Asociaciones Público Privadas en Canadá

1. Asociaciones Público Privadas en Canadá

2. Asociación Público-Privada • Alternativa al modelo de entrega tradicional de proyectos (Diseño-Propuesta-Construcción) • Utiliza la experiencia y el financiamiento privados para construir infraestructura pública clave • Convenio del proyecto establece un riesgo compartido • A tiempo y dentro del presupuesto: el pago ocurre a la terminación de la construcción • Calidad por costo

3. Mercado Canadiense de Asoc. Público Privadas • Cerca del 60% de la infraestructura de Canadá tiene entre 40 y 100 años de antigüedad • El costo estimado de la nueva infraestructura se encuentra entre 115 y 125 mil millones de dólares • Las asociaciones público privadas representan entre 10-20% del gasto público total en infraestructura

4. Visión General de Asociaciones PP en Canadá • 20 años de historia • 165 proyectos • Valor total de proyectos: + $51 mil millones

5. Visión General de Asoc. PP en Canadá (cont.)

6. Agencias de Sector Público Canadiense relacionas a APPs • FEDERAL • PPP Canada Inc. • PROVINCIAL • Infrastructure Ontario • Partnerships BC • Alberta Infrastructure • Infrastructure Quebec • Partnerships New Brunswick

7. Modelo Canadiense: Factores para el éxito • Los defensores políticos • Ambiente legislativo favorable • Agencias de compras de Asoc. P P • Identificación y asignación del riesgo • Ciclo de vida, mantenimiento

8. Modelo Canadiense: Factores para el éxito • Compras competitivas • Consistencia entre Provincias y Gobierno Federal • Eficiencias del proceso de compras • Transparencia y equidad • Participación pública • Confiabilidad – compromiso con el modelo

9. Sobre Ontario, Canadá • Economía: mayor a un trillón de dólares • 38% del PIB nacional canadiense • Población 13,2 millones • Provincia canadiense más poblada • 39% de la población nacional • Toronto es el 3er centro financiero más grande y la 5ta mayor urbe de Norteamérica

10. Plan de Infraestructura de Largo Plazo de Ontario • Marco para la construcción de un mañana mejor (2004) • ReNew Ontario 2005-2010: • Plan de 5 años por $30 mil millones en infraestructura • Construir Juntos (2011): • El nuevo Plan de 10 Años de Infraestructura para Ontario es el documento marco que establece la política estratégica y las prioridades de inversión del gobierno en la siguiente década. • Todos los planes incluyen el papel de Infrastructure Ontario en llevar al mercado las prioridades de infraestructura de Ontario.

11. Infrastructure Ontario • Principal organismo del gobierno de Ontario, creada en 2005 • Desde 2005, llevó más de 50 proyectos al mercado por un valor superior a 23 mil millones de dólares • Proyectos de varios sectores(salud/médico, transporte y tránsito, deportes, justicia, etc.) • 20 proyectos terminados • 29 proyectos en construcción • 7 proyectos en licitación • Más de 25 proyectos adicionales en planificación

12. Infrastructure Ontario (cont.) • Agencia de compras centralizada y con credibilidad • Incrementa la competencia al interactuar activamente con la comunidad de postores de manera continua (p.e. Tenemos una cartera de proyectos) • Mayor peso de negociación con los contratistas gracias al respaldo de la Provincia y al posible trabajo futuro • Uso de mejores prácticas, lecciones aprendidas e innovación • Cantidad y tamaño de proyectos permite implementación continua de lecciones aprendidas a todo lo largo de la organización • Mejora y refina la licitación e implementación de proyectos

13. Modelo de Asoc. P P de Infrastructure Ontario • Entrega de proyectos a tiempo y dentro del presupuesto • Integración de componentes de diseño, construcción y ciclo de vida brindan certeza de largo plazo respecto de los costos y una garantía para el dueño • Los procesos de Infrastructure Ontario aseguran la atracción de solamente los postores más calificados

14. Asociaciones Público Privadas de Ontario • Salud: Más de 30 hospitales y centros de tratamiento • Transporte: Prolongación de vía 407, Centros de Servicio de carretera y vía Windsor Essex • Justicia: 10 tribunales y centros de detención • Proyectos de TI: Registro de Diabetes, Sistema de Información de Medicamentos y Data Center para los Servicios del Gobierno • Tránsito: Air Rail Link Spur, Ottawa Light-Rail Transit • Proyectos Especiales: Villa Atlética y Sedes de Juegos Panamericanos

15. Los principales proyectos atraen a los líderes del mercado • Participantes Canadienses e Internacionales: • Financistas • Desarrolladores • Contratistas • Operadores

16. Lecciones aprendidas • Establecer una organización que lidere los procesos de Asoc. P P • Darle un mandato fuerte y el respaldo político necesario • Desarrollar una estructura de gobierno clara para Asoc. P P • Lograr la aprobación total del proyecto antes de conceder la buena pro • Educar a los ministerios y departamentos del gobierno en el proceso de Asoc. P P • Aclarar su papel en el proceso y alinear las aprobaciones con el proceso de Asoc. P P • Importancia de la comunicación con la industria • Ir por etapas, manejar los problemas de capacidad del mercado con la industria • Busque que el mercado contribuya en el proceso y en las formas de mejorarlo

17. Lecciones aprendidas(cont.) • Oposición de grupos de interés • Refute con transparencia • Documentación estandarizada • Busque en otras jurisdicciones la documentación para Asoc. P P aceptadas por el mercado • Reduce los costos de transacción tanto para el gobierno como para los postores • El trabajo de preparación al detalle es crucial • Los proyectos de Asoc. P P requieren de mayor trabajo inicial de due diligence y planificación

18. Lecciones aprendidas (cont.) • Considerar listas cortas de postores para la parte final del proceso de presentación de propuestas • El postor gasta mucho en el desarrollo de la propuesta de Asoc. Público Privada: considerar una probabilidad de ganar de 1 en 3 • Ver de establecer una cartera de proyectos de Asoc. P P para atraer el mercado a su país

19. Darryl J. Brown Gowling Lafleur Henderson LLP Partner 416-369-4581 darryl.brown@gowlings.com Gracias