Communicatie en samenwerking

1. Communicatie en samenwerking Jaap Quakprojectleider VBC’sOrganisatie ter Verbetering van de Binnenvisserij

2. Inleiding Wat is visstandbeheer? Uitgangspunten frame-work visstandbeheer KRW-doelen en VBC-doelen VBC’s: de stand van zaken VBC’s: basis voor co-management Binding en borging Voorwaarden: visrechten, professionalisering, financiering Hoe nu verder? Inhoud

3. Visstandbeheer…. een kwestie van ... Brusselse spraakverwarring of Brussels lof? Visserslatijn of Vis Vitalis?

4. Inleiding • Guido Waajen: aanpak visstandbeheer in VBC’s, scope-verbreding, waterbeheerder verantwoordelijk? • Marco Kraal: niet vrijblijvende samenwerking in VBC’s, co-produktie • Beide invalshoeken: organisatie van het visstandbeheer, (taken, doelen, verantwoordelijkheden en bevoegdheden) • vooral procesgericht

5. Wat is visstandbeheer? • Visstandbeheer: • activiteiten optimaliseren visstand t.b.v. visserijdoelen (economisch, sociologisch -recreatief) • vanaf 1985: waterkwaliteit - vis - watersysteem • nu: activiteiten optimaliseren visstand t.b.v. water-, natuur- en visserijdoelen (ecologisch, economisch, sociologisch-recreatief) • = onderdeel van het gehele complex van menselijk handelen binnen aquatische (eco-) systemen • verschillende waarden, verschillende belangen

6. De kernvraag • vanuit de verschillende belangen komen tot een gemeenschappelijk doel met een passend gebruik (visserij) • KRW: van “vrijblijvend” naar “verplichtend”? kan de waterbeheerder doen aan visstandbeheer zonder de visserij? kan de visserij aan visstandbeheer doen zonder de waterbeheerder?

7. Het door het nemen van maatregelen beïnvloeden van de visstand in een vooraf bepaalde richting Beheerdoelen_ streefbeelden: vis watersysteem visserij “vooraf”= planmatig = visstandbeheerplan/visplan communicatie, samenwerking, dezelfde taal, correcte beeldvorming versus “rotte vis”….. Visstandbeheer

8. constructieve dialoog, heldere afspraken op basis helder beleid doelmatige organisatiestrucuur De richting

9. de vis is van niemand; eindverantwoordelijkheid in publieke domein (waterbeheerder) visrecht is het recht om de visserij uit te oefenen uitgifte via huurovereenkomst visrechthebbende heeft beperkte mogelijkheden visrecht is het fundament onder de sportvisserij (aal) visrecht is fundament onder inkomen en bedrijfsvoering beroepsvisserij proces van overleg en samenwerking op gang in VBC’s Vertrekpunten

10. passen doelen? Voorbeeld uit VBC-convenant: gezamenlijk vormgeven duurzaam beheer op basis van gezamenlijk vastgestelde uitgangspunten, doelstellingen en uitvoering versterken van samenwerking (…) door betrekken en afstemmen met alle beleids- en beheerdoelstellingen bijdragen /vergroten ecologische kwaliteit KRW en VBC

11. Rijkswateren 17 eenheden opgericht: 10 in voorbereiding: 7 planning: vrijwel alle in 2004 Overig / waterschapsgebieden al veel opgericht aantal in voorbereiding weinig witte vlekken VBC’s: stand van zaken

12. contouren landelijk dekkend netwerk waterbeheerder vrijwel overal “aan tafel” goede basis voor verdere uitbouw met KRW-perspectief VBC’s: stand van zaken (2)

13. bijzondere aanpak “Zilveren stromen”: initiatief van 7 federaties, Combinatie van Beroepsvissers, OVB VBC-structuur Beheervisie (met KRW-deel) Dialoog met waterbeheerders: graag ! Rivieren en VBC’s

14. publiek-private samenwerking; co-management arrangement waarbij de verantwoordelijkheid voor het beheer wordt gedeeld tussen overheid en gebruiker (s) wederzijds begrip, respect en vertrouwen, uitgaande van collectief belang en gemeenschappelijk beeld, gericht op gemeenschappelijk doel VBC’s: basis voor co-management

15. vergelijk VBC-convenants (ook) verantwoordelijkheid bij maatschappelijke organisaties (Balkenende II) uitdaging KRW: niet vrijblijvend daarom: binding en borging Co-management (2)

16. continueer uitgifte visrecht huurovereenkomst bindt en borgt verplichte deelname aan VBC verplicht visstandbeheerplan/visplan toetsing op plan, controle op uitvoering waterbeheerder in VBC KRW-doelen “geborgd” Binding en borging...

17. VBC en VBP in wet regelen Waterbeheerders: beleidsnota visstandbeheer en visserij, bestuurlijk akkoord in stroomgebiedsvisie, waterbeheerplan? visrechtenbeheer: beter regelen Instrumentarium

18. visrechten-”rommel”

19. uniform maken: de waterbeheerder geeft visrechten uit administratieve beheer naar landelijk visserij-apparaat waterbeheerder overlegt in VBC over visrecht-zaken (advies) OVB: landelijk GIS visrechten, pilot administratief beheer? Aanbevelingen

20. van instructief tot informatief voorkeur: coöperatief. Voordelen: open, transparant, weinig “opgelegd” uitwisselen, delen kennis en informatie (wetenschappelijk + uit de praktijk) vanuit visserij: kennis, inventarisaties, ogen en oren, grote achterban, professioneel apparaat meer bereidheid, co-financiering Nog even: co-management

21. gebrek aan vertrouwen, begrip onvoldoende communicatie geen gemeenschappelijk beeld en doel onvoldoende inzet (menskracht, geld) onduidelijk kader beleid, wet- en regelgeving onderkennen en aanpakken ! Faalfactoren

22. Kennis en informatie (gemeenschappelijke taal) Voorlichting en educatie Procesbegeleiding en professionalisering maar ook vrijwilligers goed opgeleide beroepsvissers Financien Instrumentarium (2)

23. Rijkswateren zoete, lieve Gerrit (Zalm) inkomsten verhuur visrechten beheerfondsen visserij? subsidies creatief, in natura Overige gebieden waterbeheerder inkomsten verhuur visrechten visserij subsidies creatief, in natura Wie zal dat betalen?

24. Financiering regelen in VBC-convenant onderdeel van Beleidsnota waterbeheerder Kosten in: organisatie en administratie plannen maatregelen begroting en jaarrekening Verdeling naar belang Wie zal dat betalen? (2)

25. Groeiproces! Agenderen visstandbeheer, visserij, visrecht op KRW-agenda: beleidsmatige, juridische, financiele en technisch-inhoudelijke aspecten uitwerken Waar? Bestaande werkgroep, “eigen werkgroep”? Hoe nu verder?

26. Waterbeheerder en visserij samen aan de lat: om “niet de baars te vergallen” ( = zaak laten mislukken) om te voorkomen dat VBC’s “hun snoeken op zolder zoeken” (= nutteloos werk verrichten) ervoor zorgen dat de Vis Vitaal Is (en blijft) Dank voor uw aandacht! Tot slot...