Kuponu sistēmā iesaistīto izglītības iestāžu pārbaužu rezultāti

1. Kuponu sistēmā iesaistīto izglītības iestāžu pārbaužu rezultāti Iekšējā audita nodaļas vadītāja Ingūna Trūle 10.11.2011.

2. Priekšizpēte (telefonaptauja) • Telefonaptaujas laiks: 27.09.2011. no 12.00.-14.00. • Telefonaptaujas veicēji: 6 ministrijas struktūrvienības • Telefonaptaujas jautājumu virziens – nejaušas izlases veidā tika veikti zvani pakalpojumu sniedzējiem trijos pakalpojumu blokos - profesionālā tālākizglītība, profesionālā pilnveide un neformālā izglītība (valsts valodas apguve un pārējie virzieni).

3. Telefonaptaujas apjoms • profesionālā tālākizglītība - veikti 33 zvani uz 19 izglītības iestādēm. Tas sastāda 44 % no izglītības iestādēm, kas ir atrodamas NVA mājas lapā ievietotajā sarakstā (43) uz aptaujas brīdi. • profesionālā pilnveide - veikti 16 zvani uz 14 izglītības iestādēm. Tas sastāda 40 % no izglītības iestādēm, kas ir atrodamas NVA mājas lapā ievietotajā sarakstā (35) uz aptaujas brīdi. • neformālā izglītība (valsts valoda) - veikti 26 zvani uz 25 izglītības iestādēm. Tas sastāda 35 % no izglītības iestādēm, kas ir atrodamas NVA mājas lapā ievietotajā sarakstā (71) uz aptaujas brīdi. • neformālā izglītība (pārējie virzieni) - veikti 69 zvani uz 69 izglītības iestādēm. Tas sastāda 52 % no izglītības iestādēm, kas ir atrodamas NVA mājas lapā ievietotajā sarakstā (132) uz aptaujas brīdi.

4. Telefonaptaujas rezultāti (I) • Profesionālā tālākizglītība: - uz provocējošiem jautājumiem 98% „pareizas” atbildes • Profesionālā pilnveide: • uz provocējošiem jautājumiem 86% „pareizas” atbildes, tomēr 14% gadījumos ir “elastīga” pieeja (pieļauj apmācības vakaros un iespēju neapmeklēt/kavēt nodarbības, pieļauj iespēju noformēt kuponu ar atpakaļejošu datumu, vienā gadījumā pauž ļoti neieinteresētu attieksmi, dažas izglītības iestādes aicina zvanītāju nākt runāt uz vietas)

5. Telefonaptaujas rezultāti (II) • Neformālā izglītība (valsts valoda): • uz provocējošiem jautājumiem 86% „pareizas” atbildes, tomēr vidēji 15% gadījumos ir „elastīga” pieeja (pieļauj apmācības vakaros un iespēju neapmeklēt/kavēt nodarbības, dažas izglītības iestādes aicina zvanītāju nākt runāt uz vietas, dažas izglītības iestādes piedāvā iespēju ar atpakaļejošu datumu pievienoties mācības jau uzsākušai grupai) • Neformālā izglītība (pārējās programmas): • uz provocējošiem jautājumiem 87%„pareizas” atbildes, tomēr 13% gadījumos ir „elastīga” pieeja (pieļauj apmācības vakaros un iespēju neapmeklēt/kavēt nodarbības, dažas izglītības iestādes aicina zvanītāju nākt runāt uz vietas, atsevišķos gadījumos izglītības iestādes piekrīt ieskaitīt bezdarbnieku/darba meklētāju apmācāmo skaitā, bet bezdarbnieka/darba meklētāja vietā var mācīties cita persona, tikai jāsakrīt dzimumam)

6. Pārbaude • Saskaņā ar Labklājības ministrijas (turpmāk – LM) valsts sekretāra 27.09.2011. uzdevumu 12.10.2011. tika veiktas pārbaudes izglītības iestādēs, kas īsteno bezdarbnieku un darba meklētāju apmācību ar kuponu metodi. • Pārbaudi veica 16 LM darbinieki no 3 struktūrvienībām • Pārbaude tika veikta 35 izglītības iestādēs visā Latvijā (~27% no visām izglītības iestādēm), nosedzot visus Latvijas reģionus, pārliecinoties par izglītības programmu īstenošanu uz vietas 59 apmācību grupām. • Pārbaudes laikā tika veikta aptauja par izglītojamo viedokli/ apmierinātību ar mācību kvalitāti. Kopumā tika aptaujāti 277 bezdarbnieki/darba meklētāji, kas pārbaudes laikā apguva izglītības programmas. Nejaušas izlases veidā tika veikta izglītojamo identitātes pārbaude, lai pārliecinātos, ka apmācībās piedalās izglītības iestādes rīkojumā un mācību dokumentos noteiktās personas.

7. Būtiskākie konstatējumi un secinājumi (I) • Mācību procesa dokumentācija: • Astoņos gadījumos jeb 14% no kopējā pārbaudīto apmācības grupu skaita izglītības iestādē uz vietas nav pieejami apstiprināti mācību procesu apliecinošie dokumenti (mācību programma, nodarbību grafiks, kalendāri tematiskais plāns, mācību žurnāls u.c.). • 24 gadījumos jeb 41% no kopējā pārbaudīto apmācības grupu skaita nav nodrošināta objektīva, precīza un patiesa izglītojamo nodarbību apmeklējuma uzskaite un atspoguļojums izglītības iestādes mācību dokumentācijā. • Vienā gadījumā pirms gala pārbaudījuma jau ir apstiprināts izglītības iestādes rīkojums par apmācību beigšanu un apmācības apliecinošu dokumentu izsniegšanu.

8. Būtiskākie konstatējumi un secinājumi (II) • Materiāltehniskā bāze: - Četros gadījumos jeb 7% no kopējā pārbaudīto apmācības grupu skaita pārbaužu laikā konstatēts, ka izglītības iestāžu materiāltehniskā bāze ir nepietiekama konkrētās apmācību programmas apguvei. • Mācību personāla kvalifikācija: - Septiņos gadījumos jeb 12% no kopējā pārbaudīto apmācības grupu skaita netika gūta pārliecība par mācību personāla izglītības atbilstību mācību programmai.

9. Būtiskākie konstatējumi un secinājumi (III) • Līguma nosacījumu atbilstība (citi): • Pārbaudēs uz vietas 13 gadījumos jeb 22% no kopējā pārbaudīto apmācības grupu skaita konstatētas faktiskās apmācību norises neatbilstības (mācību periods, nodarbību laiks, mācību priekšmets, apmācības grupu skaits, apmācību īstenošanas vieta) atbilstoši NVA rīcībā esošajai informācijai par īstenotajām apmācībām 2011.gada oktobrī. • Pārbaužu laikā konstatēts gadījums, kad izglītības iestāde nodod mācību procesa īstenošanu trešajai personai. • Atsevišķās izglītības iestādēs apmācību process notiek krievu valodā.

10. Pārbaudes kopsavilkums • Pārbaudes laikā saņemtā informācija un pārbaudēs uz vietas konstatētie fakti norāda, ka kopumā bezdarbnieku un darba meklētāju apmācības sistēma ar kuponu metodi kopumā darbojas, taču pārbaužu laikā konstatētas dažāda rakstura neatbilstības 29 apmācības grupās (49% no pārbaudēm pakļauto apmācības grupu skaita) 22 izglītības iestādēs (63% no pārbaudēm pakļauto izglītības iestāžu skaita), kas norāda uz nepieciešamību pārskatīt kuponu sistēmas nosacījumus un efektivizēt tās darbību.

11. Noslēgums Paldies par uzmanību!