Избори 2011

Избори 2011 Избори за президент и вицепрезидент Избори за общински съветници и кметове 23 октомври 2011 г. Отдел “Административна и регионална координация”, МС

Нормативна уредба ИЗБОРЕН КОДЕКС • Приетот Народното събрание и обнародван в ДВ, бр. 9 от 28 януари 2011 година • Въвежда изискванията на Директива 93/109/ЕО и Директива 94/80/ЕО по отношение на гражданите на други държави – членки на ЕС

Изборен кодекс Основни цели • Кодифициране на изборното законодателство • Едни и същи принципи на организацията и реда за произвеждане на избори за различни органи на власт • Гарантиране на честност и демократичност на изборния процес • Максимално противодействие срещу нарушенията без да се накърняват избирателните права на гражданите

Изборен кодекс Основни моменти Изборни системи • Пропорционална с кандидатски листи на партии и коалиции от партии с преференциално гласуване – при избори за народни представители и за членове на ЕП • Пропорционална с кандидатски листи на партии и коалиции от партии – при избори за общински съветници, и независими кандидати в трите вида избори(НП, членове на ЕП, Об.С) • Мажоритарна – при избори за президент и вицепрезидент и за кметове на общини и кметства

Изборен кодекс Основни моменти Изборни райони • Едномандатни - при избори за президент и вицепрезидент, и за кметове на общини и кметства • Многомандатни - при избори за народни представители, за членове на ЕП и за общински съветници

Изборен кодекс Основни моменти Избирателни комисии • Централна избирателна комисия (ЦИК) - за цялата страна при произвеждане на всички видове избори • Районни избирателни комисии(РИК) - за всеки многомандатен изборен район при произвеждане на избори за народни представители и за президент и вицепрезидент • Общински избирателни комисии(ОИК) - за всяка община при произвеждане на избори за общински съветници и кметове • Секционни избирателни комисии(СИК) - за всяка избирателна секция при всички видове избори, включително подвижни секционни избирателни комисии при гласуване с подвижни избирателни урни

Изборен кодекс Основни моменти Насрочване на изборите • от президента - избори за Народно събрание, за общински съветници и кметове, за членове на Европейския парламент • от Народното събрание – избориза президент и вицепрезидент • Провеждане на избори - само в неделя

Изборен кодекс Основни моменти Срокове за насрочване на изборите • не по-късно от 75 дни преди изборния ден- избори за Народно събрание, за президент и вицепрезидент, за членове на Европейския парламент • не по-късно от 90 дни преди изборния ден - избориза общински съветници и кметове

Изборен кодекс Основни моменти Видове бюлетини и начин на гласуване • Обща бяла бюлетина, без плик - за избори запрезидент и вицепрезидент и избориза общински съветници и кметове • Отделни бюлетини с плик - за избори за Народно събрание и избори за членове на Европейския парламент

Изборен кодекс Основни моменти Специфични изисквания към бюлетините – при всички видове избори • Образец, утвърден от ЦИК – част от изборните книжа • Бели, изработени от плътна непрозрачна хартия, с тегло не по-малко от 120 г/м² • Защитени с полиграфическа защита • Съдържание - реквизити изброени в Изборния кодекс

Избори 2011 • Избори за общински съветници и кметове на общини и на кметства • Избори за президент и вицепрезидент • Насрочени на 23 октомври (неделя) с Решение на НС от 15.06.2011 г.

Избори за кметове и общински съветници Право да избират имат българските граждани и гражданите на други държави-членки на ЕС Гражданин на друга държава – членка на ЕС, може да бъде избиран за общински съветник Гласува се в избирателните секции в страната Гласува се с обща бюлетина за всеки отделен вид избор СИК имат печат Експериментална преброителна комисия в община до 20 000 избиратели Избори за президент и вицепрезидент Право да избират имат само българските граждани За президент и за вицепрезидент може да бъде избиран само български гражданин по рождение Гласува се в избирателните секции в страната и в секции извън страната, образувани по реда на чл. 74 ИК Гласува се с обща бюлетина СИК имат печат Удостоверение за гласуване на друго място се издава само на служебно заетите в изборите Избори 2011

Избори 2011 Специфични правила Освен общите разпоредби на ИК за изборите за президент и вицепрезидент и за общински съветници и кметове през 2011 г. се прилагат • специални правила за произвеждането едновременно на два вида избори (§5 от ДР на ИК) • специфични правила за произвеждането конкретно на изборите през 2011 г. (§10 и 12 от ПЗР на ИК);

Избори 2011 Специфични правила • Изборите за президент и вицепрезидент на републиката и изборите за общински съветници и кметове се произвеждат на една и съща дата • Избирателните списъци се съставят поотделно за всеки вид избор • В изборите за общински съветници и кметове се създава експериментално преброителна комисия, (ПК) за преброяването на гласовете, подадени на територията на една община с население до 20 000 избиратели. Тя се определя чрез жребий от ЦИК не по-късно от 60 дни преди изборния ден

Избори 2011 Специфични правила В изборите за президент и вицепрезидент ОИК изпълняват функциите на РИК и в зависимост от броя на избирателните секции на територията на общината са в състав • до 150 избирателни секции– 15 членове • над 150 избирателни секции - 23 членове • за градовете с районно деление - 31 членове • за Столичната община - 39 членове

Избори 2011 Специфични правила • Гласува се с обща бяла бюлетина за всеки вид избор • Бюлетините за отделните видове избори на обратната страна (на гърба) са с различен цвят на полиграфическата защита, определен от ЦИК • Броят на отпечатаните бюлетини при избори за президент и вицепрезидент на републиката и за общински съветници и кметове е равен на броя на избирателите, увеличен с 10 на сто • Образците на бюлетините за общински съветници и кметове за отпечатване в съответната община се утвърждават от ОИК! • Бюлетините и за двата вида избори се отпечатват не по-рано от 18 дни преди изборния ден

Избори 2011 Специфични правила • Избирателните урни са прозрачни и се запечатват • Бюлетините за съответните два вида избори (за кметове и общински съветници и за президент и вицепрезидент) се пускат в отделни избирателни урни • Протоколите на СИК са запечатани в плик по начин, който позволява да се види само фабричният им номер • Протоколите на СИК, РИК и ОИК са защитени с полиграфическа защита

Избори 2011 Специфични правила • Нова процедура за приемане на изборните книжа и материали за съхранение след изборите – от комисия, определена по реда за определяне на СИК, в която има и представител на общинската администрация • Изборните книжа и материали и за двата вида избори се съхраняват от общинските администрации до следващите избори (отклонение от общото правило, че изборните книжа и материали от избори за президент и вицепрезидент се съхраняват от областните администрации)

Избори 2011 Специфични правила • В изборите за кметове и общински съветници удостоверение за гласуване на друго място не се издава • В изборите за президент и вицепрезидент на републиката удостоверение за гласуване на друго място се издава само на лицата, служебно заети с произвеждането на изборите (кандидатите за, президент и вицепрезидент, членовете на ЦИК, членовете на ОИК, които изпълняват функциите на РИК и наблюдателите) • В изборите за президент и вицепрезидент на избирателите, които отговарят на условията на §5, т.1 от ДР на ИК и са подали заявление, се издава удостоверение за гласуване в определено населено място

Избори 2011 Организационно-техническа подготовка Задачите и сроковете, свързани с планирането, координацията и изпълнението на дейностите по ОТП на изборите произтичат от • Изборния кодекс и издадените въз основа на него актове на МС • решенията на ЦИК

Избори 2011 Организационно-техническа подготовка Задачите по ОТП на изборите изискват • добро планиране • рационално разпределение на силите и ресурсите • максимална концентрация • дисциплина

Избори 2011 Указания След насрочването на изборите и обнародването на изборните книжа, съгласувано с ЦИК, ще бъдат дадени конкретни указания до областните управители, кметовете на общини и администрациите относно задачите по ОТП

Избори 2011 Организация на работата при изпълнение на задачите по ОТП Областните управители формират технически екипи Заповедта за определяне на техническия екип се изпраща по факс и по електронна поща • в отдел „Административна и регионална координация” (АРК) към главния секретар на МС • на кметовете на общини от съответната област • на ОИК след назначаването им Информация за настъпили промени в състава на техническите екипи или в координатите за връзка се изпраща своевременно в АМС (отдел „АРК”), в общинските администрации и в ОИК

Избори 2011 Организация на работата при изпълнение на задачите по ОТП Целесъобразно е да бъде утвърден план за действие за подготовката на всеки вид избор. В него да се определят и синхронизират • конкретните задачи • сроковете • отговорните за изпълнението, включително и за координацията с другите органи и институции, ангажирани с ОТП За изпълнението на задачите по ОТП се прилага принципът на екипното взаимодействие като се осигурява • взаимна информираност между членовете на техническия екип • засилена комуникация • взаимозаменяемост

Избори 2011 Координация и взаимодействие Областните управители и областните администрации взаимодействат с: • администрацията на Министерския съвет • териториалните структури на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (ГД «ГРАО»), на Министерството на образованието и науката и на Министерството на вътрешните работи • кметовете и общинските администрации • избирателните комисии Взаимодействието се осъществява по оперативен ред при съчетаване на принципите за бързина, надеждност, ефикасност и ефективност За осъществяването на комуникацията и координацията в съответствие с динамиката на изборния процес, приоритетно се използват връзките по телефон, факс и електронна поща като се осигурява верифициране на информацията и коректното й получаване от адресата (обратна връзка)

Избори 2011 Източници на информация Решенията на ЦИК, както и актуална информация, свързана с изборния процес, се публикуват на: • Интернет портала за избори на ЦИК http://www.cikbg.org/ • Интернет страницата на БТА http://izbori2011.bta.bg/ Областните управители трябва да създадат необходимата организация и механизъм кметовете и общинските администрации да са активната страна в търсенето и получаването на информация за решенията и указанията на ЦИК от портала за избори и от страницата на БТА Ангажимент на кметовете и на общинските администрации е да създадат организация за своевременно предоставяне на решенията и указанията на ЦИК, на ОИК и на СИК в изборния ден

Избори 2011 Основни отговорности на областните управители По назначаването на избирателните комисии • В изборите за общински съветници и кметове • ОИК се назначават по предложение на кметовете на общини, след консултации с парламентарно представените партии и коалиции и тези, които имат членове на ЕП • Областният управител се включва в процедурата по назначаване на ОИК само, ако кметът не е направил предложение до ЦИК в срок не по-късно от 70 дни преди изборния ден • В този случай областният управител въз основа на предложенията на политическите партии и коалиции прави предложение до ЦИК в срок не по-късно от 67 дни преди изборния ден.

Избори 2011 Основни отговорности на областните управители По назначаването на избирателните комисии • В изборите за общински съветници и кметове • Създава се експериментално Преброителна комисия (ПК) за преброяване на гласовете в една община с население до 20 000 избиратели. Тя се определя чрез жребий от ЦИК не по-късно от 60 дни преди изборния ден. • ПК се назначава от ЦИК по предложение на съответния областен управител, направено: • не по-късно от 30 дни преди изборния ден • след консултации и по предложение на парламентарно представените партии и коалиции от партии и на партиите и коалициите от партии, които имат членове на Европейския парламент, но не са парламентарно представени • Състав на ПК: броят на членовете е равен на броя на членовете на съответната ОИК

Избори 2011 Основни отговорности на областните управители По назначаването на избирателните комисии • В изборите за президент и вицепрезидент ОИК изпълняват функциите на РИК • СИК осъществяват функциите си в произвеждането и на двата вида избори

Избори 2011 Основни отговорности на областните управители По получаването на избирателните списъци • Избирателните списъци – част І и част ІІ на избирателния списък за общински съветници и кметове и избирателния списък за изборите за президент и вицепрезидент се съставят от общинските администрации по населените места, в които се води регистър на населението и се отпечатват от Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване” (ГРАО) в МРРБ • Областните управители организират и осигуряват получаването, транспортирането, предаването и охраната на избирателните списъци до съответните общински администрации • Разходите се поемат от областните администрации в рамките на средствата за организационно-техническата подготовка на изборите

Избори 2011 Основни отговорности на областните управители Осигуряване на изборни книжа и материали • Осигуряване на печатите на СИК • Печатите на СИК се изработват централизирано • Областните администрации, съвместно с ОИК и общинските администрации, организират разпределянето и транспортирането на печатите на СИК до общините. Разходите се заплащат от средствата за ОТП • Осигуряване на протоколите за двата вида избори • Формулярите на протоколи, извлечения и чернови на протоколи за избори 2011 се отпечатват централизирано • Областните администрации, съвместно с ОИК и общинските администрации, организират разпределянето и транспортирането им. до общините. Разходите се заплащат от средствата за ОТП • Осигуряване на други помощни материали • Областните управители организират осигуряването на помощни материали по решение на ЦИК (чували, восъчни печати и др.)

Избори 2011 Основни отговорности на областните управители Осигуряване на изборни книжа и материали • Осигуряване на методическите указания на ЦИК за СИК • Методическите указания на ЦИК за СИК и за двата вида избори се осигуряват централизирано • Областните администрации, съвместно с ОИК и общинските администрации, организират разпределянето и транспортирането на методическите указания. до общините. Разходите се заплащат от средствата за организационно-техническата подготовка на изборите. • Осигуряване на други изборни книжа и материали за двата вида избори от областните управители • Информация за книжата, осигуряването на които е ангажимент на областните управители, съгласувано с кметовете на общини, ще бъде предоставена след обнародването им • Образците на изборни книжа ще бъдат предоставени в електронен вид в подходяща за работа форма • При размножаването на необходимия брой формуляри трябва да бъдат отчитани конкретните нужди на всяка отделна администрация. Разходите се заплащат от средствата за ОТП

Избори 2011 Основни отговорности на областните управители Осигуряване на изборни книжа и материали в изборите за общински съветници и кметове • Отпечатване на бюлетините и осигуряване на допълнителни урни за гласуване Областните управители организират и заплащат отпечатването на бюлетините и доставката на допълнителни урни за гласуване, където е необходимо като: • Обществените поръчки (ОП) се обявяват при спазване на разпоредбите на ЗОП (НВМОП) • ОП трябва да бъдат внимателно планирани във времето • Не се допуска разделяне на предмета на поръчката с цел заобикаляне на приложимия вид процедура • Има срокове, които е задължително да бъдат спазени,независимо, че съгласно § 3 от ДР на ИК разпоредбите на ЗОП за сроковете на процедурите не се прилагат. (Такъв е срокът по чл.120, ал. 3 от ЗОП за обжалване на решенията на възложителя по процедурата)

Избори 2011 Основни отговорности на областните управители Осигуряване на изборни книжа и материали в изборите за общински съветници и кметове • По отпечатването на бюлетините • Бюлетините са с полиграфическа защита, определена с решение на ЦИК • Отпечатването започва не по-рано от 18 дни преди изборния ден (съгласно датата, определена в хронограма на ЦИК) • Към отпечатване на бюлетините се пристъпва само при наличие на технически образци, заверени от ОИК! • Необходимо е да се спазват стриктно указанията на ЦИК относно бюлетините, включително и изискванията за конфиденциалност • По осигуряването на допълнително количество избирателни урни • Заявените допълнителни количества трябва да са реалистични • Подадената информация за заявка на допълнителни урни трябва да е коректна

Избори 2011 Основни отговорности на областните управители Осигуряване на изборни книжа и материали в изборите за президент и вицепрезидент • Отпечатване на бюлетините • Бюлетините в изборите за президент и вицепрезидент се отпечатват централизирано • Областните администрации, съвместно с ОИК и общинските администрации, организират разпределянето и транспортирането им. до общините. Разходите се заплащат от средствата за ОТП • Отпечатване на удостоверенията за гласуване на друго място и регистрите за тях • удостоверенията за гласуване на друго място и регистрите за тях се отпечатват централизирано • Областните администрации, съвместно с ОИК и общинските администрации, организират разпределянето и транспортирането им. до общините. Разходите се заплащат от средствата за ОТП

Избори 2011 Основни отговорности на областните управители По охраната и опазването на обществения ред • Средствата за охрана се осигуряват централизирано по бюджета на Министерството на вътрешните работи • Областните управители, съгласувано с ОИК и кметовете на общините, областните дирекции “Полиция” и с РПУ съдействат за организацията на необходимите дейности по охрана на • изборните книжа • маршрутите на транспортиране • помещенията на ОИК • избирателните секции

Избори 2011 Основни отговорности на областните управители Административнонаказателна дейност • Наказателните постановления за нарушения по чл. 300 от Изборния кодекс се издават от областния управител по местоизвършване на нарушението

Избори 2011 Ограничения • Областните управители, заместник областните управители и главните секретари на областните администрации не могат да бъдат членове на избирателни комисии • Областните управители, заместник областните управители и главните секретари на областните администрации и служителите в областните администрации, които са кандидати в изборите, прекъсват изпълнението на държавната служба след регистрацията си и ползват по избор неплатен служебен или платен годишен отпуск за периода от регистрацията до обявяване на резултатите от изборите включително

Избори 2011 Ограничения • Държавните служители не могат да провеждат предизборна агитация • Забранено е използването на държавния транспорт за предизборна агитация

Избори 2011 Дежурства • В изборния процес сроковете се броят в календарни дни, независимо дали са почивни или празнични • Дежурство в администрациите следва да бъде осигурено в почивните и празничните дни до изборите, когато е необходимо • При възлагането на дежурства непосредствено преди и в изборния ден е необходимо да се спазва принципът на ефективно и ефикасно разходване на необходимите за осигуряване на дежурствата средства

Избори 2011 По-важни срокове • ЦИКназначава ОИК – 18 август • ОИК назначава СИК в страната – 27 септември • ЦИК регистрира партии за участие в изборите за общински съветници и кметове – 8 август • ЦИК регистрира партии и ИК за участие в изборите за президент и вицепрезидент – 23 август • ЦИК определя чрез жребий общината с преброителна комисия – 23 август • ЦИК регистрира кандидати за президент и вицепрезидент – 17 септември • Технически образец на бюлетини – 19 септември • ОИК регистрира партии, коалиции и ИК в изборите за общински съветници и кметове – 28 август • ОИК регистрира кандидати за общински съветници и кметове – 20 септември • Начало на предизборната кампания – 22 септември • Отпечатване на бюлетините – не по-рано от 4 октомври

Администрация на Министерския съвет отдел “Административна и регионална координация” тел. 02 940 2583; 02 940 2908 02 940 2422; 02 940 3616 факс 02 940 2618; 02 940 2619

Избори 2011