TEMA 16.1

1. TEMA 16. LA ESPAÑA ACTUAL16.1. LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA. LA CONSTITUCIÓN DE 1978. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y DESARROLLO INSTITUCIONAL. EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS Y SU EVOLUCIÓN

2. LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA ES EL PASO, GRADUAL Y PACÍFICO, DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA DE LA ESPAÑA ACTUAL. • EL PROCESO SE DESARROLLA INSTITUCIONALMENTE DESDE DENTRO DEL PROPIO RÉGIMEN, DESDE LA MUERTE DE FRANCO EN NOVIEMBRE DE 1975, HASTA LA LLEGADA AL PODER DEL PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL (PSOE), EN LAS ELECCIONES DE 1982. • LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA ESPAÑOLA FUE IMPULSADA POR EL REY JUAN CARLOS I Y POR EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO ADOLFO SUÁREZ. EL PUEBLO EN LÍNEAS GENERALES LA APOYARÁ, ASÍ COMO LOS DISTINTOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SINDICATOS. SERÁ APOYADA IGUALMENTE POR EL CONTEXTO INTERNACIONAL. • TRAS LA MUERTE DE FRANCO EL 20 DE NOVIEMBRE DE 1975, SE PRODUCE UNA DUALIDAD ENTRE UN SECTOR DURO, (“EL BÚNKER”,) QUE DOMINA LAS CORTES Y QUE NO QUERÍA NINGÚN TIPO DE CAMBIOS, Y UN SECTOR JOVEN, DE CARÁCTER APERTURISTA, QUE DESDE DENTRO DEL RÉGIMEN BUSCABA CAMBIOS Y UNA MODERNIZACIÓN DEL RÉGIMEN QUE LO ENCAMINE HACIA LA LIBERTAD Y LA DEMOCRACIA, (MARTÍN VILLA, ADOLFO SUÁREZ, MANUEL FRAGA, ETC.).

3. A LA MUERTE DEL DICTADOR, LA DERECHA POLÍTICA, AUNQUE NO TENÍA GRAN FUERZA ENTRE LA SOCIEDAD, DOMINABA LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. POR SU PARTE, EL NACIONALISMO CATALÁN REIVINDICABA CON FUERZA LA AUTONOMÍA PARA CATALUÑA Y EL NACIONALISMO VASCO ACTUABA EN EL MISMO SENTIDO CON EL PNV AL FRENTE, Y CON ETA EN PLENO AUGE DE POPULARIDAD ANTE LA REPRESIÓN POLICIAL. • LA IZQUIERDA NO APARECÍA UNIDA EN ESOS PRIMEROS MOMENTOS, POR UN LADO EL “PARTIDO SOCIALISTA POPULAR” CON TIERNO GALVÁN AL FRENTE CONTABA CON APOYO ENTRE ESTUDIANTES E INTELECTUALES. EL PSOE DIRIGIDO POR JÓVENES DESDE EL CONGRESO DE “SURESNES” EN 1974 (FELIPE GONZÁLEZ). TENÍA ESCASA INFLUENCIA EN ESTOS PRIMEROS MOMENTOS (SI INFLUENCIA DE LA UGT EN LAS ZONAS OBRERAS ESPAÑOLAS). EL PARTIDO COMUNISTAS DE ESPAÑA, PCE, ERA LA FUERZA DOMINANTE DE LA OPOSICIÓN AL FRANQUISMO EN UN PRIMER MOMENTO (SANTIAGO CARRILLO), CON GRAN INFLUENCIA EN LA SOCIEDAD DEL SINDICATO CC. OO. (COMISIONES OBRERAS).

4. EN ESTE AMBIENTE POLÍTICO APARECE LA FIGURA DE D. JUAN CARLOS, QUE A TÍTULO DE REY SE HABÍA CONVERTIDO DE HECHO EN EL SUCESOR DE FRANCO. JURA COMO TAL EL 22 DE NOVIEMBRE DE 1975 ANTE LAS CORTES. SUS PRIMEROS DISCURSOS SON CONTINUISTAS, PERO DESDE UN EL PRINCIPIO JUAN CARLOS I BUSCARÁ LA TRANSICIÓN HACIA LA DEMOCRACIA DE MANERA ORDENADA Y CONTROLADA, DESDE LA PROPIA LEGALIDAD FRANQUISTA. EN LOS PRIMEROS MOMENTOS DEL REINADO DE DON JUAN CARLOS SE ENCONTRARÁ CON LA OPOSICIÓN DE LOS SECTORES CONSERVADORES DEL FRANQUISMO Y LA DESCONFIANZA DE LA INCIPIENTE OPOSICIÓN. • EL PRIMER GOBIERNO DEL REY SERÁ EL DE ARIAS NAVARRO (ÚLTIMO JEFE DE GOBIERNO DE FRANCO). PESE A SU INICIAL “APERTURISMO”, LA LENTITUD EN EL CAMINO HACIA LA TRANSICIÓN, HACE QUE EL REY LO CESE Y NOMBRE EN SU LUGAR A ADOLFO SUÁREZ, QUE PROTAGONIZARÁ LA TRANSFORMACIÓN DE LA DICTADURA HACIA LA DEMOCRACIA. • LA PRIMERA MEDIDA DEL GOBIERNO DE SUÁREZ FUE LA APROBACIÓN POR LAS CORTES DE LA LLAMADA “LEY PARA LA REFORMA POLÍTICA” (APROBADA POR REFERÉNDUM EL 15 DE DICIEMBRE DE 1976 TRAS DUROS DEBATES Y GRANDES ENFRENTAMIENTOS EN LAS CALLES). A CONTINUACIÓN SUÁREZ TOMA OTRA DECISIÓN DE GRAN CALADO, LA DE LEGALIZAR TODOS LOS PARTIDOS POLÍTICOS, MENOS EL PCE, Y APROBAR UNA AMNISTÍA PARA LOS PRESOS POLÍTICOS. ESTAS TRASCENDENTALES DECISIONES SE TOMAN EN UN AMBIENTE DE GRAN INESTABILIDAD Y AGITACIÓN SOCIAL, EN MEDIO DE NUMEROSOS ATENTADOS TERRORISTAS. LOS SECTORES ULTRADERECHISTAS SE RADICALIZAN EN LAS CALLES Y PRODUCTO DE ELLO, ENTRE OTROS MUCHOS SUCESOS, SERÁN LOS CONOCIDOS COMO ASESINATOS DE ATOCHA EN ENERO DE 1977 (5 ABOGADOS DEL PCE SON ASESINADOS).

5. POCO DESPUÉS EL JEFE DEL GOBIERNO, ADOLFO SUÁREZ, PROSIGUE EL PROCESO DE TRANSICIÓN HACIA LA DEMOCRACIA CON LA DISOLUCIÓN DEL “MOVIMIENTO” (PARTIDO ÚNICO DEL FRANQUISMO) Y LA DEFINITIVA LEGALIZACIÓN DEL PCE EL 9 DE ABRIL DE 1977 (MALESTAR TREMENDO DE ALGUNOS MINISTROS Y DEL EJÉRCITO). SE LEGALIZAN LOS SINDICATOS Y REGRESAN LOS EXILIADOS POLÍTICOS. • EL PROCESO DE TRANSICIÓN HACIA LA DEMOCRACIA CAPITANEADO POR SUÁREZ, SE COMPLETA CON LA CONVOCATORIA DE ELECCIONES PARA JUNIO DE 1977. A ELLA CONCURREN DISTINTOS PARTIDOS DEMOCRÁTICOS: “ALIANZA POPULAR” CON MANUEL FRAGA POR LA DERECHA, LA “UCD” (UNIÓN DE CENTRO DEMOCRÁTICO) COALICIÓN CENTRISTA CON ADOLFO SUÁREZ POR EL CENTRO , PARTIDOS NACIONALISTAS VASCOS Y CATALANES, Y POR LA IZQUIERDA EL PSOE CON FELIPE GONZÁLEZ Y EL PCE CON SANTIAGO CARRILLO… • LOS RESULTADOS DE LAS ELECCIONES DAN EL TRIUNFO A LA UCD SEGUIDOS DEL PSOE, EL RESTO APARECEN REPRESENTADOS EN MINORÍA. • EL GOBIERNO DE LA UCD, CON SUÁREZ COMO PRESIDENTE, PROPONE UN GRAN PACTO DE CONSENSO ENTRE TODAS LAS FUERZAS POLÍTICAS Y SOCIALES, SON LOS LLAMADOS “PACTOS DE LA MONCLOA”. SE HICIERON PARA SALIR DE LA GRAVE SITUACIÓN POLÍTICA Y ECONÓMICA Y CONSOLIDAR ASÍ LA DEMOCRACIA.

6. PARALELAMENTE SE SUCEDEN MÁS ATENTADOS DE ETA Y LA VIOLENCIA DE LA EXTREMA DERECHA EN LAS CALLES CONTINUA. • EL PASO SIGUIENTE HACIA LA DEMOCRACIA PLENA Y LA CONSOLIDACIÓN DE LA TRANSICIÓN, FUE EL PROYECTO, ESTUDIO Y APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978. (APROBADA POR LAS CORTES EL 31 DE OCTUBRE DE 1978, RATIFICADA EN REFERÉNDUM EL 6 DE DICIEMBRE Y ENTRANDO EN VIGOR EL 29 DE DICIEMBRE DE ESE AÑO). • LA CONSTITUCIÓN DE 1978 ESTABLECIÓ UN SISTEMA POLÍTICO DEMOCRÁTICO DE DERECHO, CON UNA MONARQUÍA PARLAMENTARIA COMO SISTEMA POLÍTICO, Y AMPLIA DECLARACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES (169 ARTÍCULOS). ADEMÁS PRESENTA UNA CLARA DIVISIÓN DE PODERES, CON EL LEGISLATIVO EN LAS CORTES (CONGRESO Y SENADO), EJECUTIVO EN EL GOBIERNO Y UN PODER JUDICIAL INDEPENDIENTE A TRAVÉS DE JUECES Y TRIBUNALES, CON EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL COMO TRIBUNAL DE MÁXIMA APELACIÓN.

7. LA CONSTITUCIÓN DE 1978 PERMITÍA A DEMÁS LA CREACIÓN DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS, QUE SE REGIRÍAN POR ESTATUTOS DE AUTONOMÍA PREVIA APROBACIÓN POR LAS CORTES. • LOS PRIMEROS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA QUE SE VAN A APROBAR SERÁN LOS DE CATALUÑA Y EL PAÍS VASCO (FINALES 79) A CONTINUACIÓN LOS DE GALICIA Y ANDALUCÍA. ESTAS CUATRO ERAN LAS COMUNIDADES HISTÓRICAS. EL RESTO LO HICIERON ENTRE 1980 Y 1983, DANDO LUGAR ASÍ A LAS 17 COMUNIDADES AUTÓNOMAS ESPAÑOLAS. • TRAS LOS PRIMEROS MOMENTOS DE DIFICULTAD, POCO A POCO SE DESARROLLÓ UN PROCESO DE TRANSFERENCIAS DE COMPETENCIAS DESDE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL A LAS AUTONÓMICAS (EDUCACIÓN, SANIDAD, ETC). HOY EN DÍA NO EXISTEN DIFERENCIAS DE COMPETENCIAS ENTRE LAS COMUNIDADES HISTÓRICAS Y EL RESTO.

8. DESDE LA APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978, SOLO SE HA REALIZADO UNA MODIFICACIÓN, LA AUTORIZACIÓN DEL VOTO DE LOS CIUDADANOS DE LA UE EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES. EN LOS AÑOS 80 SE APRUEBAN LEYES IMPORTANTES Y PROBLEMÁTICAS COMO LA DE LA REFORMA FISCAL, LA LODE Y LA DESPENALIZACIÓN DEL ABORTO. • TRAS LA PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978 SE CONVOCAN NUEVAS ELECCIONES EN 1979 QUE VUELVE A GANAR LA UCD CON ADOLFO SUÁREZ AL FRENTE. POR AQUELLOS MOMENTOS, EN EL XXVII CONGRESO DEL PSOE, SE IMPONDRÁ LA LÍNEA MODERADA SOCIALDEMÓCRATA DE FELIPE GONZÁLEZ FRENTE A LA MARXISTA COMUNISTA. CONTINÚAN ADEMÁS LOS ATENTADOS DE ETA DE FORMA INDISCRIMINADA. LA EXTREMA DERECHA CONSPIRA Y DESEA IMPONER EL ORDEN MEDIANTE UN GOLPE MILITAR. • A LO LARGO DE 1980 EL GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ PIERDE INFLUENCIA POLÍTICA Y, ACOSADO POR SU PROPIO PARTIDO, SE VE OBLIGADO A DIMITIR (29 DE ENERO 1981). • CUANDO VA A SER NOMBRADO PRESIDENTE DEL GOBIERNO SU SUCESOR, CALVO SOTELO, SE PRODUCE, EL 23 DE FEBRERO DE 1981 EL GOLPE DE ESTADO QUE COMANDABAN EL CORONEL TEJERO Y LOS GENERALES MILANS DEL BOSCH Y ARMADA. LA SOLIDEZ DEMOCRÁTICA DEL REY Y LA MAYOR PARTE DEL EJÉRCITO, HARÁ QUE EL GOLPE FRACASE Y LA DEMOCRACIA SE MANTENGA VIGENTE ES ESPAÑA.

9. SOLVENTADO EL GOLPE, EL GOBIERNO DE CALVO SOTELO DE DESARROLLÓ EN MEDIO DE UNA GRAN DIFICULTAD, AUNQUE LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA QUEDABA ASEGURADA. PROBLEMAS COMO LA LEY DEL DIVORCIO, EL JUICIO POR EL 23 F O EL ENVENENAMIENTO MASIVO POR ACEITE DE COLZA, HACEN QUE LA UCD DEJE DE SER UNA FUERZA POLÍTICA CLAVE. SU PROTAGONISMO SERÁ AHORA TOMADO POR EL PSOE, QUE GANA LAS ELECCIONES DE OCTUBRE 1982 POR MAYORÍA ABSOLUTA E INICIA UNA NUEVA ETAPA CON LA QUE LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA ESPAÑOLA QUEDA CLAUSURADA. • LA CONSTITUCIÓN DE 1978 PERMITE EN BASE A SU TÍTULO VIII, COMO YA HEMOS SEÑALADO, LA CREACIÓN Y DESARROLLO DE LOS DISTINTOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA. SE DISEÑA ASÍ UN ESTADO DE CARÁCTER DESCENTRALIZADO. SE ACCEDÍA A LOS ESTATUTOS POR DOS VÍAS PRINCIPALES: • LA LLAMADA VÍA RÁPIDA DEL ARTÍCULO 151, DESTINADA A LAS NACIONALIDADES DE CARÁCTER HISTÓRICO (CATALUÑA, PAÍS VASCO, GALICIA Y ANDALUCÍA). ESTAS AUTONOMÍAS ADQUIEREN AUTOMÁTICAMENTE EL MÁXIMO DE COMPETENCIAS.

10. LA LLAMADA VÍA LENTA, POR LA QUE ACCEDEN A LA AUTONOMÍA EL RESTO DE COMUNIDADES E UN PROCESO MUCHO MÁS LENTO (ARTÍCULO 143). • TODAS LAS COMUNIDADES SE DOTARÁN DE UN AUTOGOBIERNO, CON SU PROPIO PARLAMENTO Y SU PROPIO GOBIERNO ELEGIDO POR SUFRAGIO. CATALUÑA Y EL PAÍS VASCO ACCEDERÁN AL AUTOGOBIERNO EN 1979. EL RESTO DE COMUNIDADES LO HARÁ ENTRE 1981 Y 1983. HOY EN DÍA ESPAÑA ES UNO DE LOS ESTADOS MÁS DESCENTRALIZADOS DE TODA EUROPA.

11. LA LLAMADA VÍA LENTA, POR LA QUE ACCEDEN A LA AUTONOMÍA EL RESTO DE COMUNIDADES ES UN PROCESO MÁS LENTO (ARTÍCULO 143). • TODAS LAS COMUNIDADES SE DOTARÁN DE UN AUTOGOBIERNO, CON SU PROPIO PARLAMENTO Y SU PROPIO GOBIERNO ELEGIDO POR SUFRAGIO. CATALUÑA Y EL PAÍS VASCO ACCEDERÁN AL AUTOGOBIERNO EN 1979. EL RESTO DE COMUNIDADES LO HARÁ ENTRE 1981 Y 1983. HOY EN DÍA ESPAÑA ES UNO DE LOS ESTADOS MÁS DESCENTRALIZADOS DE TODA EUROPA.