotyczą kompleksowych działań w zakresie: zapobiegania wykluczeniu społecznemu, odtwarzania więzi kooperacyjnych i upowszechniania „myślenia w kategoriach wspólnoty lokalnej” i wspólnego dobra, budowania tożsamości lokalnej i lokalnych ponadsektorowych partnerstw na rzecz rozwoju konkretnej społeczności”.

  36. Obywatel 2030 2011 2009 Fotografia przedstawia Zoję OwsiańskąŹródło: Centrum Informacyjne Rządu Fotografia przedstawia Zoję OwsiańskąŹródło: Rodzice

More Related