Ateliers de savoirs partagés Séance 4 5 avril 2013

1. Ateliers de savoirs partagésSéance 45 avril 2013 • Bilan • Thème 4: La gouvernance, la cohésion sociale et la participationa) Clés d’analyse b) La gouvernance locale à Saint Camillec) Le P’tit Bonheur: catalyseur de la cohésion sociale à Saint-Camille • Ateliers: discussions thématiques et rapports • Synthèse

2. Outils pour le bilan

3. Bilan du premier cycle • Fonctionnement des ateliers • Rapport connaissances théoriques/ connaissances expérientielles • Intégration et spécificités thématiques • Autres éléments

4. Introduction à la gouvernance: intégration du territoire, la culture et le leadership • La meilleur image pour comprendre la notion de gouvernance est celle du « pilotage » (R. Boyer). Le pilotage a besoin: • de l’intension collective d’aller quelque part (mobilisation) • d’une définition claire du véhicule, des passagers et du chargement et de la place de chacun (dimension territoriale) • de l’inscription dans une système plus large de coordination (règles) • des connaissances et des informations appropriées sur les possibilités et les contraintes (apprentissage) • de l’adhésion à certaines normes (explicites et tacites) (culture partagée) • d’une route claire: où aller, comment et à quel moment (une vision) • d’une direction claire: pilote, copilote et autres intervenants (leadership)

5. Conditions de réussite des initiatives locales de développement territorial Leadership • L’existence d’un leadership socialement construit • La capacité renouvelée des leaders et des acteurs locaux de mobiliser une grande diversité de ressources aussi bien endogènes qu’exogènes et de les combiner Territoire et identité • La construction d’identités positives et d’une conscience territoriale (culture commune), ce qui favorise l’engagement des acteurs avec leur communauté et leur capacité de création de richesse • La mise en place d’instances et d’organisations qui permettent de régler localement les conflits entre les acteurs et d’apprendre à agir collectivement • L’identification collective d’objectifs stratégiques destinés à utiliser (de façon créative) les programmes publics et autres structures d’appui au développement des collectivités Gouvernance Source: Klein et Champagne (2013)

6. DÉVELOPPEMENT MATURITÉ DÉCLIN CARACTÈRE INNOVATEUR TEMPS A PROJET Cycle des projets et mobilisation Stabilisation Professionnalisation Stabilisation Professionnalisation Opportunité Mobilisation Opportunité Mobilisation Perte de pertinence Perte de mobilisation B Élaboré par JLK à partir du Cycle du produit de R. Vernon

7. Outils pour l’analyse

8. Action collective Solidarité locale Concertation Empowerment Apprentissage Densification institutionnelle Effet de l’action collective locale sur la gouvernance et la cohésion sociale Mobilisation de ressources Effet institutionnel Conscience territoriale Initiative locale Effet organisationnel Source: Klein (2012)

9. La gouvernance • Définition: ensemble de mécanismes formels et informels de coordination et de régulation assurant la répartition des pouvoirs et les processus de décision collective en vue d’assurer l’orientation et le pilotage d’une collectivité. • gouvernance organisationnelle: met l’accent sur la gestion • gouvernance institutionnelle: met l’accent sur les interactions entre les acteurs • Face à la gouvernance étatique et keynésienne: le « New Public Management » et le « New Public Value ». • La gouvernance participative: concerne la consultation, la reconnaissance des parties prenantes, l’intensité démocratique (démocratie représentative, participative, directe). • Échelles: organisations, locale , régionale, globale

10. C’est ce qui tient une société ensemble. Elle se construit au travers d’enjeux sociaux où s’opposent diverses positions défendues par des groupes et acteurs qui poursuivent des objectifs différents, dont la confrontation peut se solder par des compromis sociaux et de consensus, pour autant que des organismes veillent à produire ces consensus. La cohésion sociale: c’est quoi? • Deux grandes orientations: • L’adhésion à des valeurs communes • La mise en place de mécanismes assurant des formes de solidarité sociale et économique La cohésion sociale c’est le Corn Starchd’une société Source: Klein (2013)

11. Vivre ensemble • Objectifs communs • Travailler ensemble • Mixité sociale • Qualité de vie • Sentiment d’appartenance et identité • Respect des différences • Aide • Équilibre social • Condition pour le développement économique Qu’est-ce que la notion de cohésion sociale veut dire? Source: Klein (2013)

12. Parce que les mécanismes qui assuraient l’intégration sociale au niveau national sont moins efficaces • Parce que les gouvernements n’assurent plus la protection du droit au développement social et économique de tous • Parce que les collectivités sont plus diversifiées • Parce qu’on a besoin de la participation des acteurs pour produire des nouveaux modèles favorisant l’équité Pourquoi parler de cohésion sociale aujourd’hui en relation avec la gouvernance locale participative? Source: Dufresne, 2012 Parce que des ponts et des liens sociaux peuvent être reconstruits à l’échelle locale Source: Klein (2013)

13. Domaines d’action sur la CS selon les courants et les objectifs Objectifs Courants Réduire les disparités, les inégalités et l'exclusion sociale Renforcer des relations sociales, des interactions et des liens Ceux qui mettent l’accent sur la solidarité sociale (politiques globales-redistribution) • Revenus • Marché du travail • Politiques de santé et d’éducation  • Pauvreté • Inégalités • Exclusion-inclusion • Appartenance-isolement Ceux qui s’appuient sur le capital social (réseaux, liens sociaux, capacités collectives) • École • Homogénéité/diver-sité • Reconnaissance • Réseaux sociaux • Soutien social • Participation • Confiance • Estime de soi • Volonté de coopérer

14. Types d’action sur la CS selon les courants et les objectifs Objectifs Courants Réduire les disparités, les inégalités et l'exclusion sociale Renforcer des relations sociales, des interactions et des liens Ceux qui mettent l’accent sur la solidarité sociale (politiques globales-redistribution) • Accès au logement • Fiscalité • Réduction des disparités ville-campagne • Espaces publics • Partenariats (investissements, développement) Ceux qui s’appuient sur le capital social (réseaux, liens sociaux, capacités collectives) • Ecoles engagées • Infrastructures présentant des avantages locaux • Entrepreneuriat social • Gouvernance participative

15. Innovation sociale L’initiative locale innovatrice et la gouver-nance Dimension organisationnelle Action collective Inspiré du schéma conceptuel du Projet BDR-CRISES (en cours) Effet Aspiration Opportunité Leadership Initiative Locale Gouvernance Gouvernance Territoire/ secteur Densité associative Règlements/ politiques Besoin/ Problème Contexte Dimension institutionnelle Transformation sociale