1 / 30

Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna

Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna. Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs. Opbouw. Achtergrond Uitgangspunten nieuw stelsel Bekostiging Bezuinigingen Invoeringstraject. Achtergrond. Huidige stelsel niet houdbaar

fayre
Télécharger la présentation

Passend Onderwijs de plannen voor 2012, 2013 en daarna

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Passend Onderwijsde plannen voor 2012, 2013 en daarna Onderwijsconsulenten, 19 mei 2011 Bé Keizer, adviseur bedrijfsvoering funderend onderwijs

  2. Opbouw • Achtergrond • Uitgangspunten nieuw stelsel • Bekostiging • Bezuinigingen • Invoeringstraject

  3. Achtergrond • Huidige stelsel niet houdbaar • Kwaliteit (speciaal) onderwijs laat te wensen over: • 30% (v)so onder verscherpt toezicht • Effect inzet middelen onvoldoende zichtbaar • 2500 thuiszitters

  4. Achtergrond • OCW wil dit veranderen: • invoering zorgplicht • (v)so blijft bestaan voor bijna 70.000 lln. • ouders zijn betrokken • docenten zijn goed toegerust • scholen werken samen met jeugdzorg en gemeenten • doelmatige investeringen

  5. Opbouw • Achtergrond • Uitgangspunten nieuw stelsel • Bekostiging • Bezuinigingen • Invoeringstraject

  6. Uitgangspunten • eenvoudiger stelsel • heldere verdeling verantwoordelijkheid • bekostiging met ruimte voor maatwerk • meer kwaliteit • goed toegeruste docenten/schoolleiders • vruchtbare samenwerking met gemeenten

  7. Eenvoudigerstelsel • scholen krijgen zorgplicht • moet wel mogelijk zijn! • scholen werken samen • lichte en zware zorg onder één verantwoordelijkheid • afschaffen indicering, verband bepaalt zwaarte zorg

  8. Heldere verdeling verantwoordelijkheid • Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs: • po, so (cluster 3 en 4) & sbao • vo, vso (cluster 3 en 4) & lwoo en pro • lwoo & pro blijven er (voorlopig) buiten • Bestaande swv en REC’s worden opgeheven • Nieuw swv: privaatrechtelijke rechtspersoon • Omvang verband: vastgesteld bij AMvB, vastleggen gemeenten/postcodes, ongeveer 75, relatie met jeugdzorg en arbeidsmarkt • SWV PO gemiddeld 20.000 lln., 100 scholen, 16 besturen • SWV VO gemiddeld 11.000 lln., 9 scholen, 4 besturen • Samenwerking Jeugdzorg & “werken naar vermogen”

  9. Heldere verdeling verantwoordelijkheid • taken SWV Passend Onderwijs: • afspraken over verdeling middelen & geboden zorg: • verantwoording • toewijzing • verdeling middelen • informatievoorziening ouders • samenwerking met Jeugdvoorzieningen • afspraken worden opgenomen in Zorgplan SWV • afstemmen met gemeente!

  10. Heldere verdeling verantwoordelijkheid • Referentiekader is belangrijk hulpmiddel • Scholen: zorgprofiel • Rol ouders: • niet meer van kastje naar muur • betrokkenheid bij opstellen “ontwikkelingsperspectief” • bezwaren bij school of Cie Gelijke Behandeling • rechtbank

  11. Opbouw • Achtergrond • Uitgangspunten nieuw stelsel • Bekostiging • Bezuinigingen • Invoeringstraject

  12. Bekostiging • onderscheid tussen vaste voet, basiskosten en zorgkosten • basiskosten = gemiddelde kosten reguliere ll. • zorgkosten = aanvullend = zorgbudget • bestaan uit: • middelen lichte zorg • middelen zware zorg = (voortgezet) speciaal onderwijs + LGF (incl. amb. beg.) • voor zware zorg nieuw bekostigingssysteem cf. hoofdprincipe wsns

  13. Lichte zorg PO • middelen PO: huidige wsns-middelen: • omvang budget naar rato aantal lln. basisschool • 2% direct naar sbo-scholen, ~ 3,4% naar swv • normbedrag per ll bas: 147,01 (P) + 7,11 (M) • toelating sbo na instemming swv

  14. Lichte zorg VO • middelen VO: • regionaal zorgbudget + rebound (~ 60 mln., ongewijzigd) • budget Herstart + Op de Rails (~ 18 mln.) • lwoo en pro (475 mln.), voorlopig nog ongewijzigd, wel gebudgetteerd, RVC indicering blijft voorlopig • normbekostiging: ~ 70 (P+M)

  15. Bekostigingsprincipezware zorg • ieder swv krijgt normatief zorgbudget • vaststelling normatief zorgbudget: • aantal lln. op 1 okt. T-1 bas + SBO of vo (incl. lwoo/pro) is basis • per leerling worden zorgmiddelen ontvangen, een normbedrag per leerling (landelijk vastgesteld) voor personele en materiële kosten • aantal lln. X normbedrag = normatief zorgbudget van swv • JJI en gesloten jeugdzorg blijft apart • scheiding cluster 2 en cluster 4 m.b.t. ESM wordt nog nader uitgewerkt

  16. Bekostigingsprincipezware zorg • Vervolgens: • DUO kijkt naar aantal (v)so leerlingen binnen dat swv en/of dat door swv verwezen is naar (v)so • swv en (v)so spreken zorgbedrag af: laag, middel of hoog (zwaar, zwaar+ (lg), zwaar++ (mg)) • DUO berekent de zorgkosten van deze leerlingen • DUO trekt deze kosten af van normatief zorgbudget swv en betaalt deze aan betreffende (v)so-scholen • T-1 systematiek, groeiregeling moet nog uitgewerkt • resterend bedrag = zorgbudget SWV • Tekort? Besturen in swv vullen verplicht aan, DUO voert uit

  17. Zorgbedragen SO resp. VSO • Zwaar: ZMLK, LZs en cluster 4 SO: 7.300 VSO: 7.500 • Zwaar+: LG SO: 13.000 VSO: 14.500 • Zwaar++: MG SO: 19.400 VSO: 17.400 • personeel (schooljaar) en materieel (kalenderjaar) • Normbedrag zware zorg per leerling PO: ~ 250 VO: ~ 335

  18. Overgangsregeling • Landelijke verevening van leerlingen SO en VSO, en van geïndiceerde leerlingen met rugzak (LGF) over swv • Overgangsbudget = (zorgkosten – normatief zorgbudget) x% • Zorgkosten: fixatie 1 aug. 2013 (V)SO + LGF 1 okt. 2012 • Afbouw • 2014-2015 100% • 2015-2016 90% • 2016-2017 60% • 2017-2018 30% • Bekostiging (V)SO 2012-2013: o.b.v. 1 okt. 2011, op basis van huidige regeling, zonder korting, en mits geen groei • Bekostiging (V)SO 2013-2014: o.b.v. 1 okt. 2012, op basis van huidige regeling, met korting, en mits geen groei • Per 1 aug. 2011 geen korting i.v.m. groei 2009-2010

  19. Registratie (v)so leerlingen • oude indicatiestelling vervalt 01-08-2013 • tot die tijd blijft het zoals het nu is • vanaf 01-08-2013 is instroom binnen (v)so alleen mogelijk met instemming swv • op 01-08-2013 al (v)so-leerling? Eventuele herindicatie door swv

  20. Opbouw • Achtergrond • Uitgangspunten nieuw stelsel • Bekostiging • Bezuinigingen • Invoeringstraject

  21. Bezuinigingen per 1-8-2013 Uitgangspunten kabinet: • bezuinigen op bureaucratie, projecten en aanvullende bekostiging binnen huidige wettelijke kader per 1 augustus 2013 • minder uitgeven aan Ambulante Begeleiding (AB) • besparen door grotere groepen/klassen in (v)so

  22. Huidige bekostiging 2010

  23. Bezuinigingen op bureaucratie, projecten en aanvullende bekostiging133,4 miljoen • Afschaffen REC’s € 12,1 mln. • Afschaffen bekostiging steunpunten autisme € 3,1 mln. • Stoppen met AWBZ-compensatie € 10,0 mln. • Enveloppenmiddelen (vanaf 1-8-2012) € 30,0 mln. • Afschaffen cumi-WEC (2 jr) € 25,2 mln. • Afschaffen exp. bekostiging (2 jr vanaf 1-8-2014) € 7,4 mln. • Stoppen prev. en terugplaatsings amb beg (2 jr) € 29,9 mln. • Regeling zmlk groep 3 t/m 8 basisschool (2 jr) € 6,5 mln. • Stoppen Gelen Mills (Hoenderloo in 2011) € 1,1 mln. • Minder geld naar Op de Rails € 8,1 mln.

  24. Minder uitgeven aan AB:81,8 miljoen • schooldeel Rugzak blijft ‘ongewijzigd’ (macro) • AB-deel Rugzak cluster 3 en 4: • 57% wordt gekort (= 81,8 miljoen) • overige 43% gaat naar swv • LGF-gelden MBO worden zonder korting toegevoegd aan zorgbudget MBO (= lumpsum)

  25. Besparen door grotere klassen binnen (v)so:84,5 miljoen • korting op personele kosten met 10% • is gelijk aan vergroten groepen met max. 10% • geldt voor alle onderwijsgroepen • capaciteit (v)so blijft daarmee bijna 70.000 ll.

  26. Doorwerking op cluster-niveau (brief jan. 2011):

  27. Effect op bestuurs- resp. schoolniveau:

  28. Verder nog: • cluster 2 krijgt budgetfinanciering, discussie ESM • vervoer vso-leerlingen wordt beperkt • uniforme toetsing effect voor po, vo, (v)so en mbo • verplichte leerlingvolgsysteem voor po, vo en (v)so • zeer zwakke scholen: na 1 jaar geen verbetering dan sluiting

  29. Opbouw • Achtergrond • Uitgangspunten nieuw stelsel • Bekostiging • Bezuinigingen • Invoeringstraject

  30. Invoeringstraject Wet passend onderwijs • 28 januari: brief minister naar Kamer • februari: openbare internetconsultatie • 16 februari: Algemeen Overleg in O-cie 2e Kamer • 13 april: temporisering bezuinigingen (2013) • juni: uitwerkingsbrief naar 2e Kamer • maart – juli: Ministerraad Raad van State • vóór einde zomerreces 2011 indiening bij 2e Kamer • Eerste Kamer, publicatie Staatsblad • wet 1 juni 2012 gerealiseerd, 1 aug. 2012 in werking

More Related