EU:n koheesiopolitiikka 2007-2013

1. ALUEIDEN JA HALLINNON KEHITTÄMISOSASTO EU:n koheesiopolitiikka2007-2013 etunimi.sukunimi@intermin.fi www.intermin.fi

6. BKT/asukas, keskiarvo 2000-2001-2002 Maantieteellinen kohdentuminentilastojenperusteellaHuhtikuu 2005BKT 2000-2002 Yleisasetuksen 5 ja 6 artikla.

7. Ohjelmat ja välineet Rahoitus- kelpoisuus Ensisijaiset tavoitteet Määrärahat Alueet, joiden BKT/asukas 75% EU-25:n keskiarvosta • innovaatio • ympäristö/ • riskien ehkäisy • kulkuyhteydet • infrastruktuuri • inhimilliset voimavarat • hallintovalmiudet 70,34 % Phasing out: Alueet, joiden BKT/asukas 75% EU-15:n ja >75% EU-25:n keskiarvosta 4,79% Jäsenvaltiot, joiden BKTL/asukas 90% EU-25:n keskiarvosta • kuljetus (TEN-verkot); • kestävä kuljetus • ympäristö • uusiutuvat energianlähteet 24,87 % Alueohjelmat ja kansalliset ohjelmat (EAKR ja ESR) Jäsenvaltiot ehdottavat alueluettelon (NUTS1 tai NUTS2) • Innovaatio • ympäristö/ • riskien ehkäisy • kulkuyhteydet • Euroopan työllisyys- • strategia 79,51 % "Phasing-in" Alueet, jotka kuuluvat tavoitteeseen 1 kaudella 2000-2006, mutta eivät konvergenssitavoitteen piiriin 20,49 % Rajat ylittävät ja valtioiden väliset ohjelmat ja verkostot (EAKR) Rajaseutujen ja rajat ylittävien suur- alueiden välinen yhteistyö • innovaatio • ympäristö/ • riskien ehkäisy • kulkuyhteydet • kulttuuri, koulutus Konvergenssitavoite 254,781 mrd.€ (82,30 %) Alueelliset ja kansalliset ohjelmat EAKR ESR Koheesiopolitiikka kaudella 2007-2013 Luxemburgin esitys 17.6.2005 Rahoituskehys 309,594 mrd. € Koheesiorahasto Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoite 47,313 mrd. € (15,28 %) Alueellisen yhteistyön tavoite 7,5 mrd. € (2,42 %) Yleisasetuksen ja rahoitusnäkymien 3-7 ja 15-18 artikla

8. Luxemburgin 17.6.2005 esityksen vaikutus Suomelle • Koko Suomi Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys –tavoitteen piiriin • Itä-Suomelle erityiskohtelu • Itä- ja Pohjois-Suomen NUTS II –alueille lisärahoitus 35 €/as./vuosi • Eurooppalainen alueiden välinen yhteistyötavoite • Alue- ja rakennepolitiikan rahoitus olisi laskenut kuluvaan ohjelmakauteen verrattuna noin 24 %

9. Alueiden välinen yhteistyötavoite Luxemburgin esitys 17.6.2005 • Rahoitusosuus 2,42 % koheesiorahoituksesta eli 7,5 mrd. euroa • Komissio esitti v. 2004 3,94 % eli 13,2 mrd. € • Suomen osuus n. 110 milj. euroa • Osuudet: • Rajat ylittävän yhteistyö 77 %, • Valtioiden välinen yhteistyö 19 %, • Alueiden välinen yhteistyö 4 %

10. Onko EU-rahaa vähän vai paljon?

11. Koheesiota koskevat yhteisön strategiset suuntaviivat Komissio ehdottaa, neuvosto hyväksyy, Euroopan parlamentti antaa lausunnon. 1 Kansallinen strateginen viitekehys Jäsenvaltio ehdottaa kumppanuusperiaatteen mukaisesti. Heijastaa unionin suuntaviivoja ja määrittelee kansallisen strategian ja ohjelmasuunnittelun. Lopullinen päätös komissiolla. 2 Toimenpideohjelmat Yksi ohjelma rahastoa sekä jäsenvaltiota tai aluetta kohti, kuvataan ensisijaisesti tavoitteet, hallinnointi ja rahoituslähteet. Jäsenvaltio tai alue ehdottaa, lopullinen päätös komissiolla. 3 Ohjelman hallinnointi ja hankkeiden valinta Jäsenvaltiot ja alueet hoitavat. Periaatteena “jaettu hallinnointi“ eli yhteisymmärryksessä komission kanssa. 4 Strategian seuranta ja vuotuinen keskustelu Kevään Eurooppa-neuvostossa, perustuu komission ja jäsenvaltioiden vuosikertomuksiin. 5 Strategiset suuntaviivat, ohjelmatyö ja seuranta Yleisasetuksen 23-46 artikla

12. Yksinkertaistaminen • Yleisesti: kolme tavoitetta seitsemän sijaan, kolme rahastoa viiden sijaan, rahastokohtaiset ohjelmat, ei vyöhykejakoa lähentymistavoitetta lukuun ottamatta. • Ohjelmasuunnittelu: kaksi vaihetta kolmen sijaan. • Täydentävyys = additionaliteetti • Rahoitushallinto toimintalinjojen mukaan lisää joustavuutta • Menojen tukikelpoisuus määritellään kansallisten sääntöjen mukaan (muutamin poikkeuksin; rahastokohtaiset asetukset). • Valvontajärjestelmä: suhteellisuusperiaatteen soveltaminen; jos yhteisön rahoitusosuus on alle tietyn kynnysarvon kokonaiskustannuksista Yleisasetuksen 8-13 ja 73 artikla

13. Yritystuet EU-ohjelmissa • Alueellisen kilpailukykytavoitteen ohjelmissa ei voisi laajasti käyttää suoraa yritystukea • Harvaan asutuilla alueilla voisi tukea matkailua ja luonnonvarojen jalostusta • Suomen tavoite: Itä- ja Pohjois-Suomessa suora yritystuki mahdolliseksi nykyisessä laajuudessa • Nykyisissä EU-ohjelmissa suora yritystuki 25 % EAKR-kehyksestä

14. EU:n alue- ja rakennepolitiikan kansallinen strategiaryhmä • Asetettu maaliskuussa 2005 • Jäsenet: • ministeriöt • alueet suuraluetasolla • sosiaalipartnerit • Puheenjohtajana valtiosihteeri Antti Mykkänen

15. Aikataulu: • Kansallinen alue- ja rakennepolitiikan strategia: alustava ehdotus valmiiksi 31.10.2005 mennessä • Ehdotus hallinnon kehittämiseksi kesällä 2006 • Ehdotus seurantajärjestelmän kehittämisen perusteista: syksy 2005

16. Keskustelu keskeisistä painotuksista vielä avoin • Keskeiset aiheet asialistalla: • Alueelliset vai temaattiset ohjelmat vai sekä että • ESR: yksi kansallinen vai alueellistettu, • Rahoituksen jakautuminen EAKR:n ja ESR:n välillä • Keskittäminen: toteuttajat/aiheet • Koordinaation varmistaminen sekä kansallisella että aluetasolla

17. Rakennerahastokausi 2007-2013www.intermin.fi => Alueiden kehittäminen => EU-ohjelmatyö => Ohjelmakausi 2007 - 2013