1 / 85

Arve Skjerpen 10.03.2009

Arve Skjerpen 10.03.2009. Den nye regionalpolitikken bygger i stor grad oppunder Lisboa – og Gøteborg – prosessene, dvs. økt konkurransekraft og bærekraftig utvikling

evania
Télécharger la présentation

Arve Skjerpen 10.03.2009

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Arve Skjerpen 10.03.2009

  2. Den nye regionalpolitikken bygger i stor grad oppunder Lisboa – og Gøteborg – prosessene, dvs. økt konkurransekraft og bærekraftig utvikling Både de finansielle perspektivene og den nye regionalpolitikken skal være en integrert del av Lisboa – strategien, dvs. det blir understreket at regionalpolitikken skal være selve ”navet” i å realisere Lisboa-målene gjennom nasjonale og regionale program Mer målrettet bruk av virkemidlene Ny regionalpolitikk 2007-2013

  3. Tre målområder (prioriteringer) I. KONVERGENS ( tidligere mål 1 ) • Regioner med mindre enn 75% BNP målt i kjøpekraft av EUs gjennomsnitt • Regioner påvirket av den statistiske effekt av utvidelsen av EU: mindre enn 75% av EU 15, men mer enn 75% av EU 25. Disse regionene utfases i løpet av 7 års-perioden • Spesielle program for de oversjøiske områdene (Kanariøyene m.v.) • 81,7 av strukturfondsbudsjettet til dette målområdet (konsentrasjon)

  4. Tre målområder ( prioriteringer ) II. Regional konkurransekraft og sysselsetting (tidligere mål 2 og mål 3 ) 15,8 % av strukturfondsmidlene • Det første elementet: regional konkurransekraft • Innovasjon og det nye kunnskapssamfunnet • Tilgjengelighet og tjenester i allmenn interesse • Miljø og ”risk prevention” • Bypolitikk

  5. Tre målområder ( prioriteringer ) 2. Det andre elementet: sysselsetting • Tilpasning av arbeidskraften til arbeidsmarkedet (livslang læring) • Jobbskaping • Gjøre arbeidsmarkedet tilgjengelig for alle, også de mest utsatte gruppene

  6. Tre målområder ( prioriteringer ) III. Territorielt samarbeid ( tidligere Interreg ) • Er nå et eget målområde (tidl. fellesskapsinitiativ) • Understrekes at dette er et virkemiddel som gir ”real added value” til Unionen • Grenseregionalt samarbeid videreføres (Interreg IV A). Det foreslås at også maritime grenser skal inkluderes • Transnasjonalt samarbeid (Interreg IV B) videreføres. Medlemsstatene skal vurdere om de eksisterende sonene som de 13 transnasjonale programmene er inndelt i er tilfredsstillende. • Interregionalt samarbeid (Interreg IV C) – regionalt samarbeid mellom regioner i hele Europa – foreslås integrert i de to første målområdene (konvergens og konkurransekraft) og ikke under territorielt samarbeid. • 2,5 % av midlene

  7. Structural Funds allocation by type of region 2007-13 Total: EUR 347.4 billion in current prices Convergence: EUR 199.3 bn. Cohesion Fund: EUR 69.6 bn. Phasing out: EUR 13.9 bn. Phasing in: EUR 11.4 bn. Competitiveness: EUR 43.5 bn. Cooperation: EUR 8,7 bn.

  8. Planlegging og implementering av regionalpolitikken • Retningslinger (regelverk) for regionalpolitikken 2007-2013 • Strategiske rammer på EU nivå for innholdet i programmene • Nasjonale strategiske rammer • Operasjonelle programmer (ca 450)

  9. Reionalpolitikken 2014-2020 I. 4. samhørighetsrapport • Inneholder tre hoveddeler: • 1. Analyse av effekten av strukturfondene 2000-2006 • 2.Nye utfordringer for perioden 2007-2013 • 3. Drar i gang debatten for perioden 2014-? 10 spørsmål/problemstillinger reises. II. Grønnbok om Territorial Cohesion Territorial Cohesion er for første gang kommet inn i traktaten Vie spesiell oppmerksomhet til nordlige områder med lav befolkningstetthet, fjellregioner, øyer og grenseregioner III. Midtveisevaluering av strukturfondene

  10. In 2004, the top regions (with 10% of the EU population) had a GDP per head that was almost 5 times higher than that in the bottom regions (with 10% of the EU population), while in 2000 it was 6 times higher Situation and trends: regional disparities

  11. Over the period 1995-2004, growth of productivity has been high in the regions of the new Member States. Yet, in 29 regions (notably in France, Italy and Spain) productivity has decreased. Situation and trends: regional growth

  12. Around 24 million additional jobs need to be created to reach the Lisbon target of employment rate More than a third of these jobs have to be created in only 30 regions in Poland, Spain, Romania and southern Italy Situation and trends: employment deficit

  13. Regions in Scandinavia, Germany, the UK, and the Netherlands emerge as the best performers While in 86 regions home to a third of the EU population, performance is below average Situation and trends: the innovation deficit

  14. 85 regions (mainly in the new Member States) are already experiencing absolute population decline, and another 76 regions maintain population growth only thanks to migration Challenge 1: demography

  15. In large parts of Spain, Italy, and Greece there are only 2 people in employment for every person above retirement age compared to an average for the Union of around 3 people Challenge 1: demography

  16. 39 regions have more than 3% of their total employment concentrated in the clothing, textile and leather industry (twice the average of the Union), reaching 13% in the Norte region of Portugal Challenge 2: industrial patterns and restructuring

  17. 7% of the EU population live in areas at high risk of flooding (red and orange colour) In 45 provinces (NUTS III), over 20% of the population is at risk Challenge 3: climate change

  18. Cohesion policy reduces social exclusion and poverty • Cohesion policy co-finances the training of 9 million people annually, more than half of them women; • Over 450,000 jobs were generated between 2000 and 2005 in six countries, representing 2/3 of Objective 2 funding; • Estimates suggest that around 1.4 million additional jobs will be created in Convergence regions between 2007 and 2013

  19. Grønnboka om territoriell samhørighet • Artikkel 158 i den nye Lisboa-traktaten (desember 2007). I denne art. er for første gang ”Territorial Cohesion” tatt inn. Nå begrunnes regionalpolitikken med ”social, econonomic and social cohesion”. • I tillegg er det i samme artikkel tatt inn: ” det skal vies spesiell oppmerksomhet til regioner med naturlige eller demografiske handicaps slik som de nordlige områdene med lav befolkningstetthet, til fjellregioner, øyer, landsbygda og grenseregioner”

  20. Grønnboka om territoriell samhørighet • Arbeidet med grønnboka om territoriell samhørighet ble igangsatt desember 2007 • Grønnboka ble lagt frem i begynnelsen av oktober 2008 • Høringsfrist februar 2009 • Norge har gitt innspill 2 ganger • Norge vil også gi innspill innen utgangen av høringsfristen i februar • Nordregio har vært sterkt involvert

  21. Grønnboka om territoriell samhørighet • Forventet: Definisjon av hva som ligger i begrepet og hva som skiller det fra sosial og økonomisk samhørighet. Ingen definisjon, men fortsatt et åpent spørsmål i forbindelse med høringen • Sterk fokus på sektorkoordinering. Og på at den territorielle samhørigheten gjelder for alle sektorene miljø, landbruk, konkurranse, statsstøtte, næring, energi m.v. Konsekvensanalyser når ny politikk etableres på ulike sektorer? • Sterk fokus på ”governance”. Dvs. at skal en lykkes med territoriell samhørighet må det vertikale samarbeidet fungere. Partnerskap fra europeisk nivå, via nasjonalt, regionalt og lokalt nivå er nødvendig.

  22. Role of Cohesion Policy in the current financial crises • 347 billion euro for the 2007-2013 period investing in the real economy • Important role in restoring confidence by supporting priority infrastructure, business capacity and human potential • Powerful instrument for stability

  23. Accelerate implementation by maximising existing tools • Increasing the capacity of JASPERS ("Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions“) to accelerate implementation of major projects • Promoting entrepreneurship (JEREMIE “Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises", micro-credits) • Enhancing co-operation with the EIB and EIF • Adapting programmes to focus more on areas with growth potential • Simplifying the delivery mechanism

  24. Mobilisation of Cohesion Policy resources: the legislative package • Increase in advances with extra EUR 6.25 billion cash flow to Member States

  25. Mobilisation of Cohesion Policy resources: the legislative package • Accelerate intermediate payments to major projects and state aid schemes • Simplifying eligibility of expenditure • Facilitating the management of financial engineering instruments • Expand the possibilities for support in energy efficiency and renewable energy in housing

  26. New initiatives • Extension of the final eligibility date for implementation under the 2000-2006 period

  27. Conclusions • Maintaining agreed priorities while optimising resources • Legislative changes to be adopted by the Council and the EP by the end of March 2009 • Communication adopted on 16.12.2008 on “Cohesion Policy investing in the real economy” provides concrete recommendations

  28. Norges deltakelse i Interreg 2000-2006 • Interreg III A 600 mill NOK • Interreg Nordsjøen 160 mill NOK • Interreg Østersjøen 100 mill NOK • Nordlig Periferi 90 mill NOK • Interreg III C 25 mill NOK • ESPON 3,5 mill NOK • INTERACT 0,4 mill NOK

  29. Antall prosjekter 2000-2006 med norsk deltakelse • INTERREG III A 334 prosjekter • INTERREG III B 93 prosjekter • INTERREG III C 15 prosjekter • TOTALT 442 prosjekter

  30. Antall program med norsk deltakelse2007-2013 • 4 grenseregionale program, inklusive det nye Kattegat-Skagera programmet • 3 transnasjonale program (litt endret geografi fra forrige periode) • 1 ENPI program, Kolarctic (Barents) • 1 interregionalt program (som i forrige periode • URBACT (nytt program for Norge) • ESPON og Interact (som i forrige periode) • Det legges fra Regjeringen til grunn at den statlige finansieringen vil være i overkant av 700 mill NOK for perioden. Med regional/lokal medfinansiering vil den norske deltakelsen i prosjekter utgjøre 1,4 – 1,5 milliarder NOK, dvs. en økning fra forrige periode i størrelsesorden 400-500 mill NOK

  31. Innhold/prioriteringer • Grenseregionale program: SMB, entreprenørskap, reiseliv, innovasjon m.v. • Transnasjonale program: Store prosjekter aveuropeisk, nasjonal og regional strategisk betydning. 4 hovedprioriteringer i de fleste av disse transnasjonale programmene: Innovasjon (Lisboa) Tilgjengelighet/kommunikasjon (Lisboa) Miljø, katastrofehåndtering( Flom, tørke, maritim sikkerhet m.v.) (Gøteborg) Fremme attraktive byer og regioner, herunder klima, energieffektivisering, klima, kulturarv

  32. Norsk budsjett 2007-2013 • Grenseregionale program ca. 1000 mill NOK • Nordsjøen ca. 160 moll NOK (Viborg) • Østersjøen ca. 96 mill NOK (Rostock/Riga) • Nordlig Periferi ca, 88 mill NOK (København) • INTERREG IV C ca.48 mill NOK (Lille) • ESPON, INTERACT og URBACT ca. 20 mill NOK (Luxemb., Wien, Paris)

  33. Prosjektstøtte • Når det gjelder prosjektstøtte legger EU opptil en støtteandel på inntil 75 pst. og 85% i de nye medlemslandene • Den norske støtteandelen vil fortsatt være 50%. Det vil også gjøre det mulig å delta i flere prosjekter for norske partnere. P.g.a. stor etterspørsel har Norge nå redusert den nasjonale støtteandelen til 25 % i to av de transnasjonale programmene

  34. EU Member States Denmark, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Poland and Sweden (whole country), Germany (parts of the country) • Norway (whole country) • Russia (parts of the country) • Belarus (parts of the country)

  35. Basis for programmet- Bygger videre på gode erfaringer fra Interreg, men med nytt mer strategisk og helhetlig fokus. Skape en klar Østersjø-profil innenfor rammen av EUs Lisboa- og Göteborg agendaer-Ta utgangspunkt i sterke og svake sider og muligheter/ utfordringer. Fortsatt viktig å bygge bro mellom øst og vest!- Fokusere på tema og aktiviteter som krever transnasjonale løsninger - Ha fokus på prosjekt med høy kvalitet og som har et langsiktig fokus og betydning for hele Østersjøregionen STRATEGISK MÅLSETTINGÅ styrke Østersjøregionens konkurranseevne basert på en bærekraftig utvikling over hele territoriet - gjennom å bidra til å utnytte regionens potensialer på tvers av grenser.

  36. Prioritet 1: Stimulere innovasjon over hele Østersjø-regionen Støtte opp om kilder for innovasjon (eksisterende og nye clusters)Legge til rette for transnasjonal teknologioverføring og spredning av kunnskapStyrke samfunnets innovasjonsevne og mulighet til å ta i bruk og tilegne seg ny kunnskap (innovasjonskultur)

  37. Prioritet 2: Ekstern og intern tilgjengelighetFelles målsettinger innen transport og IKT-infrastruktur for å fremme tilgjengelighet og økonomisk vekst i alle deler av Østersjø-regionenHandlinger som stimulerer videre integrasjon innen eksisterende strategiske utviklingsregioner (development zones) og etablering av nye (få til samarbeid mellom naturlig sammenhengende regioner på tvers av landegrenser for å styrke potensiale for en bærekraftig økonomisk utvikling – vekst og sysselsetting)

  38. Prioritet 3: Forvaltning av Østersjøen som en felles ressurs- Forvaltning av havområdet (water mangement) med spesiel oppmerksomhet rettet mot handlinger og strategier for å forbedre miljøkvaliteten i Østersjøen bl.a. forårsaket av økt økonomisk aktivitet og klima endringer- Økonomisk forvaltning av havområdene og en bærekraftig utnyttelse av de marine ressursene- Fremme maritim sikkerhet- Integrert utvikling på sjøen og i kystområdene

  39. Prioritet 4: Fremme attraktive og konkurransedyktige byer og regionerStyrke hovedstadsregionene, byer og by-områder som motorer for økonomisk vekst og utviklingStrategisk støtte for i bidra til en integrert og balansert økonomisk og sosial utvikling over hele Østersjø-regionen (territoriell utvikling)Styrke sosio-økonomiske betingelser for by- og regionutvikling (public health and good governance – ENPI)

  40. Sentrale kriterier for prosjekt under programmet- Strategiske og transnasjonale prosjektBidra til:- En bærekraftig utvikling- En integrert territoriell tilnærming- Regionbygging- Merverdi - KompetanseutviklingResultatene bør ha et langsiktig og varig perspektivUtvikle felles modeller/gode løsninger, produsere læring og kunnskap/ kompetanse, legge til rette for investeringer, mer konkrete, synlige og overførbare resultater, kvalitet, spredning

  41. FinansieringTotale midler i programmet ca. 237 mill €ERDF vel 208 mill € ENPI 22,6 mill €Norske penger 6 mill €I tillegg kommer regional/nasjonalmedfinansiering – 75/25, 85/15, 90/10 og 50/50

  42. 20 coastal regions in 8 countries around the North Sea, and the Norwegian Sea. In addition work is being done to include 3 Russian regions as associated partners Supported by 2 INTERREG III B programmes: North Sea and Northern periphery. Lead partners: Rogaland County Council, and Executive Committee of Northern Norway (”Landsdelsutvalget”) The participants

  43. Total budget 4,8 mill Euros, 50% from the regions and 50% from INTERREG III B programmes Project period: June 2002 - Dec 2005 Economy

  44. Regional maritime clusters (one in each region) Promotion of SSS (short sea shipping) and Develop New Services in the Corridor Seafood transport and logistics Maritime transport in the Petroleum Sector Development of a sustainable maritime corridor Management and Technical assistance Activities in 6 strands:

More Related