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POLITICAS REDISTRIBUTIVAS Y LEY DE TIERRAS EN ECUADOR Francisco Hidalgo SIPAE

4to. Encuentro Regional de la ILC Mesa “Rol del Estado en el acceso a la tierra e ...” Salta - Argentina. POLITICAS REDISTRIBUTIVAS Y LEY DE TIERRAS EN ECUADOR Francisco Hidalgo SIPAE. Guía de la exposición. Rol del estado y posneoliberalismo ;

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POLITICAS REDISTRIBUTIVAS Y LEY DE TIERRAS EN ECUADOR Francisco Hidalgo SIPAE

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Presentation Transcript

  1. 4to. Encuentro Regional de la ILCMesa “Rol del Estado en el acceso a la tierra e ...”Salta - Argentina POLITICAS REDISTRIBUTIVAS Y LEY DE TIERRAS EN ECUADOR Francisco Hidalgo SIPAE

  2. Guía de la exposición • Rol del estado y posneoliberalismo; • Posibilidad de políticas redistributivas de la tierra • Estado y tierra: constitución, soberanía alimentaria, buen vivir; • Breve mirada a la condición de inequidad en el acceso a la tierra en el Ecuador; • El proceso de construcción de la Ley de Tierras; • Destaques respecto de la propuesta de Ley de Tierras; • Campaña de firmas (“Ruta porla Tierra”)

  3. Rol del estado y posneoliberalismo • Posneoliberalismo, como concepto para interpretar proceso 2005 – 2012; • Estado y neoliberalismo: “el enemigo es el estado”; • Tierra y neoliberalismo: acabar con las “ataduras” que limitan al capital; • Posneoliberalismo: “retorno del estado”, movimientos sociales que lo hace posible; • Posneoliberalismo y tierras: volver a tener políticas públicas de tierra

  4. Posneoliberalismo y Redistribucion de tierra REDISTRIBUIR TIERRA

  5. Políticas Redistributivas en la Nueva Constitución y LORSA • “La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico … promover políticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra” (art. 281; 4); • “El Estado normará el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la función social y ambiental. Un fondo nacional de tierras regulará el acceso equitativo a la tierra… Se prohibe el latifundio y la concentración de la tierra” (art. 282); • Ley Orgánica de la Soberanía Alimentaria: “la ley que regule el régimen de propiedad de la tierra deberá…”

  6. Tierra, soberanía alimentaria y buen vivir

  7. Breve mirada a la condición de inequidad en el acceso a la tierra en el Ecuador

  8. Evolución de concentración de la tierra

  9. El Milil: 0,001 % de las UPAS concentran 13% • MILIL e inequidad acceso a la tierra 640 ha 55 ha 0,5 ha 7 ha 2,5 ha

  10. El proceso de construcción de la Ley de Tierras

  11. CICLO DE TALLERES 2011 • PROPUESTAS DE LEY • CONSTITUCIÓN Y LORSA • CICLO DE TALLERES 2010 • PRIMER BORRADOR DE LEY Un proceso de construcción colectivo Método COPISA PROYECTO DE LEY • MAGAP, SPPC, MCP, SENPLADES • Comisión técnica de las Organizaciones campesinas e indígenas Nacionales

  12. Estructura de ley propuesta • Disposiciones Generales • Reglas relativas a propiedad y uso de la tierra • La regulación de la propiedad de la tierra • Procesos de redistribución de la tierra • Órganos administrativos de la tierra • Solución de conflictos • Territorios de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios • Disposiciones Finales

  13. Los objetivos de la ley • democratizar el acceso a la tierra • definir los  mecanismos para su distribución y redistribución • regular el uso de la tierra como un factor de producción • garantizar el respeto de los derechos de la naturaleza • definir el latifundio,  acaparamiento y concentración de tierras estableciendo procedimientos para su eliminación • determinar los mecanismos para el cumplimiento de la función social y ambiental

  14. Los objetivos de la Ley • establecer los mecanismos para fomentar la asociatividad e integración de las pequeñas propiedades • limitar la expansión de áreas urbanas en tierras de uso o vocación agropecuaria o forestal • limitar el avance de la frontera agrícola en ecosistemas frágiles o en zonas de patrimonio natural • establecer los mecanismos para el ejercicio del derecho a la  propiedad de la tierra por parte de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, constituir el Fondo Nacional de Tierras • garantizar el ejercicio de los derechos; el Buen Vivir de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades

  15. Las reivindicaciones recogidas • Adjudicación de predios en condiciones favorables (precio social, período de gracia, tasa de interés favorable) • Traslado de predios controlados por el Estado al Fondo Nacional de Tierras • Titulación inmediata de predios individuales y colectivos • Fortalecimiento de propiedad colectiva en comunas y territorios • Derechos preferentes para la mujer en adjudicación y titulación • Programas de apoyo a beneficiarios de adjudicación

  16. COYUNTURA PRESENTE • Los movimientos campesinos e indígenas optan por colocar la propuesta de ley de tierras a través del mecanismo de la iniciativa ciudadana : 50 000 firmas de apoyo; • “Ruta por la Tierra”; • Dudas en las esferas gubernamentales: temor a pérdida de gobernabilidad; • Riesgo de contraofensiva de las oligarquias y los holdings del agronegocio

  17. Amenazas al proceso

  18. GRACIAS www.sipae.com sipae@andinanet.net

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