Download
1 / 30
300 likes | 418 Vues
性別主流化的落實精神與成效省思. 屏東科技大學技術及職業教育研究所 張碧如副教授. 問題一. 現在應該是性別平等的社會了吧！ 兩性間本來就有差別呀！ 性別平等與性別差異是否有矛盾 ?. 請告訴我他們的性別. 現在是性別平等的社會了吧！. 2006 年的統計資料 我國出生嬰兒性比例 （＝男性 / 女性* 100 ） 達 110 ，高於美國、英國及日本 105 ； 女性平均勞參率為 48.68 ％，男性為 67.35 ％ ； 女性平均薪資約為男性的 7 成 7 ； 女性擔任民意代表、企業主管及經理人員者比率為 18 ％；
E N D
性別主流化的落實精神與成效省思 屏東科技大學技術及職業教育研究所 張碧如副教授
問題一 • 現在應該是性別平等的社會了吧！ • 兩性間本來就有差別呀！ • 性別平等與性別差異是否有矛盾?
請告訴我他們的性別 現在是性別平等的社會了吧！
2006年的統計資料 • 我國出生嬰兒性比例（＝男性/女性*100）達110，高於美國、英國及日本105； • 女性平均勞參率為48.68％，男性為67.35％； • 女性平均薪資約為男性的7成7 ； • 女性擔任民意代表、企業主管及經理人員者比率為18％； • 家庭暴力事件通報被害人女性約占8成，施暴者男性占8成4
2005年統計資料 • 女性未參與勞動原因以料理家務占53.3％為主； • 我國65歲以上女性高齡者主要經濟來源以子女奉養或配偶提供占65.5％居多，遠高於男性34.5％，其次為可以自食其力者17.3％，則明顯低於男性49.2％。
請告訴我他們的性別 兩性間本來就有差別呀！
性別刻板印象的突破 • 男性能做的，女性也能做。聖誕老婆婆ppt • 女性能做的，男性也能做。吳季剛的故事。 • 總是要經過奮戰，才能做自己想做的，所以，性別平等仍是要繼續努力的。朱家日記.ppt
性別平等與性別差異是否有矛盾? • 目前是性別平權，但仍有不平等 • 應該在性別差異下來追求性別平等
問題二 • 下列各名詞的意義與差異 • 兩性平等—性別平等 • 兩性平權否定了第三性的存在。性別平等打破二元對立的性別角色認同 • 性別有所謂的生理性別及社會性別。(Sex指生物或生理特質，如生殖功能、性器官等。Gender 指社會對男性女性經由社會建構的角色、權利、責任、義務、期待、限制等。) • 兩性教育—性別平等教育 • 生理性別的男孩不再被迫學習陽剛特質與男性角色，女孩也不要被迫扮演女性角色及培養溫柔婉約的女性氣質。 • 女性主義—性別主流化
性別主流化的落實精神 1.何謂性別主流化(WHAT) 2.為何要推動性別主流化(WHY) 3.如何推動性別主流化(HOW)
1.何謂性別主流化（Gender Mainstreaming, GM） • 性別主流化是目前世界各國追求兩性平權的新策略 • 聯合國經濟社會理事會（UN, ECOSOC, 1997）的定義：性別主流化是一個過程，是指以性別觀點，評估各種立法、政策與方案等有計劃性的行動，於所有範疇、所有層次中對男性與女性所產生的影響。 • 是一種策略，把女性與男性的觀點與經驗，完整的反映在政策與方案的設計、執行、監督與評估中，讓兩性可以均等受惠，不再存在不平等。 • 最終目標在於實現性別平等。
望文生義 • 讓性別觀點成為公部門業務推動的主流思維，以及成為執行業務的常規過程。 • 讓性別觀點成為公部門人員的主流思維，所以在執行公部門業務時可以達到性別平等(目的在消除性別歧視與性別盲) • 性別主流化為策略，性別平等為目標
2.為何推動性別主流化 • 看待問題的角度轉變了 • 過去：從婦女權益保障觀點來推動性別平等 • 性別不平等的原因是從婦女角度來思考。如，協助婦女改變生活態度或改變法律等，可以讓女性取得跟男性一樣的平等權利。 • 聯合國第1至第3屆世界婦女大會中，各會員國成立婦女專責機構並修訂相關立法，但成效不彰： • 雖訂有政策，但未分配等同的政治資源，使政府婦女部門缺乏行動力量。 • 將婦女議題及婦女部門分隔於其他政府組織之外(另成一個婦女部門)，反而將婦女邊陲化。
現在：應落實主流化的方式來思維性別議題 • 觀點 • 婦女議題是全人類的問題，男性不應缺席。 • 女人不是問題，社會結構才是問題。 • 婦女不是目標團體，而應聚焦在於性別平等上 • 做法：認為改變社會結構、制度，想法與作法，才能促進兩性平等。 • 制度：重視公部門角色。強調重塑主流，而不只在邊陲位置上增加婦女行動 • 想法：透過政府及民間共同努力，在各場域中不斷闡述相關理念，讓所有人都具備性別意識。
目標 • 行動不只回應性別差異，還應縮小兩性間的不平等 • 要從「保障婦女權利」發展到「促進婦女行使權利」
3.如何推動性別主流化 • 1.推動沿革 • 2.推動機制 • 3.推動情形
1.推動沿革 • 國際推動沿革 • 聯合國1975 年第二屆世界婦女會議，宣布「婦女十年」(Decade for Women) • 聯合國1985年第三屆聯合國世界婦女大會，首先提出「性別主流化」名詞。 • 聯合果1995年在北京舉辦的第四屆聯合國世界婦女會議中，通過「北京行動宣言」及北京行動綱領（Beijing Platform for Action，BPfA），系統性的正式使用「性別主流化」作為落實性別平等目標的政策研擬工具與行動策略。
國內推動沿革 • 台灣非聯合國會員，1995年第四屆世界婦女大會雖有民間團體與會，性別主流化在當時並未普及 • 在全球化浪潮下，婦運行動者積極引介西方女性主義思潮、鼓吹婦運理念，加上民間團體努力，形成九○年代台灣的本土婦運。當時主要用婦女運動、婦女權益、兩性平等等詞彙，雖沒有使用「性別主流化」，但在做法上有異曲同工之妙。 • 婦女權益與兩性平權已成為政治與文化的主流論述及政治正確立場。越來越多女性投身政壇。
2000年之後，行政院青輔會率先使用「性別主流化」概念來制定年度施政方針，之後這個詞彙似乎有取代「婦女權益」、「兩性平權」的趨勢。2000年之後，行政院青輔會率先使用「性別主流化」概念來制定年度施政方針，之後這個詞彙似乎有取代「婦女權益」、「兩性平權」的趨勢。
2.推動機制 • 行政院與地方政府推動的機制 • 1995 台北市政府婦權會成立 • 1997 行政院婦權會、教育部兩性平等教育委員會成立 • 2002各地方政府婦權會陸續成立 • 2004「性別平等教育法」通過，教育部與地方政府依法設立「教育部性別平等教育委員會」 • 2006 行政院婦權會推動38個部會成立性別平等專案小組，教育部另外成立性別主流化諮詢小組
目前性別議題的相關法令 • 性別平等教育法 • 性侵害犯罪防治法 • 家庭暴力防治法 • 兩性工作平等法
3.推動情形 • A.適用對象 • 傳統的兩性平權，是以婦女為意識喚醒對象 • 性別主流化認為，性別平等的推動與行政部門關係密切，但因行政部門工作者性別意識缺乏、人權觀念不足，有所謂「性別盲」，以致許多婦女團體或弱勢團體的相關政策一到執行就完全走樣。因此，實務推動及訓練對象為政府機構的公務員及國際開發組織的成員。
B.適用範圍 • 傳統的兩性平權，強調意識的喚醒 • 性別主流化強調預算編列、效益評估等行政技術事宜 • 研擬主流政策時，應納入性別觀點。 • 政策效益評估時，應納入性別觀點。 • 政策研擬到效益評估的流程間，應邀集性別專家、婦女、相關利益當事人共同參與決策過程
C.使用工具 • 性別統計，性別分析，性別預算，性別評估指標，性別意識，性別機制 • 例如，行政院「行政院婦女權益促進委員會」在性別主流化思維下的業務內容包括： • 積極落實各項婦女權益工作 • 建立我國性別統計資料 • 持續追蹤列管相關部會執行委員會決議事項
推動成效 • 評估基層公務人員的性別主流的意識與工作成效，似乎已成為當今公部門能力表現與活力展現的重要指標之一。
成效省思 • 推動性別主流化的四個注意事項（林玫芳） • 婦女地位的相關機制應該提升到中央層級，以接近最高權力人物，進而影響施政方針。該方向可以爭取更多資源，但仍需細緻的規劃與推動。 • 許多婦女服務方案以小規模的實驗方案提出，是以溫和漸進方式擴大。該方式所需公務預算不多，在中央層級中易被忽略。 • 公務員對新業務的熟悉度與認同感若趕不上預算的成長，容易產生執行品質與預期效果間的落差。需做好成長管理與變革管理。 • 由體制外走向體制內，主流化帶來資源，卻也讓民間團體的生態受到衝擊，如，密切配合政府的施政方針，而可能產生主體焦慮或擔心被收編。
在政府性別主流化的評鑑中發現（游美惠） • 最常改善的空間，不代表揚棄傳統刻板的兩性觀念 • 公務單位的女生廁所增設尿布板，男廁卻沒有，反映出：照顧子女的工作仍是被設定成女性的工作。 • 常衍生成「有女性在場就好」或變成女性的工作 • 有女性人員的出席代表一種宣示，所以女性相關業務量可能增加，而男性則被動的完成相關事務。 • 人員在實質提升上仍不足 • 基層公務人員對台灣婦女團體不熟悉，也不知道與其業務息息相關，而在地的婦女團體也欠缺知識來達到結盟合作的機會。 • 性別意識是最重要的 • 若是主事者具有性別意識，則許多乍看跟「性別」無關之業務，都可以很「性別敏感」表現，反之，亦然。
