برنامه عملیاتی و اجرایی سازمان مدیریت پسماند شهرداری قم

1. برنامه عملیاتی و اجراییسازمان مدیریت پسماندشهرداری قم بهار 93

4. پیشگفتار افزایش جمعیت، تغییر الگوی مصرف و افزایش تولید پسماند و همچنین رشد و توسعه تکنولوژی سبب ایجاد مشکلات و ناهنجاری هایی می گردد که یکی از آن موارد را می توان پسماند و راهکارهای دفع و امحاء آن شمرد . کارایی سیستم مدیریت پسماند باید با توجه به بهداشت ،اقتصاد و مهندسی محیط زیست منطبق بوده و هماهنگ با دیگر شرایط عمومی جامعه برنامه ریزی شود. سازمان مدیریت پسماند در سال 90 پس از تصویب و ابلاغ وزارت کشور پس از 5 سال که بصورت سازمانی به نام سازمان بازیافت و تبدیل مواد مشغول به ارائه خدمات به شهروندان شهر کریمه اهل بیت بود ، فعالیت خود را با هدف ایجاد سازمانی یکپارچه در زمینه مدیریت پسماند های عادی آغاز نمود. سازمان مدیریت پسماند در راستای ایجاد سازمانی پویا با توجه به حساسیت روزافزون و اهمیت موضوع مربوط به آثار تخریبی پسماند ها در محیط زیست و مخاطرات سلامت جامعه سعی نموده برنامه های اجرایی، عملیاتی و مطالعاتی خود را در سال 93 با در نظر گرفتن دغدغه ها و اولویت ها و روش برنامه بر اساس روند را طراحی نماید. برنامه هایی که بیش از پیش مجموعه خود سازمان مدیریت پسماند به دور از برنامه های دور از ذهن و غیر اجرایی با توجه به پتانسیل های موجود و شناخت فرصت ها و تهدید ها و رفع نقاط ضعف و مشکلات تهیه و تدوین نموده است. در پایان از زحمات جناب آقای دکتر نیکجو مشاور محترم شهردار و عضو هیئت مدیره سازمان به پاس نهادینه شدن برنامه عملیاتی مربوطه تشکر و قدردانی می نماییم.

5. مقدمه : جهت مدیریت یکپارچه سیستم مدیریت پسماند ها ، سازمان مدیریت پسماند در سال 93 در نظر دارد از عنصر تولید تا دفع به صورت آکادمی و علمی گامهای موثری در این زمینه برداشته و امید است با توکل به خداوند و عنایت حضرت معصومه (س) این امر میسر گردد. در این برنامه سعی شده است سال 93 به دو نیمسال جهت اجرای برنامه ها تقسیم شود که با توجه به موقعیت های استراتژیک خود امور محوله را به نحو احسن اجرا نماید. یکی از موارد مهم در تدوین این برنامه طرح سوالاتی از جمله اینکه سازمان چگونه و به چه روشهایی اهداف خود را در سال 93 عملیاتی می نماید، بوده است. سیاست طراحی برنامه ی مذکور بر اساس تغییرات بر اساس نرم افزاری شدن سیستم ، کاهش تصدی گری ، مبتنی بر برنامه ی استراتژی 5 ساله ی شهرداری ، مدیریت دارایی و مدیریت کیفیت و کمیت طراحی گردیده است. لذا در ادامه به کلیات برنامه عملیاتی اجرایی سازمان در سال 93 اشاره می نماییم.

6. برنامه سال 93 بر اساس رئوس برنامه های شهردار محترم کلانشهر قم نحوه طراحی برنامه سال 93 بر اساس رئوس برنامه شهردار محترم کلانشهر قم 1. تعالی منابع انسانی و توانمندسازی و ایجاد بهره وری و ارتقای آن الف. بکارگیری نیروهای متخصص و توانمند ب . شرکت کارشناسان در کارگروه های آموزشی ج. استفاده از تجربیات سایر کلانشهرها از طریق بازدید مسئولین و مدیران سازمانی د. برگزاری جلسات هفتگی و نشست پرسنل با مدیرعامل درخصوص رفع موارد و مشکلات مرتبط به منابع انسانی و ارتقاء سطح انگیزش پرسنل 2. اصلاح فرآیندها در رضایتمندی مردم استفاده از سیستم های نرم افزاری درخصوص واحدهای تفکیک در مبدأ و کمیته پسماندهای عمرانی و ساختمانی در ارتقای ارائه خدمات بهینه به شهروندان 3. توجه ویژه به اقتصاد مقاومتی

7. الف. بهینه نمودن سیستم انجام امور خدمات و حرکت به سمت منطقه ای و حجمی آیتمی و واگذار نمودن آن به بخش خصوصی ب. برگزاری کارگاه های آموزشی پرسنل درخصوص بهینه نمودن شرایط کاری و جلوگیری از هرگونه استفاده ی غیر از منابع اداری 4. ایجاد شایسته سالاری الف. بکارگیری از نیروهای توانمند و شایسته در جایگاه ها و پست های سازمانی ب. ایجاد انگیزه برای سایر پرسنل در راستای ارائه توانمندی ها و ارتقاء سطح جایگاه اداری ایشان 5. هوشمند سازی تشکیل کمیته تصمیم ساز جهت اخذ تصمیم های انفرادی 6. ارتقاء بافت فرسوده و زیباسازی الف. تهیه و تدوین طرح ساماندهی سایت البرز ب. بهینه نمودن ساختمان امور اداری

8. 7. پشتیبانی از سرمایه گذاری الف. ایجاد انگیزه درخصوص سرمایه گذاری بخش خصوصی در راستای ایجاد مجتمع صنایع بازیافت در سایت البرز ب. برنامه ریزی درخصوص نحوه واگذاری امور سازمانی و جلوگیری از تصدی گری سازمانی با حضور بخش سرمایه گذار

9. چشم انداز: سازمان در نظر دارد با اجرای مناسب عناصر موظف مدیریت پسماند در بخش های مختلف با تکیه بر تفکیک از مبداء ،مکانیزه نمودن سیستم جمع آوری ، بازیافت با الویت بهره برداری از تفکیک در مقصد و راه اندازی واحد بیوکمپوست و دفع بهداشتی پسماند ها با محوریت قانون مدیریت پسماند ها و آیین نامه اجرایی آن محیط زیست سالمی را برای شهروندان ایجاد نماید.

10. اهداف ، ماموریت ها و ارزش ها : داشتن محیط زیست پاک و سالم افزایش سطح آگاهی و توانمندی مردم در جهت دستیابی به اهداف چشم انداز افزایش مشارکت فعال در راستای کاهش تولید ، تفکیک در مبداء و همکاری با ناوگان جمع آوری پسماند ها بهبود فرایند مدیریت جمع آوری ، حمل و نقل، بازیافت و دفع زباله های شهری از جوانب مختلف اعم از مدیریتی ، فنی ،اجرایی و اقتصادی

11. وضعیت موجود : در شهر قم روزانه بصورت میانگین حدود 600-650 تن پسماند تولید میگردد که با فرض جمعیت یک میلیون و دویست هزار نفری سرانه تولید پسماند به ازای هر نفر 500 گرم می باشد و این در حالیست که صرفا برای جمع آوری و انتقال این پسماند ها به ازای هر کیلوگرم حدود 700 ریال در شهر قم هزینه در بر خواهد داشت که بصورت سالیانه مبلغی بالغ بر 153 میلیارد ریال می گردد. رشد و توسعه شهر به گونه ایست که حدود 22 میلیون متر مربع مساحت قابل تنظیف شهر بوده که توسط 1300 نفر پاکبان روزانه رفت و روب و نظافت می شود. سرانه نظافت به ازای هر متر مربع حدود 25 ریال و در کل بصورت سالیانه هزینه ای بالغ بر 200 میلیارد ریال محاسبه می گردد. سازمان در حال حاضر با تعداد پرسنلی در حدود 70 نفر و با سه معاونت فنی ، اجرایی و اداری-مالی در نظر دارد با همت و کوشش تمامی ایشان و همدلی و همیاری هیئت مدیره محترم و همچنین شورای محترم سازمان طبق بودجه مصوب سال 93 اجرای 100% آن را محقق نماید.

12. اهداف سازمان : • از بین بردن و یا کاهش اثرات نامطلوب زیست محیطی (آب ، هوا ، خاک) پسماندهای عادی با استفاده از روش های اصولی اجرایی در راستای تولید ، ذخیره و نگهداری ، جمع آوری ، انتقال ، بازیافت و پردازش و دفع پسماندهای شهر قم • ارتقاء وضعیت موجود با بهبود مدیریت بر پسماند های عادی شهر قم • تشکیل مدیریت اجرایی جامع و متمرکز • استقرار نظام های اصولی در راستای اجرای طرح جامع مدیریت پسماند ها با تشویق و جذب سرمایه گذاران بخش خصوصی Company Logo

13. وظایف سازمان : برنامه ریزی ، ساماندهی ، مراقبت و عملیات اجرایی مربوط به تولید ،جمع آوری ، ذخیره سازی ،جداسازی ،حمل ونقل ، بازیافت ،پردازش و دفع پسماند های عادی شهر قم آموزش و اطلاع رسانی در زمینه مدیریت اجرایی پسماند های عادی Company Logo

14. عناصر مدیریت پسماند کاهش در مبداء تولید ذخیره و نگهداری جمع آوری انتقال پردازش و بازیافت دفع مراقبت بعد از دفع

15. تفکیک از مبداء

16. اهداف ستاد تفکیک از مبداء 1- اجرای ماده 4 آیین نامه قانون مدیریت پسماند 2-افزایش سطح مشارکت شهروندی 3-افزایش تعداد همیاران طرح کارت طلایی 4-کاهش تولید پسماند ها

17. برنامه های ستاد تفکیک از مبداء 1- توسعه طرح تفکیک از مبداء و پوشش کل سطح شهر 2- آموزش شهروندی و استفاده از تمامی ظرفیت ها و ابزارهای آموزش همگانی شهروندان در شهر قم 3- تهیه ملزومات اجرای طرح (خرید کانکس،ابزارهای آموزشی، تهیه کتب) 4-برگزاری مزایده و واگذاری مناطق 2 و 6 به بخش خصوصی 5- تهیه کارت رفاه شهروندی در راستای تقدیر از مشارکت کنندگان 6- برگزاری سه مرحله قرعه کشی و اهدای جوایز به مشارکت کنندگان 7-برگزاری پنجمین جشن بزرگ بازیافت و جشنواره هنرهای بازیافتی 8-راه اندازی دو اکیپ گشت و کنترل 9- اجرای طرح احسان ماندگار ردیف اعتباری : 120507 -131112

18. امور پیمانها و دستگاه نظارت

19. اهداف واحد امور پیمانها و دستگاه نظارت 1-ایجاد واحد نظارت توانمند 2- ارتقاء سطح ارائه خدمات به شهروندان و رضایت شهروندی 3-ارتقاء سطح میزان تنظیف معابر شهری 4- نظارت بر عملکرد پیمان های خدمات به دور از هر گونه اعمال سلیقه 5-ایجاد تشخص در بین کارگران مربوط به امور تنظیف و جمع آوری و انتقال پسماندها 6-حفظ و حراست از اموال بیت المال

20. برنامه های امور پیمانها و دستگاه نظارت 1- افزایش تعداد بازرسین و ناوگان گشت (به ازای هر منطقه 2 نفر گشت شب و روز) 2- خرید نرم افزار سیستم نظارت 3-تهیه اسناد مناقصه جدید حجمی-آیتمی و منطقه ای 4-برگزاری مناقصه و واگذاری امور تنظیف و جمع آوری و انتقال پسماند به بخش خصوصی توانمند 5-فراخوان و شناسایی پیمانکاران توانمند 6-تهیه و تدوین دستورالعمل و شیوه اجرای کار 7-بهینه سازی سیستم ناوگان جمع آوری و انتقال در پیمان جدید 8-برگزاری دوره های آموزشی پاکبان ها و پیک بهداشت متخصص 9-برگزاری دوره های آموزشی و آزمون در خصوص انتخاب ناظرین مقیم و بازرسین عالیه ردیف اعتباری : شهرداری مرکز

21. صنوف پرزباله و ساماندهی گاراژ های ضایعاتی

22. اهداف صنوف پرزباله و ساماندهی گاراژهای ضایعاتی 1-اعمال ماده 8 قانون مدیریت پسماند ها 2-ایجاد مرکز پردازش و بازیافت 3-ساماندهی دوره گردها و ساماندهی گاراژ های ضایعاتی 4-دریافت بخشی از هزینه های مربوط به امور خدمات در زمینه واحد صنوف پرزباله 5-رعایت ماده 16 قانون مدیریت پسماند ها

23. برنامه های صنوف پرزباله و ساماندهی گاراژهای ضایعاتی 1- اجرای فاز دوم طرح ساماندهی پسماند صنوف پرزباله 2- اخذ مجوز زمین 25 هکتاری در جاده کوه سفید 3-جذب پیمانکار در خصوص مشارکت در زمینه ساماندهی گاراژدارها 4- جلوگیری از تفکیک غیراصولی متصدیان پیک بهداشت و فروش به گاراژها 5-هماهنگی با واحد اجرای بند 20 در خصوص پلمب گاراژها 6-تهیه دستورالعمل و شیوه نامه طرح ساماندهی گاراژهای ضایعاتی و دوره گردها ردیف اعتباری : 131108

24. مدیریت پسماندهای ویژه

25. اهداف ستاد مدیریت پسماندهای ویژه 1-ارتقاء سطح سلامت عمومی جامعه 2-جلوگیری از مخلوط نمودن پسماند های ویژه و عادی 3-رعایت ماده 13 قانون مدیریت پسماند

26. برنامه های ستاد مدیریت پسماندهای ویژه 1- مدیریت بر اجرای بهینه جمع آوری و انتقال پسماندهای عفونی بیمارستان ها 2-مدیریت بر اجرای بهینه دفع پسماند های عفونی مطب ها 3-اجرای طرح های انگیزشی جهت مشارکت مردمی در زمینه عدم مخلوط نمودن پسماندهای ویژه خانگی با پسماند عادی 4-ارتقاء سطح مشارکت پزشکان در زمینه اجرای طرح پسماند عفونی مطب ها ردیف اعتباری : 131109

27. واحد مطالعات و برنامه ریزی

28. اهداف واحد مطالعات و برنامه ریزی 1- انجام امور اجرایی با نگاه علمی و آکادمیک 2-اجرای برنامه های عملیاتی طبق طرح جامع مدیریت پسماند 3-جلوگیری از اجرای هر گونه طرح عملیاتی بدون برنامه و اکادمیک

29. برنامه های واحد مطالعات و برنامه ریزی 1- بررسی احداث ایستگاه های انتقال استاندارد 2-تکمیل طرح جامع مدیریت پسماند شهر قم 3-بررسی نقاط قوت و ضعف در میزان مشارکت شهروندی در زمینه طرح های مرتبط اجرایی 4-بررسی کیفیت و کمیت گازهای خروجی از لندفیل ها 5-مطالعه اجرای دفع بهینه و بسترسازی ایجاد سلول های دفن مهندسی بهداشتی 6-مطالعه تولید کود کمپوست و بررسی خروجی کارخانه تفکیک از مقصد 7-مطالعه بررسی شیوه ای کاهش بوی جوی ها و خوناب کشتارگاه ها 8-بررسی شیوه های نوین عقد قرارداد و مشارکت بخش خصوصی 9- بررسی نحوه جذب سرمایه گذاری در زمینه های کارخانجات صنایع تبدیلی و استحصال انرژی از لندفیل ها ردیف اعتباری : 120508

30. مدیریت دفع سایت البرز

31. اهداف مدیریت دفع سایت البرز 1- بسترسازی ایجاد روش های برگشت سرمایه ملی 2-تشویق و ترغیب سرمایه گذاری بخش خصوصی 3-جلوگیری از دفن بی رویه پسماند 4-جلوگیری از آلودگی منابع زیست محیطی

32. برنامه های مدیریت دفع سایت البرز 1-راه اندازی و بهره برداری از کارخانه تمام اتوماتیک تفکیک در مقصد 2-جاده سازی ، تسطیح و آسفالت مسیر داخلی سایت و مجتمع صنایع بازیافتی 3-جابجایی سوله و بسترسازی احداث کارخانه تولید گرانول و نایلون از طریق مشارکت بخش خصوصی 4-جانمایی کارخانجات صنایع تبدیلی و ایجاد مجتمع بازیافتی 5-راه اندازی و بهره برداری از کارواش سایت البرز 6-حفر چاه گمانه زنی جهت استحصال بیوگاز از لندفیل ها 7-احداث فضای سبز و منبع ذخیره آب 8-بهره برداری از ساختمان اداری آموزشی سایت البرز 9-اجرای طرح امحاء و دفع حیوانات موذی ردیف اعتباری : 131104-131103-131106-131109-131114-131115-131116-131117

33. اسقاط خودروهای فرسوده

34. اهداف مرکز اسقاط خودروهای فرسوده 1- ارائه خدمات مناسب و سیستماتیک به مراجعین 2-افزایش میزان درآمدزایی 3-مدیریت بهینه و با کیفیت مناسب بر سیستم اسقاط خودروهای فرسوده

35. برنامه های مرکز اسقاط خودروهای فرسوده 1-ساخت دستگاه پرس ماشین آلات 2-اخذ مجوز اسقاط خودروهای سنگین 3-بررسی نحوه ایجاد کارخانه دمونتاژ خودروهای فرسوده 4-اسقاط 1000 دستگاه خودرو فرسوده ردیف اعتباری: 13105

36. پسماندهای عمرانی و ساختمانی

37. اهداف کمیته پسماند های عمرانی و ساختمانی 1-اعمال قانون مدیریت پسماند 2-جلوگیری از تخریب محیط زیست 3-ارتقاء سطح نظارت بر عملکرد پیمانکاران 4-کاهش تصدی گری با ورود بخش خصوصی 5- اجرای شیوه نامه ی ابلاغی سازمان شهرداری ها و دهیاری کشور 6- پاکسازی مناطق آلوده شده

38. برنامه های کمیته پسماند های عمرانی و ساختمانی 1-کنترل و نظارت مستمر بر فعالیت خودروهای حمل کننده ی پسماند 2-ایجاد فضای سبز در سایت های خاک و نخاله 3-اجرای سیستم مکانیزه و هوشمندسازی نظارت 4- بررسی نحوه واگذاری ستاد به بخش خصوصی 5-ارتقاء سطح گشت و کنترل با افزایش عوامل و تجهیزات 6-تسطیح مسیرهای ورودی سایت های خاک و نخاله ردیف اعتباری : 131100-131102