BAB 9

1. BAB 9 PEMERINTAHAN DAN PENTADBIRAN ISLAM Kandungan Pendahuluan Prinsip pemerintahan dan pentadbiran Islam Ciri Pemerintahan dan Pentadbiran islam Konsep khilafah, Imamah dan Imarah Pemerintahan Rasulullah Pemerintahan Khulafa’ al-Rasyidin Institusi Pemerintahan dan Pentadbiran Islam

2. Pengenalan • Kepimpinan Rasulullah dan khulafa’ al-rasyidin = model pemerintahan kurun terbaik dlm sejarah Islam dan mengandungi ‘qudwah hasanah’ لَّقَدۡ كَانَ لَكُمۡ فِى رَسُولِ ٱللَّهِ أُسۡوَةٌ حَسَنَةٌ۬ “Demi sesungguhnya adalah bagi kamu pada diri Rasulullah itu contoh ikutan yang baik” (al-Ahzab: 21)

3. Prinsip Pemerintahan dan Pentadbiran • Sistem pemerintahan sebagai salah satu dari kewajipan agama dan syariah berlandaskan al-Quran dan al-Sunnah. Bertujuan lahirkan negara dan ummah yang mardhatillah bagi mencapai kebahagian akhirat • Asas falsafah dan prinsip pemerintahan Islam: • Mentauhidkan Allah • Menjadikan Rasulullah sebagai ikutan • Manusia sebagai khalifah memikul amanah dan tanggungjawab

4. Mentauhidkan Allah • Kesedaran bhw segala kuasa dan hak pemerintahan = milik mutlak Allah sebagai penguasa, pentadbir, pemilik kerajaan langit dan bumi. • Meletakkan iktiqad – tauhid uluhiyyah dan tauhid rububiyyah

5. Risalah Rasulullah • Rasulullah diutus utk menjadi pedoman dan contoh ikutan dalam apa jua hal termasuk pemerintahan dan pentadbiran

6. Peranan Sebagai Khilafah • Allah berhak menanugerahkan kekuasaan pemerintahan di dunia kepada sesiapa sahaja. Namun umumnya tggjawab sbg khalifah terpikul kepada semua muslim. Tugas – memakmurkan bumi • Anugerah pangkat, kuasa, harta dtg bersama amanah yang akan dipersoalkan di akhirat • Penentuan kehidupan di akhirat bergantung sejauhmana mengendalikan amanah ﯰ ﯱ ﯲ ﯳ ﯴ ﯵ ﯶ ﯷ ﯸ ﯹ ﯺ Kemudian Kami jadikan kamu di muka bumi ini, pengganti mereka yang telah dibinasakan itu, supaya Kami melihat apa yang kamu akan lakukan.(Yunus: 14)

7. Sabda Rasulullah s.a.w, maksudnya: “Ia (pemimpin) adalah amanah. Pada hari kiamat ia menjadi punca kehinaan dan penyesalan, kecuali mereka yang mengambilnya dengan haknya dan menunaikan kewajipan-kewajipan..”

8. Ciri-ciri Pemerintahan dan Pentadbiran Islam • Pemerintah mentauhidkan Allah • Menjadikan Al-Quran dan al-Sunnah sebagai sumber rujukan • Mewujudkan perlembagaan yang meletakkan ketaatan kepada Allah dan Rasul • Konsep khalifah yang memegang amanah • Wujud sistem syura • Mengutamakan keadilan, persamaan dan kebebasan • Memelihara akhlak • Berusaha mencapai keredhaan Allah dan kejayaan (dunia dan akhirat)

9. Konsep Khilafah, Imamah dan Imarah • Siasah Syariyyah = ilmu ketatanegaraan, ilmu kenegaraan dan ilmu pengetahuan berkaitan dgn kegiatan manusia utk peroleh kuasa • Siasah – perintah melakukan pembaikan dan mendidik – pemerintah memimpin rakyat ke arah kebaikan • Segi praktikalnya siasah syariyyah = sistem dan peraturan yang diwujudkan bagi memelihara dan mendaulatkan negara dan pemerintahan serta melaksanakan syariat Allah

10. Khilafah • Asal perkataan khalafa = pengganti kpd org terdahulu / menggantikan org lain • Khalifah • ketua negara / masyarakat • Manusia • Nabi Adam – khalifah pertama (manusia) • Saidina Abu Bakar – pemegang jawatan khalifah pertama dlm pemerintahan Islam • Hakikatnya umat Islam merupakan khalifah yg bertanggungjawab melaksanakan amanah bg mentadbir, mengurus, memakmurkan bumi. Melaksanakan amar makruf dan nahi mungkar ﮮ ﮯ ﮰ ﮱ ﯓ ﯔ ﯕ ﯖ ﯗ Maka adakah patut kamu menyangka bahawa Kami hanya menciptakan kamu sia-sia sahaja? Dan kamu tidak akan dikembalikan kepada Kami?(al-Mukminun:115)

11. Imamah • Diertikan sbg pemimpin @ ketua pemerintah @ ‘ulil amri’ seperti sultan, raja, perdana menteri dsb Elemen berkaitan khalifah dan imamah: • Kuasa mutlah – milik Allah • Khalifah sbg pemegang amanah / wakil utk tadbir alam • Tujuan khalifah ialah utk memastikan manusia bertindak sejajar dgn Allah dan Rasul • Hukum menegakkan imamah Islam - wajib

12. Tugas Khalifah dan Imam terhadap alam: • mewujudkan kesejahteraan • tidak berlaku zalim • tidak rakus dalam menikmati hasil alam • mengkaji alam utk kebaikan dan mengenal Allah • Berhati-hati dlm menikmati alam ini kerana ia adalah amanah • memahami alam tidak kekal

13. Imarah • Bekait rapat dgn khilafah dan imamah - bererti pemerintah atau pemimpin umum berkaitan dengan hidup di dunia utk kesejahteraan akhirat spt raja, perdana menteri, khalifah dsb. • Kesimpulan: • Khilafah, imamah dan imarah: • Konsep yg berkaitan dgn pentadbiran, pemerintahan dan jawatan dlm Islam • Bertanggungjawab • Memelihara kebajikan masyarakat • Memastikan mereka mentaati syariat • Mencotohi kehidupan Rasulullah • Menegakkan amar maaruf dan nahi mungkar

14. Pemerintahan di Zaman Rasulullah s.a.w Usaha-usaha baginda di Madinah: • mendirikan masjid • menyatukan dan mempersaudarakan masyarakat • membentuk perlembagaan dan negara Madinah • membentuk majlis syura yang diketuai oleh baginda • memperkenalkan sistem ekonomi Islam • mengasaskan undang-undang/syariat dalam seluruh aspek kehidupan • menjamin keadilan dan hak warganegara

15. Pemerintahan di Zaman Khulafa’ al-Rasyidin • Terdiri daripada Abu Bakar al-Siddiq, Umar al Khattab, Usman bin Affan, Ali bin Abi Talib • Konsep yg diaplikasikan oleh Khulafa’ al-rasyidin dlm pemerintahan: • Keadilan • Kesamarataan • Kebebasan • Ketelusan

16. Keadilan • Iaitu meletakkan sesuatu pada tempatnya = melaksanakan suatu tindakan/hukuman bersesuaian dan penuh hikmah bukan berdasarkan kepentingan penguasa. • Ciri adil – amanah laksanakan tanggungjawab, tunaikan janji, jaga kebajikan rakyat • Kisah saidina Umar dgn seorang Yahudi dan kisah khalifah Umar Abdul Aziz yg berjaya menghapuskan kemiskinan ﯘ ﯙ ﯚ ﯛ ﯜ ﯝ ﯞ ﯟ ﯠ ﯡ ﯢ ﯣ ﯤ ﯥ ﯦ ﯧ ﯨ ﯩ ﯪ ﯫ ﯬ ﯭ ﯮ ﯯ ﯰ ﯱ ﯲ ﯳ ﯴ Sesungguhnya Allah menyuruh kamu supaya menyerahkan segala jenis amanah kepada ahlinya (yang berhak menerimanya) dan apabila kamu menjalankan hukum di antara manusia, (Allah menyuruh) kamu menghukum dengan adil. Sesungguhnya Allah dengan (suruhanNya) itu memberi pengajaran yang sebaik-baiknya kepada kamu. Sesungguhnya Allah sentiasa Mendengar, lagi sentiasa Melihat”(an-Nisa’: 58)

17. Kesamarataan dan Persamaan • Persamaan (musawwah) – persaudaraan di mana hak dan kedudukan manusia sama di sisi Allah. • Justeru rakyat perlu dilayan dgn adil dan saksama. • Bagi gol. kafir zimmi tidak boleh dizalimi dan wajib ke atas mereka membayar jizyah

18. Kebebasan • Islam memberi kebebasan kepada manusia tetapi perlu juga mematuhi syariat • Manusia bebas bergerak namun tidak boleh melakukan pencerobohan • Manusia bebas mengamalkan agamanya. Tetapi apabila telah menjadikan Islam sebagai anutannya maka tidak boleh ia mengabaikannya / murtad.

19. Institusi Pemerintahan dan Pentadbiran Islam • Majlis syura • Jawatankuasa hisbah • Baitul mal • Masjid • Institusi kehakiman

20. Majlis Syura • Syura – perundingan, perbincangan, nasihat • Ianya adalah penting terutama dalam membuat suatu keputusan lebih-lebih lagi melibatkan urusan dan pentadbiran negara. • Ianya berlawanan dengan konsep autokrasi – kuasa mutlak terletak pada pemerintah. • Rasulullah dan para sahabat menggunakan pendekatan syura dalam pemerintahan • Ciri-ciri ahli syura : adil, luas ilmu, berhikmah, cerdas, cergas, mempunyai kemahiran dan kepakaran dalam pelbagai bidang • Antara tugas ahli syura di zaman Khulafa’ al-rasyidin: • Memilih, melantik dan melucut jawatan khalifah • Melakukan ijtihad • Menafsir al-Quran • Penasihat kepada kerajaan/khalifah

21. Contoh ahli syura zaman Saidina Umar al-Khattab: • Ketua Muhajirin dan Ansar • Ulama’ • Panglima tentera • Khalifah • Urusan syura adalah mengenai hal-ehwal: • Pentadbiran dan pengurusan negara • Peperangan • Perlantikan jawatan penting • Masyarakat yang melibatkan persoalan ijtihad • Membuat keputusan bagi permasalahan yang timbul

22. Jawatankuasa Hisbah Hisbah – menyeru kepada kebaikan dan cegah kemungkaran. Muhtasib – pegawai pelaksana Peringkat Islam – institusi hisbah berperanan mengawasi dan menyelia pasar berkaitan harga barangan, sukatan dan timbangan dsb. Dlm konteks hari ianya boleh dikaitkan dengan KPDNHEP, SPRM dsb.